要的是勞動力，來的卻是人——以色列外籍移工之子，何處是故鄉？

但是也有人主張，從某方面來看，這些孩子能留在以色列這麼多年，是以色列政府漠視多年的結果；換句話說，執法者的失職，是部分造成他們在以色列成長十多年的後果；那麼也許地主國對這樣的孩子們確實具有某些道義上的責任。

更有人主張，法律是死的，人是活的。雖然當初的「合約」規定，移工遷徙的目只能是工作，而非組織家庭，但不少移工在二十多歲時離鄉背井，到異國工作，一待就是幾年，難免有情感、情慾上的需求；如果他們與本地公民發展關係，就有機會以依親的方式讓自己與孩子留在地主國；但如果他們與同為移工的外國人發展關係，在身份上就面臨截然不同的規範。但是，人可以選擇要和哪國人墜入愛河嗎？人畢竟不是機器，在情感等面向上，有時會有不可控制的部分。瑞士文學家馬克思・弗里施（Max Frisch）就曾在觀察西歐二次大戰後的移工制度發展後評論道：「我們要的是勞動力，來的卻是人（We asked for workers. We got people instead）。」

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德國的先例

國際間為人所知的先例之一，莫過於現在德國的土耳其移工後裔。西德與其它西歐國家，在二次大戰後，輸入外國移工來幫助戰後重建。其中，西德的客工系統（Gastarbeiter）自1950年代到1970年代初期，相繼和南歐國家、土耳其、南斯拉夫及幾個北非國家，簽訂雙邊協議，引進這些國家的工人。

漸漸地，由於西德經濟衰退，這些雙邊合約逐漸終止；其中，德國與土耳其在1973年、石油危機的這一年，終止客工協議。雖然多數土耳其移工也因此返鄉，還是有人選擇留在西德。接下來的二十多年，這些人在西德落地生根，甚至將家鄉的伴侶與孩子接到西德團圓。1981年，西德政府估計國內有45萬左右的外國移工與家屬，其中多數是土耳其裔。

但是，德國由於歷史的因素，有著深厚的屬人主義傳統，該國在1913年制定的國籍法（Nationality Law），被認為是現代國籍制度屬人主義的先驅之一。雖然非德裔的外國人，還是可以藉由歸化取得德國國籍，但他們的歸化條件十分嚴苛。經過社會與菁英的辯論後，德國在1999年修法，降低非德裔外籍人士的歸化條件，也讓不少幾十年前因父執輩來到西德擔任移工，而在德國生長的土耳其後裔，更容易歸化德國籍；這項政策變革，也打破德國幾十年來深厚的屬人主義傳統。

在修法前的辯論中，雖然有不少德國官員與政治人物主張，德國本來就不是像美國這樣的移民國家，沒有義務要讓所有外國人都有權利歸化；卻也有政治菁英認為，德國的移工制度把外國人帶了過來，讓他們有機會在此落地生根、養兒育女，在某種程度上，這讓德國政府對這些人有了道義責任。

某種程度上，過去的德國與當今的以色列，都帶著強烈族群民族主義（ethno-nationalism）的國家認同。其中，以色列優惠猶太裔的《回歸法》（Law of Return），是當今世界上少有的。不過在上個世紀，這兩個族群與族群民族主義的「相遇」，卻可說有截然不同的遭遇：德國在不到100年以前，是基於族群民族主義而迫害少數族裔的「加害者」；而歐洲猶太人則是近代族群民族主義下的「受害者」。

或許這項差異也可以解釋，在以色列，對移工及其子女的「道義責任」論述，加上了猶太人受反猶主義、大屠殺等迫害的歷史傷痕。如前所述，不少幫助移工孩子的以色列維權份子主張，正因為猶太人自己寄居、流離失所的過去，他們更應該發揮同理心去保護這些寄居在他們之中的孩子。深入分析，這個觀點是有趣也弔詭的，這意味著以色列的猶太族群民族主義，是可以說服一些人接納不同族裔的外邦人。

2010年，當以色列政府對部分移工子女實施一次性的特設時，總理納坦雅胡便指出，此決定「在錫安主義（Zionism，以色列的立國方針）與人道價值間取得了平衡……讓這些在以色列成長、受教育、學習希伯來語的孩子們能留在這裡。」

只是，這樣一次性的措施，說到底是對族群民族主義的挑戰，這對不少以色列政治人物甚至民眾來說，也許終究必須是特例，而非常態。當今流行的多元文化論述，究竟能挑戰人們對族群民族主義的信仰與法律，到什麼程度，像以色列這樣的國家提供了一個實驗室。

註釋

• 註1：多數的報導都是菲律賓母親與子女，此外，也有少數是尼泊爾等其它國家；這反映在跨國移工的現象上，某些產業常見特定性別與族裔的從業者；這點在後文提到的德國，也有類似情況，多數在二次大戰後，來到德國的土耳其移工是男性。
• 註2：這項規定已經在2011年被以色列最高法院判定違反以色列基本法（相當於憲法）中，保障人民組織家庭的權利。
• 註3：同一時期，也有不少外國人以旅遊簽證進入以色列，然後非法居留在以色列打黑工。下圖顯示，根據官方資料，2000年到2001年，是這個情形的高峰。

• 註4：這些規定包括：孩子在過去一年必須在以色列就學、來年已經註冊準備升級、過去連續五年住在以色列（或在13歲以前來到以色列）、會說流利的希伯來文、及父母是合法進入以色列等。
• 註5：這些移工孩子的狀況，與美國的「夢想者」（dreamers）有些異曲同工之妙，但結果卻是非常不同的，美國的「夢想者」在歐巴馬（Barak Obama）總統任內獲得的僅僅是暫時的保護，而非身份，這點可從政策本身的名稱看出（Deferred Action for Childhood Arrivals，即《童年抵達者暫緩驅逐辦法》）。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航