【圖表】0~6歲國家養?蔡英文跟韓國瑜育兒政見誰比較「划算」

【圖表】0~6歲國家養?蔡英文跟韓國瑜育兒政見誰比較「划算」

我們想讓你知道的是

蔡英文跟韓國瑜競選團隊11月各自宣布「0-6歲國家一起養」、「0到6歲國家幫忙養」政見,兩人都提供育兒津貼、幼兒園學費補助等措施。但兩人的政見各有哪些優劣?而除了撒錢外,兩人針對少子化還提了哪些量化措施?

王兆慶表示,希望未來10年內2~6歲入園率增加到70%,且其中有70%必須是公共化幼兒園。王兆慶粗估,若以每年有18萬新生兒來看,托盟希望未來10年內,公幼的名額應該增加到35萬2800個名額。

假設每年有18萬新生兒,乘以會上幼兒園的4個年齡層(2歲~未滿6歲)在乘以70%入園率,和入園中又7成要是公幼。總名額為:180000*4*0.7*0.7=352800。

而韓國瑜競選團隊,最重要的幼兒園政策就是「3、4歲免學費」、「5歲教育義務化」王兆慶則說,台灣5歲小孩送到幼兒園比例應該有90%以上,「所以如果只是5歲義務化,意義沒有太大。」

且王兆慶提醒,5歲教育義務化,就是說幼兒園要比照小學,「比照小學就有一個大麻煩:小學一年級只有一天是全天,幼兒園如果要比照小學,這樣大班是不是全部都要半天?但是幼兒園的目的不是只有教育,應該包含教育與照顧,必須符合家長基本上班時間的需求。國教向下延伸可能會讓幼兒園只開上午,下午家長得自己找其他課後留園、才藝班。」家長的負擔並沒有減輕。

王兆慶也說,「5歲免學費」的政見,從馬英九時代延續至今,但「免學費」,「只是少了一學期的註冊費,但每個月雜費還是要繳。」因此王兆慶強調,托盟期待的還是廣設公共幼兒園,而非免學費或「5歲教育義務化」。

準公共保母/準公共托嬰

而未滿2歲,無法進入幼兒園的還子,如果不是家長自己帶,通常會送給保母或托嬰中心。

而針對0~未滿2歲的小孩,只有蔡英文在「準公共保母/準公共托嬰」部分提出了量化政策。

根據衛福部介紹,準公共保母或準公共托嬰是指政府跟符合特定條件的私立托嬰中心與合格保母簽訂合作契約,政府協助支付一定的費用(現行政策是一個孩子補助6000元)。但申請補助也有2個條件,第1是「排富條款」,綜合所得稅率超過20%,表示家庭收入高,這些高收入家庭不能請領;第2是已經領取「育嬰留職停薪津貼」或「育兒津貼」者,不能領取準公共保母/準公共托嬰的補助。

07-8_公共保姆and政見_v2

「準公共保母/準公共托嬰」除了補助提高,蔡英文也提出增加收托人數的量化承諾:

  • 「準公共保母」目前照顧有4萬2666人,未來4年增加到4萬4532人。
  • 「準公共托嬰中心」從目前照顧2萬6033人,未來4年增加到4萬5330人。

「準公共保母/準公共托嬰」再加上「公共化托嬰」的增加人數,蔡英文承諾「將整體家外送托率從現行13.27%,提升到到未來4年的23.16%。」對此,王兆慶評論,托盟的期待是未來10年變成30%,蔡英文政見「速度上來講是符合我們的要求。」

但他進一步表示,「準公共保母」照顧的孩子未來4年只增加1866人,而準公共托嬰中心照顧的孩子未來4年卻增加1萬9297人。但王兆慶表示,托盟期待「保母」與「托嬰中心」的數量能夠更平衡。

王兆慶解釋,保母最近一兩年面臨越來越清楚的斷層,保母的年齡在老化,但是新手保母加入的越來越少,相對的,托嬰中心像雨後春筍般成長。

但王兆慶說,對0歲、1歲的孩子來說,擁有穩定的依附對象,是孩子情緒或是社會能力可以好好發展的前提。而保母平均一個人照顧兩個孩子,照顧關係比較穩定。相比之下,托嬰中心「照顧比」較高(現行為1:5,也就是1個老師平均要照顧5個小孩,蔡英文政見將降低改成1:4),另一個是不少托育中心沒有分班,「托嬰中心收40可能一個大空間就塞40個小孩,只要有一個哭起來,其他就會傳染性的一樣大家哭起來,」王兆慶說,那對老師跟小孩壓力都很大。

王兆慶說,蔡英文表示未來會將托嬰中心的照顧比改成1:4,「也聽說未來衛福部在規劃,規定托育中心要分班,12、16人一個小房間。」,王兆慶說,這樣對照顧者跟孩子間的依附關係,跟照顧空間的合理性,都相對好。但在此之前,托盟期待保母的數量與托嬰中心能至少各佔一半。

其他政見比一比

除了生育津貼、育兒津貼、幼兒園補助、保母或托嬰中心補助,蔡英文與韓國瑜也喊出其他政見。【註2】

韓國瑜提出的其他政見包括:

  • 一鄉鎮一親子館:親子館結合育兒資源服務及婦女就業中心。
  • 育兒宅急便:家長可請專人入戶指導,並陪同照顧孩子,每個孩子可以申請每月6小時,一共3個月的服務。【註3】
  • 工作再設計:針對傳統產業職務再設計,鼓勵企業提供具有彈性之工作模式,減少長工時且單一集中式上班的工作型態,以利男女員工都能兼顧工作與家庭生活。
  • 照顧不離職:鼓勵企業設置托育設施或提供職場保母;提供公有免費場地,共聘專業托育人員。
  • 袋鼠好爸爸:鼓勵參與式父職、共同承擔家事;鼓勵雙親都願使用育嬰留停津貼/親職假。

王兆慶認為,韓國瑜的政見較缺乏量化承諾,許多內容不夠具體,有些政見,比如「托兒世代化」就令人看不太懂,但他強調,韓國瑜政見優點則是領域非常廣,包括職場友善、鼓勵父親參與等,「他做了很多勞動部該做的事」。

蔡英文的部分,王兆慶肯定,蔡英文的政見具體清楚,而且把量化數字喊出來,比如:「0~未滿2歲家外送提升到23%」、「2~6歲整體入園率增加到72%等」。只是廣度不如韓國瑜,大多數政見只集中在「托育」本身。

延伸閱讀:

延伸閱讀:

【註1】 現行5歲孩童上幼兒園的政策比較複雜。行政院政委林萬億表示,過去「2~4歲」與「5歲」使用的是不同的補助方式,2~4歲是用「少子化對策」及其預算因應,5歲則是教育部從2011年開始實施的「5歲幼兒免學費」補助。

教育部新聞稿指出,「5歲幼兒免學費」是指,5歲幼兒就讀公立幼兒園,入學即免繳學費,就讀其他幼兒園(包括私立幼兒園者、非營利幼兒園、準公共化幼兒園)則是一學期補助1萬5000元。

但同時,2018年行政院核定的「我國少子女化對策」則補助幼兒園學雜費。比如現行非營利幼兒園,只要是第一胎、第二胎,不論幾歲家長只要負擔大約4500元的學雜費,第三胎家長只要負擔3500元,其餘費用由政府負擔。

然而,5歲進入幼兒園,就會面對「5歲幼兒免學費」和「少子女化對策」要選哪個的問題。林萬億表示,未來蔡英文總統的政見是「5歲以後就全部納到『少子化對策』這個新的制度」,因此5歲兒童會比照2~4歲的「少子女化對策」。被問到一學期補助1萬5000元這政策是否會取消或調整,林萬億回答得曲折:「現在沒辦法回答那麼細的問題,原則上就是統一成新的制度,看要怎麼檢討,我們再調整。」


猜你喜歡


引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

JOHN8828
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

JOHN8773
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

大合影_(1)
Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告


猜你喜歡