清境民宿僅4家合法 業者稱紀錄片「寫實卻不真實」

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Photo Credit: Wei Chang CC BY SA 2.0

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內政部長李鴻源5日召開記者會,公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」,並表示「高地質災害風險區域」上違法民宿會勒令拆除,沒有任何討價還價的空間,但同時也說,「合法不等於安全,違法不等於危險」。而清境永續發展協會理事長蕭傳吉,6日陳情「請問中央,我們要到那裡去?」

行政院長江宜樺觀賞《看見台灣》紀錄片有感,成立國土保育專案小組,並以行政院副秘書長簡太郎為專案小組召集人。近日依據南投縣政府調查,清境地區民宿業者大多依「民宿管理辦法」,由農牧用地申請興建農舍為主(山坡地保育區農牧用地),再以農舍之名行擴建之實,雖有合法登記證明,但多數民宿實際建築已超過法令規定,例如有8成以上業者服務設施的容積率高達20~50%,都超過10%的容積率標準。

實際督導後發現,列管134件中經南投縣政府查報違建有130件,也就是說在清境農場的134家中只有4家完全合法民宿。南投縣建設處長曾仁隆表示,4家分別是長白山農場、豐田農場、珍谷渡假山莊和山海觀民宿,其他都涉違法擴建、侵占國有地、違反山坡地和山林保育法規等情形。

在災害潛勢圖中,高災害風險地區約228公頃,佔總面積46%;中災害風險地區約92公頃,佔18%;其他相對安全地區約178公頃,佔36%。內政部長李鴻源表示,將會與南投縣政府現場實地勘查,在高危險地區內的違法業者立即拆除,但合法業者必須加強預警機制及防災措施。

縣府秘書長陳朝旺解釋,清境地區因過去一直沒有風景特定區都市計畫,長期來衍生民宿違建問題,針對現有非法民宿蓋在高危險區域者,縣府與中央的態度一致,就是「一定要拆除」。

南投縣建設處長曾仁隆表示,未來縣府提送的清境風景特定區都市計畫,將只區分為「風景區」及「保護區」。風景區為民宿集中處,大致位於台14甲線5K至12K沿線兩側範圍,將採低密度開發,並且嚴加控管。

針對內政部早在半年前就已經做好清境農場的災害潛勢圖,但放了半年至今仍不願公布業者名單。民進黨林俊憲要求內政部應誠實公布,官員也不應只是半調子做事、看電影辦事。

國民黨立委馬文君則表示,清境地區早在日據時代就已經是牧場,業者當初依法申請,根本不清楚哪裡安全、哪裡危險,行政院相關單位應明確告訴當地民眾哪裡是安全地區、進行有效管理,而不是說拆就拆。

清境觀光協會前理事長施武忠說,清境民宿周邊種植大量樹木,善盡水保之責,早已不復當年超限利用景象。哪有過度開發?危險在哪裡?他認為政府應理性研究調查,拿出數據,別讓清境成為代罪羔羊。

清境地區觀光協會理事長魏振宇也以「鏡頭寫實卻不真實」發表聲明說,清境地區約700公頃,大部分農作為主,部分為陡坡,緩坡才做農作與觀光,呼籲政府給清境民宿公平對待,願意配合政府政策做必要的改善。

對此,內政部營建署綜合計畫科長廖文弘說,營建署全力支持縣府提出的清境都市計畫規劃案,支持縣府積極輔導民宿朝公平、合理、安全三大原則發展。


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從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?

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我們想讓你知道的是

數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

俄羅斯和烏克蘭的軍力差距不小,烏克蘭如何善用新型數位科技,讓俄羅斯久攻不下?

俄烏戰爭新科技精銳盡出,其實烏克蘭花了兩年強健數位韌性

不同過往戰事,俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器,數位科技可拿來防禦,更能反守為攻。有文章描述烏克蘭的背水一戰:「以網路為戰場,推特為大砲,全球駭客為軍隊,加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。」

面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

他們在網路徵召30萬跨國「IT軍團」以Telegram為基地,分享俄羅斯的伺服器位置,進行一波又一波阻斷服務攻擊(DDoS)。他們也向科技巨頭求援,用Starlink低軌衛星打造戰時緊急網路通訊基礎設施,甚至說服Google地圖停止顯示要道資訊,搜尋服務加入SOS警報功能。

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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危,台灣其實也在強化數位建設提升韌性

俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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