移工來台前得先付20萬,大遊行呼籲政府廢「私人仲介制度」改採直接聘僱

移工來台前得先付20萬,大遊行呼籲政府廢「私人仲介制度」改採直接聘僱
Photo Credit:關鍵評論網/ 杜晉軒
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移工聯盟認為,現在直聘率低的主因就是因為仲介制度的存在,因為使用直聘與否是由雇主決定,而仲介讓雇主有便利的管道聘僱移工,因此雇主選擇直聘動機不高。

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2年1次的的移工大遊行今(8)日登場,近千名外籍移工、民間團體和聲援群眾,下午從國民黨中央黨部出發,經過民進黨,遊行至終點勞動部,訴求廢除私人仲介制度、要求政府對政府直接聘僱,讓移工免於被仲介剝削。

《中央社》報導,台灣移工聯盟舉辦移工大遊行,今年移工大遊行,移工團體訴求「廢除仲介制度,要政府對政府直接聘僱(G2G)」,台灣移工聯盟表示,從1989年政府專案引進移工開始,移工對台灣的付出已經30年,人數超過70萬人,支撐著我國3K產業(即辛苦、骯髒、危險的工作)存續、補充社福資源不足。

然而這三十年來,移工的勞動權益卻因為仲介制度,受到嚴重剝削,1992年《就業服務法》的通過,標誌出台灣政府欲使用「私立就業服務機構」(私人仲介)來「管理」移工的企圖,私人仲介介於雇主與移工之間,仲介藉由資訊的壟斷來獲取極大的利潤,並且在許多案件中,原本應該服務移工的仲介反而輾壓移工的權益,政府也未盡責任來保障移工權益。

《經濟日報》報導,聯盟認為,移工的引進過程、在台工作相關需求,都該是政府負擔的公共服務。呼籲勞動部應打破現行仲介制度的窠臼,廢除私人仲介,採用政府直接聘雇,並強化翻譯服務、就業服務量能。

今日遊行聯盟也把花費一年時間收集、翻譯而成的「移工的仲介故事書」送給國民兩黨,要求兩大角逐總統大選的政黨,在大選前以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向,提出具體的政見,改變移工被剝削與壓迫的處境。其他訴求還包括家務移工納入勞動法令保障、得自由轉換雇主、取消在台工作年限、享有政策參與決定權等。

移工仲介制度有什麼問題?

《苦勞網》報導,台灣移工聯盟表示,透過私人仲介制度引進的外籍移工,會受到三層剝削,首先是在母國時,由「牛頭」先向移工收取「介紹費」,仲介公司再收取「仲介費」,加起來5萬到20萬不等;移工來台後,每個月還會被台灣仲介收取「服務費」,三年合約總共6萬元。

《中央廣播電台》報導,移工聯盟研究員陳秀蓮指出,等於一個外籍勞工來台要負擔20萬成本,導致一年到一年半都在還債。實際上整個聘僱成本都是外勞在付,他付給仲介,讓仲介幫忙外勞的雇主來管理他,她認為這是非常剝削的制度。

《苦勞網》報導,在2016年蔡政府廢除「三年出國一日」條款後,仲介繼續變相在移工續聘和轉換雇主時收取2到8萬不等的「買工費」,即使勞動部申明此舉違法仍然照收。

印尼籍移工Wiwin表示,來台後本來仲介說是做看護工,卻變成去工廠,放假很困難。她也提到,仲介會向移工收數萬買工費,沒交就沒工作,如果移工覺得很累想休息,就會被雇主威脅遣返,此外,仲介也根本沒用,總是愚弄移工,沒仲介也沒關係。

菲律賓籍移工瑪西指出,即使移工碰到問題,仲介也沒幫忙,每月付1,800元形同是「白付的」,仲介甚至會說服雇主不要給移工資遣費,痛批「仲介吃我們的血汗錢」,呼籲台灣政府廢除。

移工團體表示,強制政府對政府直接聘僱的G2G的模式,是目前問題的解方,例如韓國和越南簽雙邊貿易協定時,都會簽定引進外勞的規定和配額,移工母國越南就會有政府部門提供外勞投履歷、收件和登錄網站,讓雇主去聘僱,這樣就不用經過「牛頭」和仲介的剝削。

2019移工遊行廢除仲介
Photo Credit:關鍵評論網/ 杜晉軒
兩黨和勞動部怎麼回應?

廢除仲介的訴求,勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠日前曾告訴《中央社》,每個國家都有自己的制度,台灣開放外勞相較其他國家來得早,目前市場大多數的雇主都是委任仲介公司辦理相關手續,所以還是要回歸市場機制討論,但尊重移工團體所提的意見。

薛鑑忠表示,台灣也有直聘制度,近期案件數較少的原因是由於2016年《就業服務法》修法後,將「移工須3年回國1次」的條件刪除,而之前直聘最主要的客源就是這種要回國又再來台的移工,現在免出國就直接續聘,就沒有再辦理手續的需要,因此案件數相對減少。

《經濟日報》報導,勞動部認為,現行移工引進管道多元,雇主除委託仲介公司,也可自行引進或透過勞動部成立的「直接聘雇合服務中心」,協助雇主以直接聘雇方式引進,而鼓勵雇主直聘、減低移工負擔為勞動部既定政策。至於推動政府對政府聘雇,因涉及移工來源國規定及意願,例如印尼現行法令對於初次來台的家庭類勞工仍規定需透過仲介公司始得輸出,勞動部會持續協調推動。

薛鑑忠也強調,台灣的仲介不能直接向移工收仲介費,若查證屬實將開罰收取金額10至20倍的罰鍰,並可要求停業。

2019移工遊行仲介廢除
Photo Credit:關鍵評論網/ 杜晉軒
遊行中參與的移工透過行動劇,指仲介只為圖利壓榨移工

不過TIWA的懶人包也指出,其實直聘率低最大的原因,就是因為仲介制度的存在,因為使用直聘與否是由雇主決定,而仲介讓雇主有便利的管道可以聘僱移工,因此雇主選擇直聘的動機不高。《苦勞網》報導,陳秀蓮表示,政府設的外勞直聘中心效果不彰,應該提升成一個政府部門,專門處理外勞引進才能避免仲介黑市的問題。

今天的遊行,《中央廣播電台》報導,國民黨方面由列入不分區立委名單的台灣勞工總工會理事長王裕文接下遊行的贈書和訴求,他表示,非常清楚移工這些訴求,會向勞動部反應;民進黨則由發言人李明俐出面,她表示會建議勞動部重新審視、完善制度不足之處,民進黨作為對話溝通平台,也會持續將相關意見反應給勞動部做檢討。

不過《中央社》報導,10月2日勞動部曾邀集雇主、仲介、移工團體,討論仲介辦理移工期滿續聘及轉換是否能收取服務費,當天會議最後沒有共識,近期應該也不會再討論同樣議題。

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核稿編輯:楊之瑜