中國對台統戰行為,若只用「介入選舉」來看是見樹不見林

中國對台統戰行為,若只用「介入選舉」來看是見樹不見林
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我們想讓你知道的是

從中國角度來說,對台政策就是統一政策,但細究其中,如果只從「危機轉移」和「影響選舉」來解釋背後目的,其實過於簡化,反而無法看出中國對台政策戰略目標及政策本質,從而無法有效提出應對之策。

適逢2020年台灣總統及立法委員選舉來臨,各政黨無不使出渾身解數爭取選票極大化,而「兩岸因素」、「中國因素」、「美國因素」對選舉影響,化為政黨政策辯論便是「親中」與「親美」路線較勁。

此次,民進黨宣稱泛綠政黨應組成「保台抗中」聯盟,以民主防衛機制守護台灣。無獨偶有,卻爆發中國間諜向澳洲政府投誠事件,該名間諜宣稱涉嫌干擾2018年台灣地方選舉,並將介入2020年台灣總統與立委大選,此高度敏感政治事件引發台灣政局軒然大波。民進黨相關領導直指,這印證中國介選確實存在;國民黨則批判此案為烏龍案,意圖抹紅抹黑其黨候選人韓國瑜。一件尚待調查釐清間諜案,藍綠政黨基於個自政治利益而有不同表述。

中國「介選」目的,在於轉移內部政治危機

事實上,自2018年九合一大選以來,美國政府及民進黨政府已一再宣稱中國介入台灣大選。美國川普政府不僅宣稱中國介入其期中選舉、干涉其內部政治過程、分化聯邦政府與州政府間政策協調;同時直指中國介入台灣民主選舉,相關官員更毫無隱晦地直指中國透過網軍、假新聞及假信息,企圖干擾台灣民主選舉過程。

然而,不禁令人懷疑的是,當宣稱中國介選無所不存在,是否會導致我們對中國對台政策過於簡單化解釋,從而忽視中國對台政策所隱含政治動機、目標與意涵呢?一味批判中國介選而重創兩岸關係,未來兩岸當局互動能夠緩和嗎?由於欠缺對兩岸政策本質理性瞭解是否造成政治溝通障礙,從而塑造兩岸敵意如螺旋般上升呢?顯然,無論是「危機轉移論」、「大選介入論」皆無法充分勾勒中國對台政策之本質,甚至會產生政治反效果。

民進黨方面,當局批判習近平主導「台灣介選計畫」,藉打壓蔡政府化解個人政治危機。指稱由於美中貿易、香港問題難解,而台灣大選態勢明顯離2019年初宣示的「一國兩制台灣方案」越來越遠,中國為因應十月一日國慶、中共四中全會召開,及黨內問責習近平聲量逐漸升高,故由習近平主導預算無上限的「台灣介選計畫」。中國在外交、軍事與觀光等各層面全面打壓台灣,以緩解習近平在政治上遭黨內問責的沉重壓力,內容主要為不計代價挖邦交國、停觀光客,並逐步升高對台軍事威嚇。

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這些壓制措施包括2019年底前停止所有赴台觀光團,並啟動包括壓縮台海中線的海空軍事行動,「務致島內社會對蔡英文當局之疑慮與不信任達至最高」、「壓制蔡英文及民進黨於明年島內大選支持於最低」。換言之,民進黨當局批判「介選模式」,其實只是習近平運用焦點轉移方式規避黨內問責,以化解其權力之不穩定。

中國壓制性對台政策的目的,就是為了「干涉選舉」

中國當局採取壓制性對台政策,其目的在於試圖干涉台灣選舉。針對中國當局逐步透過個案,片面限縮、阻斷兩岸旅遊和文化正常交流,並將原因歸咎民進黨政府,民進黨批判「這是赤裸裸介入台灣選舉」,蔡英文總統即認為這些措施,並不需要等到歷史來證明錯誤,現在就已經看到中國在戰略上的錯誤。民進黨批判台灣進入總統大選時期,兩岸交流所累積的善意和理解,往往成為中國官方操作的政治工具,而遭到不當干預和犧牲。

針對中國政府宣布停發赴台灣自由行通行證,「金融時報」認為中國選在台灣總統大選前宣布這項舉措,旨在對台灣選民施壓,預告如果總統蔡英文連任,兩岸交流將受限制。北京人民大學國際關係學院教授時殷弘的觀點指出:「這是要對台灣民眾宣告,如果他們在2020年選出蔡英文,兩岸未來將不會有正常的非政府交流。」此恰恰印證「金融時報」、「紐約時報」評論。

面對這時候操作共諜案製造危機意識的行為,國民黨相關人士質疑民進黨炒作共諜議題,其目的在於引入美國因素,讓美國官員、智庫、國會議員的論述與思維,進入民進黨選舉議題設定話語權大配套中。事實上,美國與台灣基於印太戰略同盟合作關係之需要,雙方在2018年時已互相呼應,共同指控「中國因素」介入美國期中選舉與台灣大選。蔡英文曾批評中國把觀光客當作政治工具,只會讓台灣人反感,觀光不應該被政治化、政治化的觀光也不會穩定發展。

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同時,當台灣進入選舉季,中國就會加強「文攻武嚇」力道,在區域周邊進行有規模的軍事演習,造成區域間緊張,中國這種操作,適足以反映出面對民主台灣慣性的錯誤思維和誤判,其政治圖謀「終將適得其反」。

藍綠兩黨針對共諜案「一元化」的討論,反而無法看到中國的戰略本質

對比民進黨的做法,名列國民黨不分區立委名單、台南市黨部主委謝龍介提到共諜案時,高度懷疑民進黨用錢收買中國民眾做假間諜,也質疑蔡英文政府勾結境外勢力,要影響中華民國民主選舉,要求總統蔡英文講清楚,不然就退選。這凸顯國民兩黨皆運用共諜案,進行對自身有利的政治或政策詮釋。

前國安會秘書長蘇起認為王立強共諜案,根本就是一個烏龍案,民進黨炒作共諜議題,其目的在於讓美國有角色進到台灣大選,製造中國介入選舉的恐懼,也讓美國人恐懼,讓美國人也進入台灣選舉,國民黨人士直指民進黨當局動員國際力量,鋪陳中國當局介入選舉,儘管中國當局對台灣大選的影響當然是有,但不會像民進黨把它放這麼大。

無庸置疑的是,中國當局確實對台灣採取軍事、外交及政治壓制做法,及限縮兩岸交流,然而其真正目標究竟是懲罰民進黨當局公開撕毀「九二共識」的政治基礎?是想凸顯「反獨促統」的目標?抑或是「介入大選」助攻國民黨呢?

中國官方政策矛盾  民企困境難突破
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真正的答案是什麼,必然會存有不少爭論。

從中國角度來說,對台政策就是統一政策,軍事外交政治打壓是硬策略體現為眾所周知,兩岸融合這種軟途徑是「兩制台灣方案的行動方案」也沒錯。對台政策如何展現戰略自信與定力尤為重要,跳脫台灣政黨輪替的週期性變動,而具有穩定性、調適性、一致性及可預測性。但上述「危機轉移論」、「唯選舉論」解釋模式,其實過於簡單化,若我們只將中國對台的壓制性和限縮性政策,籠統歸之於就是「介入台灣大選」,這將無法客觀理性及務實檢視中國對台政策戰略目標及政策本質,從而無法有效提出應對之策以規避化解更為嚴厲的風險來襲。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航