若有結餘為何還是大量勸募?綁住社福機構的「社會觀感」

若有結餘為何還是大量勸募?綁住社福機構的「社會觀感」
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我們想讓你知道的是

在信任與監督前提下,好好工作將善款落實於服務是代理人的義務,那麼穩定生活品質來保持工作動能,也該是他們的權利。

文:TATAMA

筆者曾在非營利單位主責勸募業務多年,這次兒福購置辦公室的事件,讓許多民眾疑惑「若有結餘為何還是大量勸募?」就筆者經驗,發起募款一般是由NPO機構發文到主管機關說明:

「明年機構預備執行ABCD等服務專案,這些專案會透過1234等管道/活動來進行勸募,然後這些管道/活動會在明年如何如何安排,預算是如何如何編列,成效預計如何如何,請予以通過。」

申請單位須在去年年底前將計畫送審通過,取得今年勸募字號後,然後今年各項募款所得才能合法地專款專用。但勸募這件事很微妙,募得款項就算只有一塊錢,不論是否達標,3年內都必須執行該服務計畫、在計畫的預算項目下被完全核銷掉,整個計畫才能合情合理合法的結案。

設立宗旨明確的機構通常服務項目也很固定,往往是每年都在執行。舉例而言,常見「專款幫助XX(弱勢對象)獲得XX(機構服務)」勸募專案,其實這些對象早就在機構的服務名單內,機構也早就每月每年都針對這些對象執行服務。但今年這個專案可能考量媒體、環境、場地、長官邀約、人力協調甚至內部排程,最後決定放在年底來進行勸募活動。然後在此之前的300多個日子裡,服務並不會暫停來等待專案捐款達標,反而是機構早已投入到服務執行中並開始支出。

而這些支出對應現有(尚未大量募得的)專款所產生之缺額,就會先從「未指定專案的捐款」裡暫時填補,但同時人事行政辦公室租金(或房貸)等固定開銷也大多是從這個項目來支應。然後一路到了年底,募款專案達標後,再用會計原則去處理這些已經產生的支出,最後做成結案呈現服務成效。

若是有幸該專案募款達標足以核銷支出的話,先前用來暫補的未指定捐款在帳面上就變成結餘(前提是其他專案募款也達標)。募款未能達標但服務卻已執行的話,則得延用去年的未指定專案結餘來支應,或成為明年同類目專案繼續募下去。

若專案募款未達標,就把服務執行的範圍縮限,相對執行成果就不漂亮,然後又會影響下一年募款成效,整個服務會陷入惡性循環越做越小,最後成為雲煙。所以一般如果是必要或固定性質服務項目,機構為了服務成果及募款成效著想,還是會盡量原案執行,所以才會有種專案總是有缺額在募款的感覺,因為單就專案本身而言,未達標是常態。

未指定捐款結餘,為何不用來加薪提供人員更實質的福利?

在這樣運作模式下,每年的未指定專案結餘能使用範圍很有限,因為指定專案如有結餘只能用於該案;而未指定專案結餘承擔了固定開銷之外,還要作為明年支應各指定專案缺額的預備金,才能確保專案服務持續進行。規模較大服務較廣的機構擁有較多的預備金,完全是可以理解的。

有些民眾質疑「為何未指定捐款結餘,不用來加薪提供人員更實質的福利?」首先,通常機構結餘每年狀況都非常不一,但加薪卻會成為每年固定開銷項目。當然理想上機構若能讓人員獲得更好薪資產生更多服務動能,服務成效越來越好,募款也越來越多,那麼增加固定開銷也無須太過擔憂。但事實上台灣捐款總額每年都在走下坡,而一旦因應某次結餘就加薪會讓往後的固定開銷增加,最後就可能導致某天會發不出薪水,因此機構人員加薪幅度有限這點也一直是很遺憾的。

還有就是,「社會觀感」能接受機構人員加薪多少呢?各位捫心自問當我們聽到機構中基層月薪5~6萬感覺如何?聽到機構高層月薪8~9萬感覺又如何?

若要避免增加固定開銷,那非定期地獎勵這些辛苦的機構人員可以嗎?2014年創世基金會曾被披露,把部分募款所得拿來當作獎金及員旅金,結果被輿論罵的狗血淋頭。所謂的社會觀感,其實常常讓機構被賦予許多吃力不討好的限制跟期待。

民眾監督機構使用捐款並將之透明化當然是好事,確保捐款去向應用在實質需要的層面也絕對沒有問題,但機構是捐款人的「專業代理人」,代理這些願意投入金錢、但沒有多餘心力及相關專業的捐款人來規劃並運用善款,作一些社會共好的事。在信任與監督前提下,好好工作將善款落實於服務是代理人的義務,那麼穩定生活品質來保持工作動能,也該是他們的權利。

一個正常健康的組織無論營利於否,都必須有結餘才有永續的可能,若是持平則沒有發展空間。更甭論萬一負債,不但影響人員士氣,服務能量也會被消磨殆盡。若台灣NPO現況是未指定專案的結餘,往往是靠節省人事行政成本而來,那麼整體社會除了檢視善款流向及其正當性,也要思考社會觀感帶給機構人員的影響是否合情合理,才能實現真正社會正義的價值。

社會共好不是只有捐款人與服務對象變好,專業的NPO機構也是這個共好系統的一部分,不該被忽視、被犧牲。

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責任編輯:朱家儀
核稿編輯:翁世航


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所謂現代化智慧 IT,所有工程師最希望的境界,莫過於只要輕鬆點幾下設定,系統就會自動跑起來,管理者再也不用隨時待命在機台旁邊,從此工作悠哉又快樂!儘管這樣情境還沒到來,但隨著敏捷式開發的流行,除了 DevOps 人員,有越來越多開發者將 CI/CD 概念融入到工作流程當中,例如從 build code、執行 unit test、到部署應用程式。

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上述種種反覆步驟自動化執行,也就能提昇服務品質、主動通知開發人員以減輕人力負擔,讓專案服務能持續運作。

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以下節錄工作坊影音內容,幫助開發者快速理解如何運用 Amazon EKS 的高可用性且安全的叢集,將修補、部署節點、更新等關鍵任務,全部做到自動化設定。同時影片也會示範 Amazon EKS 搭配 GitLab 如何展開自動部署,幫助工程團隊實踐 CI/CD 價值。

Amazon EKS 對容器管理輕鬆簡單、維運省時省力

容器化服務越來越興盛,當容器(Container)越來越多,在複雜的微服務(Microservice)系統環境之下,運維團隊的管理成本可能相對會增加不少,為了有效調度容器部署, 導入Kubernetes 無疑是近年企業熱門的話題之一。

建構 Kubernetes Cluster 流主要可區分兩大塊,一是安排容器調度的Control Plane、另一則是容器運行時需要用到的 Worker Node。

Control Plane 裡面涵蓋有儲存狀態的 ETCD、CoController manager 、Scheduler 的調度管理、甚至是操作時進行互動的 APIServer,若是自己創建 的 Kubernetes Cluster ,需要自己安裝這些元件,後續仍需要對 Control Plane 進行相關管理、維護、升級工作。為了減少上述 Components 的繁複維護,在透過 AWS EKS 代管的 Kubernete Control Plane 部可以獲得以下三大好處。

Amazon EKS 一鍵式部署,展現三大優勢

第一,Amazon EKS代管的 Control Plane實踐了跨AZ的高可用部署,使用者不需要擔心單一節點故障的風險。

第二,Amazon EKS 支持至少四個 Kubernetes版本,持續跟進每季 CNCF 的發佈,同時 EKS 也完全符合上游 CNCF 規範。

第三,部署 Amazon EKS 之後,可直接使用 AWS 平台上現成的服務工具,在安全性管理、網路設定方面,可以做到無縫整合。

最後 AWS 台灣解決方案架構師也提到,若想在容器環境進行 CI/CD 及應用程式的管理,可以進一步透過 IaC 整合部署 Amazon EKS 叢集,透過使用 Console、把 EKS 變成 Cloudformation 的模板、使用 AWS 所開發出來的 eksctl.io、或指令是採用 AWS CDK 可以讓開發者用自身熟悉的語言,在 AWS 平台整合 CI/CD 工具進行維運及部署 EKS。

打造第一個在 AWS 上的應用程式

了解 Amazon EKS 整合 GitLab ,獲得三面向價值

對開發者而言,想把 Amazon EKS 整合到 CI/CD 工具之一的 GitLab 平台上,可以看到那些實際的優勢?

在 DevOps 開發者示範工作坊當中,GitLab 資深解決方案架構師指出,GitLab 使用到 Kubernetes 技術,主要有三種搭配方法,包含 GitLab Server、GitLab Runner、以及創建 Deployment Environment。

本次示範教學會主要聚焦在 GitLab Runner 如何採取 Auto-scaled 方式進行 Build、Test、Package Apps;以及在 Deployment Environment 運用 Kubernetes 技術,做到 Auto Deploy、Review App。

正因為 Amazon EKS 能夠在 DevOps 過程提供所需要的彈性計算資源,幫助開發者在 GitLab 平台上面獲得以下三個層次的優勢:

  • 在 GitLab 內建的部署工作流程當中,自動生成整套 CI/CD 最佳實踐腳本。
  • Review App 過程,從 Merge Request 中可直接訪問應用程式 /App 的 UI 介面,並且根據 Git branch 名稱、專案名稱,自動生成 Review App 的 URL,以及在 Merge 前的最後防線進行 Approval 檢查。
  • 加速 CI/CD 流水線,GitLab Runner 運行時候還可藉由 Amazon EKS Cluster 進行 Auto-scaled 的支援。

Amazon EKS 整合 GitLab ,需要兩大流程

影片最後,GitLab 資深解決方案架構師示範如何把 Amazon EKS 整合至 GitLab 執行 Auto Deploy,主要可分為兩大區塊流程,第一部分聚焦在 Amazon EKS cluster 的設置,第二部分則執行 Auto Deploy 設置。

第一塊可拆分為四個階段,首先教學怎麼創建 EC2 節點的 EKS cluster,第二階段示範把 EKS Cluster 連接到開發者的 GitLab Instance、Group 或 Project,下一步則使用 Cluster Management Project Template 創建一個 Cluster Management Project,以及最後一階段透過 Cluster Management Project 自帶的 Helm Chart,安裝在 Cluster 所需要的內建 App。

第二塊執行 Auto Deploy 設置,針對需要部署的 App 創建一個 GitLab Project,接著再把 gitlab-ci.yml 添加到 Project,並從 Web IDE 選擇及導入 Auto Deploy 的 CI 模版,讓 GitLab 自動生成最佳實踐的整套流水線。

幫助開發者更了解 Amazon EKS 整合 GitLab 的 QA 系列

Q:使用 Amazon EKS 之後,如何更有效率或優化資源去配置 Worker Node 的機器數量,以及如何有效空管開發維運的成本?

A:Kubernetes 除了本身有 HPA(Horizontal Pod Autoscaling)可根據使用程度自動調整資源流量,另外也能延伸使用 AWS Auto Scaling 方案,針對可擴展資源去設定自動擴展管理。另外在成本管控,雖然 Amazon EKS 會收取額外管理費用,但可透過 AWS 平台的 Calculato r計算每個 EKS 的價格,你會發現自動化部署及管理的費用,相對工程師人力的成本更加便宜。

Q:越來越多客戶考慮把現有 Application 變成容器部署,大多是爲了加快部署的效率,那麼變成容器模式之後,對 CI/CD 的工作流程有什麽影響嗎?

A:運用容器技術最直接的效果,可以讓應用程式的環境更一致化,例如 testing 環節、stage production,讓容器避開一些差異問題。至於 CD 部分要 delivery 一些 usage 不太一樣的時候,容器會幫忙做配置,所以 CI/CD 對容器的效益是相輔相成的。

Q: 客戶在開發流程漸漸會把 Infrastructure 變成代碼或文檔,是不是可以把程式碼跟現有的應用程式的 CI/CD 流水線整合在一起,達到一套完整的 CI/CD 部署流程?

A:觀察目前市場作法,主要分成兩個階段去做整體部署。如果規模比較小的團隊,會把 Infrastructure 代碼跟 App 代碼分開,在管理上會比較靈活;如果企業規模比較大,會有另外一個 Infrastructure 團隊來控制部署事情,這種情况之下,APP 的項目會生成一個 APP package,主要做到 delivery 這個階段爲止。而 Infrastructure 的項目會指定把需要版本的文檔,部署到他們的 Kubernetes Cluster。

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