「他們是要求護照,不是台胞證」,世界銀行要求台籍員工需持「中國護照」才能拿到聘僱合約

「他們是要求護照,不是台胞證」,世界銀行要求台籍員工需持「中國護照」才能拿到聘僱合約
Photo Credit: Addy Cameron-Huff@Flickr CC BY 2.0
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雖然要求具備中國護照規定早在1999年就已經出現,但近期開始嚴格執行。根據關鍵評論網得到一名不願具名的世界銀行台籍員工透露,人資單位的確要求出示中國護照以符合世界銀行聘用規定,該名員工並強調:「他們是要求護照,不是台胞證。」

(中央社)美國新聞網站Axios在13日刊文表示,世界銀行(World Bank)曾要求台灣僱員須持有中國護照,才能保住飯碗或被錄用。撰文記者透露,世銀資深主管在得知後,「已採取行動修正這項原則」。

曾在中國、台灣採訪的美籍記者艾倫厄布拉希米恩(Bethany Allen-Ebrahimian)13日在Axios刊文爆料指出,總部位於華府的世界銀行今(2019)年稍早告訴現任及可望被僱用的台籍員工,須出示中國護照才能保住工作或被錄用。

艾倫厄布拉希米恩透露,一則今年3月4日以「僱用來自台灣的中國公民」為題,發布在世銀內部網站的訊息指出,來自「中國台灣」(Taiwan, China)的求職者須持有中國護照,才能被世銀錄用擔任顧問或其他任何職位;沒有中國護照的求職者,可向中國駐美使館申請。

她表示,這個月稍早,世銀員工透過公司內部線上論壇,針對這項台灣政策表達關切並提出疑問。提問人質疑,世銀默默但有系統性地要求台籍員工,放棄國籍護照及作為台灣公民的主張,並強迫他們接受中國護照。提問人質問:「為何管理階層會允許一個會員國,踐踏員工的權利與尊嚴?」

艾倫厄布拉希米恩指出,這個論壇提供世銀員工線上發問,部分問題會在世銀行長馬爾帕斯(David Malpass)與全員工的會議中被提出。她說,雖然關於台灣政策的問題,是其中一個獲得最高票數的提問,但馬爾帕斯並沒有在會議上作出回應。

艾倫厄布拉希米恩表示,由於「台灣法律禁止人民擁有台灣、中國雙重國籍」,這項措施意味著世銀台籍僱員只有兩種選擇,不是放棄工作,就是選擇在「實務上」(de facto)成為中國公民,即使這麼做可能危及他們台灣身分。

在被問及相關規定時,世銀告訴Axios,3月在世銀內部網站刊登的訊息,是因為「技術錯誤」才會被發布並已被移除。世銀並表示,這項在內部網站的指導原則,可追溯至1999年,但世銀從沒將其採納成政策來執行。

世銀一位不具名的發言人也告訴Axios,世銀資深管理階層近期得知此事,已馬上採取作為修正這項指導原則。這位發言人表示,內部員工錄用原則要求世銀公平對待員工,對過去慣例導致部分員工被要求取得另一本護照「感到遺憾」。

這位發言人強調:「這與我們身為機構的價值不符,且已經被補救。」

世銀已更改不當內規,外交部:保障台籍職員權益

美國新聞網站Axios刊文表示,世界銀行曾要求台灣僱員須持有中國護照。外交部14日傍晚表示,經洽請國際友人向世銀查證,已確認世界銀行已更正這項不當內規。

Axios刊文指出,世界銀行曾要求台灣僱員須持有中國護照,才能保住飯碗或被錄用。撰文記者透露,世銀資深主管得知後,「已採取行動修正這項原則」。

外交部發言人歐江安稍早表示,外交部已充分掌握世界銀行要求台灣籍員工須持中國護照的不合理規定,並持續透過國際友人協助洽促世銀更正這項不當做法。

歐江安傍晚表示,經洽請國際友人向世界銀行查證,確認世界銀行已更正要求台灣籍職員改持中國護照的不當內規。

她說,外交部對這項正面發展感到欣慰,肯定世界銀行秉持專業並堅守原則,尊重及保障台灣籍職員的正當權益,讓台籍專業人士也能善用自身專業及經驗回饋國際社會。

是否真的有台籍員工受影響?不具名員工透露人資部門訊息

關鍵評論網獨家得到一名不願具名的世界銀行台籍員工透露,有收到人資單位寄來的相關信件,要求這位員工出示中國護照以符合世界銀行聘用規定,該名員工並強調:「他們是要求護照,不是台胞證。」

根據《關鍵評論網》取得的世界銀行內部資料顯示,人力資源單位明白指出,持有台灣護照的工作候選人必須要有來自中華人民共和國核發的「中國護照」,世銀才能夠跟他們簽約,也清楚要求「來自中國台灣的申請者中,世銀只能夠聘僱那些持有中華人民共和國身分證件如護照者的人。」

世銀員工強調:「世銀的政策,是記者連絡後才從內部網路上取下來的,本來一直在,也有拿來執行。他們只說現階段不影響正職員工的目前工作,但我們不知道續約、升遷,也不知道約聘員工的情況,還有外面的人能不能進來。」

但是根據世界銀行條例第四條第10款,所有世界銀行的職員都不可涉入政治性活動,且每位員工的政治傾向也不受到干擾,世界銀行針對國籍問題做文章,很明顯違反這項規定。

世界銀行對外證實要求具備中國國籍的政策,自1999年就已經存在,只是從來沒有被積極落實,今年初在世界銀行中國區執行董事楊英明的堅持下,首次如此有系統性地被運作。

《新頭殼》報導,世界銀行早在3月時已在內部網站發出「從台灣招聘中國公民」的指引,指引表示,人力資源部在聘請中國台灣人前需知會中國區執行董事(Executive Director for China)。而根據世銀網路資料,中國區執行董事為楊英明,曾任中華人民共和國財政部國際司副司長及財政部國際財金合作司副司長。

中國人領導包括世界銀行在內的多個國際組織

《中央社》報導,法國《費加洛報》今年6月的一篇文章分析,中國取得多個國際組織領導職位,部分人士擔心中國藉機發展自身利益、壓下各國對中國的批評,還有否定「普世價值」、重塑全球治理原則的疑慮。

中國人已在國際民航組織(ICAO)、聯合國工業發展組織(UNIDO)、國際電信聯盟(ITU)等機構取得領導職位,聯合國經濟和社會事務部(DAES)也是由中國人主導;世界銀行首席行政官也是由中國籍的楊少林擔任,自2016年1月上任至今。

中國與美國在爭奪世界霸權上漸趨對立,中國試圖重新定義全球治理的原則,利用自己人在各大國際組織的領導職位來宣傳中國準則,而不是採用美國於第二次世界大戰後建立的準則,例如中國對人權的看法集中在社會及經濟發展角度,而非維護自由;整體來說,就是排斥中國眼裡的西方「普世價值」,改採中國專制政治模式。

維吾爾、低利貸款,世銀近來傳出多項與中國相關的敏感訊息

《中央社》報導,美國雜誌《外交政策》(Foreign Policy)8月底報導,世銀提供給中國的5000萬美元貸款,被用來購買「鐵絲網、氣體發射器和防彈衣」,世銀之後再度檢視這項計畫。

法新社報導,總部位於華盛頓的世銀於11月11日表示,在遭指控後重新審核這項貸款計畫,但「未證實指控屬實。」然而,世銀聲明表示:「鑒於這些合作學校牽涉的風險,地點太過分散,並且難以監控,因此正在縮減這項計畫的規模和範圍。」世銀指出:「特別是涉及新疆合作學校的計畫部分已陸續結束。」

維吾爾人大多信奉伊斯蘭教,屬於中國境內少數講突厥語的民族,集中在受到嚴格管制的西北部新疆地區,中國對待維吾爾人的方式日益受到檢視。

《中央社》報導,12月5日不顧美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)及數名美國國會議員反對,世界銀行表示,董事會今天通過新計畫,到2025年6月為止,每年以10億至15億美元低利息貸款援助中國。

梅努欽告訴聯邦眾議院金融服務委員會聽證會,財政部代表6日在世銀董事會中反對這項計畫。他還說,他希望世界銀行讓中國從給中低收入國家的優惠貸款計畫「畢業」。

這項5年放款策略計畫5日下午公布前,世界銀行董事會對這個多邊開發銀行投入中國基礎建設及環境改革「表達廣泛支持」。

世界銀行表示,會依據「國家夥伴關係架構」((Country Partnership Framework)減少放款,與2018年達成共識的130億美元增資協議改革計畫一致。

世界銀行在6月30日結束的2019財政年度借中國13億美元,比2017財政年度的24億美元少。新貸款計畫要求比過去5年平均18億美元的金額「逐漸減少」。世界銀行在計畫書中表示:「因為以計畫準備情況為基礎的正常管道管理,每年的貸款金額可能會起伏不定。」

世界銀行也說,北京要求世界銀行的國際復興開發銀行(IBRD)部門「作為改革、制度建設與知識轉移的平台」,應繼續提供貸款。

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核稿編輯:楊之瑜