二度退回惹議,苗栗縣議會終於通過全台第一個《石虎保育自治條例》

二度退回惹議,苗栗縣議會終於通過全台第一個《石虎保育自治條例》
Photo Credit:資策會

我們想讓你知道的是

藍綠陣營議員各自連署提案,除國民黨團版本,時代力量縣議員宋國鼎、曾玟學、無黨籍黎煥強、陳品安、民進黨羅貴星也共同提出議會改革連線與民進黨版本。

苗栗縣政府2次提案《石虎保育自治條例》都遭縣議會退回,這次會期又有議員連署提案,今(10)日送交大會進行二、三讀,在跨黨派議員支持且達成共識下,條例今天順利通過三讀,也讓苗栗縣成為全國第一個通過保育單一物種自治條例縣市。

《ETtoday》報導,苗栗縣石虎保育自治條例2019年6月2度送交議會,當時35名議員出席,9票贊成、25票反對、1票棄權,將石虎自治條例草案退回審查。

後來國民黨團、議會改革連線與民進黨團,各提出一個版本送交議會,除國民黨團版本,時代力量縣議員宋國鼎、曾玟學、無黨籍黎煥強、陳品安、民進黨羅貴星也共同提出議會改革連線與民進黨版本。

在第四分組審查後,共同協商出議會共識版本,11月26日經縣議會第四審查小組協商完成,順利送進大會,今天下午進行二、三讀,有別於過去2次草案皆由縣府提出,闖關議會失敗,這次自治條例是由議員自行連署提案,經逾3個小時逐條討論,雙方取得共識,折衷協商出最後版本。

《ETtoday》報導,議長鍾東錦先是最後詢問各個議員有無意見,接著敲下議事槌,並宣布「苗栗縣石虎保育自治條例正式通過」;鍾也說,苗栗縣是第一個保育石虎,是很好的事情,現場與會議員拍手鼓掌;議員韓茂賢更是比讚說「你們是第一名的」。

時代力量曾玫學則在臉書上表示,苗栗縣議會成為全國第一個通過單一物種自治條例的議會,石虎保育法制化跨出重要的第一步,不過苗栗縣政府已經連續26年不刪預算,這個會期議員們提出的各項不合理預算明年依然繼續使用。苗栗還有很多要努力的地方,他會繼續戰鬥。

綜合《中央社》《環境資訊中心》報導,本次通過條例的重點包含:

  • 規範縣府進行開發面積1公頃以上或新闢、拓寬道路長度1公里以上,在規劃設計階段需徵詢專家學者意見,採取對環境友善工法。
  • 縣府應進行石虎數量、族群,及可能出沒地區之研究調查,應依據最新資料每5年通盤檢討一次。各級單位應依循調查結果,採取生態補償應變措施。
  • 縣府得對成立石虎保護巡守隊的社區、推行友善環境耕作者、協助降低流浪犬貓與石虎競爭衝突的動物收容場所,給予獎補助經費,而協助救援石虎的司法警察人員也得給予獎勵。
  • 要求苗栗縣政府府應設「石虎保育推動小組」,提供有關石虎保育施政建議,且推動小組的會議記錄,需於會後公開資訊上網。

保育團體怎麼看?

台灣石虎保育協會則表示,最終通過的版本跟小組審查的版本有些差異,反而跟上一會期,曾被國民黨議員反對的縣府版本大致相同,「當時反對縣府版本條例的議員曾表示,希望能在自治條例中增加『管人不管地』,以及對民眾進行石虎保育教育等更進步的規範,但這些內容都沒有出現在這個版本中。是比較可惜的。」

協會也說,今天通的版本又把鼓勵民間企業主動採取石虎友善工法的條文刪除,減少了私地主參與的意願,相當可惜。不過保育自治條例通過,表示苗栗願意正視石虎保育議題,要感謝全國關心石虎保育的虎友們、堅定支持石虎保育自治條例的議員們與努力溝通的苗栗縣政府農業處,「我們會持續發揮監督責任,並要求縣府公開公共工程清單,確保後續的處理方式符合規範。」

「石虎獎勵金」通宵試辦成功

除了條例通過之外,苗栗縣也透過獎金,鼓勵民眾一起參與石虎保育,今年7月1日,苗栗縣政府獲農委會核定補助辦理「友善石虎生態服務給付」計畫,《中時電子報》報導,苗栗縣為全國石虎族群數量最穩定的地區,但地方人士擔心石虎出現會影響開發,計畫初期乏人問津。農業處副處長陳樹義表示,土地開發本需經過申請,縣府從未因石虎而反對開發,反而藉由石虎族群調查數據,讓保育作為有所本,也能有補助。

《蕃新聞》報導,這項計畫從2019年7月1日至2020年12月31日,分為友善石虎農地獎勵金、自主巡護棲地獎勵金、棲地出現石虎獎勵金。第一期先選定通霄鎮為試辦區,配合調查及保育的養禽戶、農民及社區都可以申請獎金,今天也正式頒發獎金給參與民眾,獲獎民眾都開心表示,「過年可以加菜了!」

除了針對養禽戶,農民於通霄鎮農地實行友善農法耕作,不使用毒鼠夾、獸夾、除草劑、符合農藥安全檢驗,每公頃可獲2萬元獎金、架相機拍到石虎加碼1萬元,今年9戶農家參加,1戶成功拍到石虎;社區石虎巡守隊1年獎勵6萬元外,拍到石虎加碼10萬元,包括福源社區、通灣社區都順利獲獎。

《中時電子報》報導,新竹林管處處長夏榮生表示,樂見友善生態給付反應熱絡,明年度總額度有望從1000萬提高至3000萬,針對石虎分布的苗栗、南投、台中,依據財源、總人數多寡分配,相信苗栗很有潛力,也鼓勵民眾多參與,範圍將參考縣府建議,從通霄擴大到苑裡及西湖等鄉鎮市。

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新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


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