《讓世界旅人看見台灣》：源自日本的地方創生，從鄉鎮到城市多元精彩

文：吳建誼（工頭堅）

【源自日本的地方創生，從鄉鎮到城市多元精彩】

「地方創生」是近年來的熱門議題，這個名詞源自於日本，因此，我選擇以日本的案例來談。回想起來，常常覺得自己幸運，因為一些邀約或合作，得以親身觀察各個地方的人們，是如何努力在推廣他們的故鄉或城鎮。過去幾年，有很多機會到日本旅行或出差，在日本各地體驗過不同的「創生」模式，其中有許多值得分享的故事。

北海道東川町，雪峰下的國際化小鎮

先從前幾年常常去的北海道小鎮──東川町談起。

東川町的位置，要說遙遠也是遙遠，但其實它的位置又非常優越。它靠近整個北海道的正中央，距離大雪連峰的北海道最高峰──旭岳不遠，用一種浪漫的說法，它等於是被旭岳懷抱著的山腳下之小鎮。正因有這麼優越的地理位置，因此東川町的用水，並非一般自來水，而是全部取自大雪連峰的雪水，光是這一點，就可以體會到它是多麼適合居住的自然環境。

若以對外聯繫來看，從東川町到北海道第二大城旭川市，僅需大約半小時車程，而且事實上，若從旭川空港（機場）過來，更是只需要十分鐘的車程。可以想像，如果是居住在日本其他地區或海外的訪客，搭機來到這裡，進行一段短時間的度假旅行或甚Long Stay，都是非常適合的。

雖然這麼說，但東川町在以前之所以不受旅客注意，是因為它正好位於「札幌—富良野—美瑛—旭川」這條熱門旅遊路線的邊緣，大批團體旅客從富良野到美瑛之後，就轉往旭川市內，或者直接由旭川搭機離開，正好擦邊而過。且JR的富良野線也不經過東川町（它沒有電車可達，只能自駕或搭巴士），因此，明明是離旅遊路線很近的東川，就顯得有點寂寥。

Photo Credit: 臺灣商務出版

但，沒有團體遊客，或許反而是東川町的幸運。

雖然因人口老化、少子化，使得東川町一度蕭條，但由於擁有良好的居住環境，東川町便將已廢棄的學校改成語言學校，並以補助的方式，吸引外國學生來此學習日語。

在我初次參訪的時候，就驚訝於這麼一個小小的、僅有八千人口的町（等於是台灣的鎮），町役所竟設有國際交流課，且十多名雇員中，有一半來自亞洲各國，甚至還有一名拉脫維亞人（因姊妹城鎮的關係）。

對想學日語的人來說，這裡僻靜偏遠，沒有太多誘惑，可以專注。但如果真的太寂寞，搭個巴士，半小時又可進城到旭川，感受大城市氣氛，實在是非常好的學習環境。

我不確定目前去過東川町學日語的台灣人究竟有多少，但無論如何，都是一群潛在的「東川町大使」，或甚至可以延伸為「道央大使」。

Photo Credit: 臺灣商務出版

當然，東川町的魅力絕不僅於此。我雖然是被邀請去考察，要把東川模式（Higashikawa Style）介紹給更多人，但自己確實深深喜愛上這個小鎮。

因為遊客少，甚至連中大型的飯店都沒有，所以鎮上少數的民宿，或「家族旅行村」就成為住宿的選擇。冬天到那裡，雖然室外嚴寒，但在有暖爐的室內，靜靜看著窗外雪景，當真是「連雪融化的聲音都聽得見」，非常療癒。

Photo Credit: 臺灣商務出版

正因東川町有著濃厚的加拿大或北歐氣息，同時也擁有許多優質木料，吸引了日本各地許多木工職人「移住」，形成了一條「木工街道」。日本知名的北歐家具與住宅廠商「北之住設計社」和建築研究社（北の住まい設計社）的總部就位在東川町。

事實上，東川町也不是只有「居住」的優點，要「觀光」嗎？別忘了一開頭我就寫到，它位於旭岳的山腳下，前往旭岳的纜車站也不過四、五十分鐘車程，此處冬天可滑雪，其他季節可健行，且有很好的歐式旅館，以及日式溫泉旅店。更不用說因為雪水灌溉而穫的東川米，以及喝雪水長大的各種畜牧，都是它珍貴的財產。

「創生」從某個角度來詮釋，就是要「創造生活品質」，或者像蔣勳老師所說，要「活得像個人」。缺乏遊客的東川町，用它的故事讓我知道了，原來生活是可以這樣過的。

關西丹波篠山，用整座城下町說故事

和遙遠的北海道大雪連峰山腳小鎮東川町不同，丹波篠山位於關西近畿，是有歷史的名城，更具體地說，它鄰近京都、大阪、神戶，這麼優越的地理位置，似乎不太需要「創生」才對。

Photo Credit: 臺灣商務出版

但是這幾年我在日本各地考察或採訪的過程，最深刻也最佩服的體會，就是無論多麽小的鄉鎮或行政區，幾乎各級政府都非常努力在發掘地方特色，並且發想各種方式，投入大小不一的預算，吸引國際的注意。

其中一個原因，如果單純從觀光策略的角度來看，是要把集中在幾個大都會區「過多」的旅客，儘量「疏散」到鄰近鄉鎮，或甚至偏鄉。這個時候，日本四通八達的交通建設就發揮極大的功能。像是前面提到的東川町，雖沒有鐵道經過，但它離機場近，也有地方巴士。

丹波篠山雖然位於近畿（兵庫縣）的「內山」，但也有JR西日本「福知山線」可以抵達，在市區範圍內就設有五個車站，以「篠山口」為主要的大站，從位於大阪與神戶中間的尼崎驛搭電車過來，正好一小時的車程。做為參考，如果從關西空港直接搭電車或開車過來，依路線不同，約需一小時四十分至兩小時左右（可以想成從桃園機場前往宜蘭）。

前面提到日本各級政府都在想辦法「創生」，好比說去年邀請我以及兩位部落客和媒體朋友前往參訪的單位，是「日本貿易振興機構（Jetro）」的神戶事務所，以及丹波篠山的「JA（農業協同組合）」。換句話說，這是「地方農會＋外貿協會」共同攜手對外推廣的概念。