以色列一年三次大選，納坦雅胡還有機會重登總理大位嗎？

以色列當地時間12月11日晚間，9月才選出的第22屆國會，由於三個月仍未能組成下一屆政府，正式宣布解散。下次國會選舉，訂在2020年3月2日（註1）。這是繼今（2019）年4月及9月的兩次國會選舉後，選民再度走進投票所。也造成該國史上首次，在一年內歷經三次國會選舉的窘況。

倒帶至約四週以前的11月20日晚間，藍白聯盟（Kahol Lavan）主席甘茨（Benny Gantz）宣布無法在當晚午夜的期限以前，組成政府。在那之前，現任總理、即聯合黨（Likud）主席納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）則於10月22日知會總統李弗林（Reuven Rivlin），自己無法組成政府。開創以色列史上首次連續兩位受總統之命組成政府的政黨領袖，都失敗的先例。

原本在甘茨的宣布之後，所有國會議員仍有21天的期限，可以提名任何一位國會議員（包括已經嘗試組成政府的納坦雅胡與甘茨）為總理，獲120席中超過半數（即61席）議員提名的議員，就會受總統任命，再次企圖組成政府。只是，在國會兩大黨的黨主席（聯合黨的納坦雅胡與藍白聯盟的甘茨）都相繼失敗後，一些試圖挑戰組成政府這項艱鉅任務的動作或風聲，都隨著12月11日最後期限到來之際，煙消雲散。

問題是，在歷經兩次選舉以後，再一次選舉是否就能打破這場史無前例的僵局？此時，甫成為以色列史上在位最久總理的納坦雅胡，還面臨檢察總長的起訴。第三次選舉是否能改變納坦雅胡長期在位的現狀？抑或是這場僵局的延伸？

聯合黨內部挑戰

11月21日，甘茨嘗試組成政府失敗後，檢察總長曼德布里特（Avichai Mandelblit）隨即宣布針對詐欺、收賄與背信等三項罪名，起訴70歲的現任總理納坦雅胡。這項發展讓黨內外對納坦雅胡的批評加劇，甚至在聯合黨內部也開始有選舉主席的呼聲。其中，53歲的前教育部長基甸・薩阿（Gideon Sa'ar）是聯合黨內少數有意願及可能性「挑戰」納坦雅胡的中生代黨員。

面對抗議與挑戰聲浪的納坦雅胡已經表示，願意舉辦聯合黨主席選舉。他在12月9日發表的聲明中信心滿滿地說道：「一旦國會要重新進行大選，聯合黨就會舉辦黨主席選舉，而總理納坦雅胡將會大獲全勝。」目前已經確定，聯合黨黨主席選舉將在12月26日舉行。

的確，暱稱「比比」的納坦雅胡現在不比從前，他不僅年事較高，多年的貪腐傳聞與現在的起訴，家人、包括妻子與28歲的兒子雅伊爾（Yair Netanyahu）近年一些不得民心的事件或傳言，加上今年連續兩次國會選舉後都無法組成政府，或多或少都對他的聲望與形象造成影響。

但是，納坦雅胡的自信也不完全是空穴來風的。不少觀察家認為，納坦雅胡能夠在位多年，部分原因是他對黨內有希望挑戰自己的新秀，向來多所提防。在聯合黨內，納坦雅胡長年在領導、凝聚向心力、與防止潛在挑戰者中做一種「恐怖平衡」。

而且這個平衡在幾個層面來說是奏效的：幾位友黨領袖，包括「以色列是我們的家園黨」（Yisrael Beiteinu）主席李伯曼（Avigdor Lieberman）、「新右派」（Hayamin Hehadash）的沙凱德（Ayelet Shaked）與班奈特（Naftali Bennett），都是和納坦雅胡有過節後、脫黨自組新黨的前聯合黨黨員；在檢察總長宣布要對三項罪名起訴納坦雅胡後，雖然有不少聲音或示威活動，要求比比下台，卻也有不少比比的支持者對檢察總長的起訴表示抗議，認為這根本是政治獵巫；自從薩阿表態挑戰納坦雅胡後，一些黨內同志或聯合黨支持者就指責他為「叛徒」；下文也會提及，最近公布的民調顯示，如果薩阿真的取代比比成為黨主席，聯合黨在下次選舉中將會失去幾個席次。可以說，一些支持聯合黨的選民，不是死忠的比比粉絲，就是對他作為總理抱持強烈的肯定。

總而言之，雖然表明欲挑戰納坦雅胡的薩阿已經獲得幾位聯合黨地方首長、甚至黨內右翼人士的支持，但他是否能對納坦雅胡造成有效的挑戰，目前仍是個問號。而且如果黨主席選舉結果真的照納坦雅胡的估計，也就是由他勝選，其實反而可能讓他藉由黨內「民意」來「打壓異己」。這也能解釋為什麼，納坦雅胡願意在黨主席選舉上「讓步」。

只是，比比就算保住了黨主席一職，也不見得能保住總理位，更不能保證這場政治僵局不會繼續歹戲拖棚。

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過渡政府的「鬼打牆」

這項「一年三次選舉」的首例究竟是如何產生的？首先，政黨間在某些議題上有根本、無法妥協的歧見，是今天這場政治僵局的主因之一。2018年底，納坦雅胡宣布提前解散政府的其中一個主因，就是哈雷迪猶太教徒（Haredim）徵兵的問題。在今年的兩次大選後，「以色列是我們的家園黨」領袖李伯曼都一再堅決表示，自己絕對不會在世俗與宗教的衝突上讓步。

值得注意的是，在這場僵局中扮演關鍵角色的李伯曼，他所帶領的以色列是我們的家園黨，在今年第二次、也就是9月的選舉，席次從4月選舉的5席上升到8席，也就是說，他頑強不屈服於宗教政黨的態度，在選票上是加分的；這意味著至少在第二次選舉時，部分選民非但沒有「懲罰」或「怪罪」李伯曼讓他們必須二度走進投票所，甚至可能站在李伯曼這邊，反對宗教政黨。