總統、立委確定併選！樹黨：立委將變成總統候選人的樁腳

新聞整理 / 李岳錞

中選會今召開選舉委員會議，討論下屆總統、立委選舉是否併選，經過討論，雖有委員表達不同意見，最後確定將要合併選舉。中選會主委劉義周說，併選除了符合民意、節省社會資源外，也讓選舉制度有穩定性、增加投票率，預計3月17日會決定明年併選時間。

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頭殼報導，劉義周指出，節省選舉經費對中選會來說是次要考量，真正重要的是，避免選舉浪費社會資源，包括選舉將造成社會一定程度的對立；再加上選舉日期應是民眾可以預期的時間，自從4年前順利舉行併選後，中選會這4年來，並沒有覺得併選理由有太大變化，所以決定延續。

對於新總統當選後，將要間隔4個月才就任，遭質疑有「空窗期」的問題，劉義周則澄清，憲政空窗期不是精確的法律概念，因為總統任期就是到5月20日，而新總統也還沒就任，法律定義明確，直言空窗期並非精確的法律概念。

NOWnews報導，民進黨發言人鄭運鵬則指出，總統、立委的定期選舉關係國家憲政正常運作，兩項選舉的合併與否，中選會作為獨立的選務機關，有責任提出一致性、制度化的解決方案，以免每逢大選便重起爭議，或讓黨派利益有介入空間。

鄭運鵬表示，總統和立委選舉合併可能導致「憲政空窗期」問題，雖然民進黨過去多年也一再提醒，政府卻一直不願意解決。而在相關制度建立之前，為了因應合併選舉造成的「憲政看守期」過長問題，民進黨在下會期將加速「總統副總統職務交接條例」的立法工作。

樹黨等小黨則表示反對，並認為總統與立委併選的情況下，這種兩極對決勢必更為激化，區域立委候選人，變成總統候選人的選戰大樁腳，哪容得下選賢與能的理想。對大黨來說算計的是，如果總統候選人聲勢較佳，合併選舉對其選情較有利。2012年國民黨贊成合併選舉，2016年民進黨贊成合併選舉，都是這種利益計算。

然而，中選會究竟透過甚麼程序，依據甚麼民主價值，來決定總統與立委是否併選？以2012年總統立委併選為例，中選會於一個月內倉促舉辦5場公聽會，僅141人次參加，且正反意見眾多；並發函給5個所謂主要政黨徵詢意見，除國民黨尊重中選會外，多半持反對或保留態度。

最後，中選會以委員「多數決」通過總統立委併選，會議記錄中完全沒有針對公聽會正反意見以及少數政黨意見進行討論、辯論，完全不知中選會是依據甚麼民主價值的利弊得失進行決策。

我們可以推論得知，中選會推動併選的主要理由，是節省5億元選務經費，略有點道理。但民主的程度當然不是以辦理選務成本高低來丈量。例如，瑞士是全世界最常公投的國家，加州是美國最愛公投的州，其人民參政的程度，遠勝於台灣。

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Photo Credit: 樹黨