監獄人滿就減刑? 法務部統計減刑人再犯回籠率近5成

Photo Credit: Casey Konstantín CC BY 2.0
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審計部決算報告,台灣有78%矯正機構超額收容,每名受刑人平均使用面積只有0.4坪,遠低於規定的0.7坪。國民黨立委廖正井提出明年「減刑」草案,內容包含死刑減為無期徒刑,無期徒刑減為20年,其餘罪刑減1/2,但涉及貪污、賄選、殺人、強制性交等重大罪犯不在此列。不過同時法務部統計,獲減刑受刑人再犯回籠率45%,監獄也可能變更擁擠。

法務部長羅瑩雪在上任之初,即體認到監所超收收容人問題的嚴重性,以桃園縣境內的台北監獄為例,原預計收容人數為2075人,但在101年收容人平均至4084人,102年3866人,每名收容人在北監內可支配使用的空間只有0.43坪,距離國際人權規定的0.7的使用空間有段差距。

對此,北監雖有拆舊房舍蓋新大樓增加舍房的計劃,但不如更積極去思考,如何減少實際收容人數,例如以社區處遇或用勞動服務…等方式代替坐監,又或者以「減刑」來減少入監服刑的人數。

國民黨立委廖正井提出《中華民國103年罪犯減刑條例草案》草案,6日在立法院一讀。根據草案,一般犯罪被判死刑,將減為無期徒刑;無期徒刑減為20年;其餘罪刑減1/2,涉及貪汙、賄選、殺人、強制性交等重大罪犯,若被判刑1年6個月以上,則被排除在減刑範圍之外。

正在服監的前總統陳水扁、前國民黨立委顏清標皆不適用減刑;因收賄而被判刑8年確定的交通部前部長郭瑤琪,也因觸犯貪汙治罪條例而不適用減刑。而減刑的基準日為犯罪在民國103年5月20日以前者才適用減刑。

廖正井表示,提案已經獲得50位藍營立委連署,也有綠營立委表態將支持。該案減刑範圍、幅度完全比照扁政府在民國96年實施的減刑,若三讀通過並明年5月20日實施,將是我國歷來第6次實施減刑。

不過法務部指出,2007年底至2012年底,共有65,886人受惠減刑出獄,再犯人數29,732人,再犯率45.1%;再犯類型以毒品和竊盜最多,搶奪、暴力傷害、詐欺居次。報告分析,有一個監獄因受刑人減刑出獄,人數少了3%,但不到一年,人數增加3.5%,監獄變得更擁擠。

民進黨立委吳宜臻就指出,應從再犯率、矯正可能性的面向,重新討論、考量減刑的罪名和範圍。例如有些公職人員貪瀆、賄選等,其實已剝奪未來服公職或參與選舉的權利,再犯率等於零,留在監獄其實沒有任何矯正意義,不應該被排除在減刑範圍外。

國民黨立委吳育昇則支持「微罪」部分減刑,他認為減刑是民主國家不定期採用的措施,但他不支持「死刑減刑為無期徒刑、無期徒刑減為廿年有期徒刑」。

立法院長王金平表示,目前監獄人滿為患,若能將微罪減刑,放受刑人回歸社會,從事生產,照顧家庭,也是一種「德政」考量。

國民黨政策委員會執行長林鴻池指出,對輕刑犯或初犯減刑,讓受刑人有機會自新,社會應較能理解、接受;重刑犯減刑,恐怕較不能接受。除考量監獄人滿為患等監獄人權問題,也要考量被害者及其家屬心情。

曾任法官的吳秉叡說,朝野立委應思考,監獄人滿為患,到底能否一再拿來當成減刑理由。

法律學者劉孔中也投書表示,若未做好配套的矯治措施,減刑只會讓罪犯再度回到監獄。

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