美國和中國都想「介入」的台灣大選,雙方各有什麼盤算?

美國和中國都想「介入」的台灣大選,雙方各有什麼盤算?
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我們想讓你知道的是

美國不分國會、官方及退休官員、學界,對台灣選舉普遍瀰漫一種反中、抗中的情境,而中共當局儘管希望主張「九二共識」政黨掌握政權,但也對台灣大選後兩岸關係惡化擔心,甚至已為長期性的非和平性措施作準備。

國台辦連續在多場記者會中一再重申,「我們從來都不介入台灣地區的選舉」。民進黨當局則直指中共當局企圖干擾影響選舉乃不爭的事實,既往是選前對台軍事恫嚇及嚴詞批判,或在媒體、社群平台散播假新聞,分化台灣社會。從民進黨角度來說,無論中共當局是採取硬措施或軟措施,皆是赤裸裸地介入台灣選舉。適逢中美結構性對抗日趨白熱化,導致台灣大選中的「親中路線」及「親美路線」彼此更加較勁。

此顯示,無論是中國大陸或美國皆關心或試圖介入台灣大選過程,並也影響其結果。

尤其令人關注的是中美之間衝突領域逐漸擴大化。12月3日美國眾議院以407票贊成、1票反對,通過《新疆人權法案》;先前11月27日,美國總統川普(Donald Trump)簽署《香港人權與民主法案》,中美間衝突已從貿易戰蔓延至香港、新疆,以及以5G為代表的高科技領域。無獨偶有,台灣議題衍然更成為中美衝突另一新引爆點,美國劍指中國絕非是無的放矢,而是將中美對抗視為一場沒有硝煙的戰爭,此五大領域成為中美爭奪霸權國之戰場。而在前述四大因素積累疊加下,台灣議題更顯突出。

中國和美國,都在用各種方式影響台灣的選舉

首先,美國國會相關報告指出中國大陸介入台灣大選,並要求行政部門提出反制措施。早在2018年12月美國國會所屬的「美中經濟與安全審查委員會」(US-China Economic and Security Review Commission)已向國會提交並公布年度報告,報告在「中國與台灣」章節研究結果中指出, 中國正強化在台政治作戰活動 ,採用各種手段試圖損害台灣的民主與蔡英文政府,特別支持反對政黨,並使用社群媒體和其它網路工具散布不實消息。2019年7月美國眾議院更通過《2020年情報授權法》,要求美國情報部門針對台灣2020總統大選結束後45天內,針對中國干預台灣選舉手段及美國反制作為,向國會提出報告。此一說法已坐實中國介選的事實,並要求美國政府採取反制措施。

其次,美國官員宣稱中國皆入台灣大選。美國國防部印太事務助理部長薛瑞福,曾宣稱美方預期中國將干預台灣2020選舉,美方會直接幫助台灣來强化應對能力,換個角度來看,這也等於公開承認美國正在介入台灣大選,也引發國台辦一再宣稱中共當局歷來不介入台灣選舉,也反對任何外部勢力介入台灣選舉。

酈英傑演說  增進美台人民的關係
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對此,在台協會(AIT)處長酈英傑(William Brent Christensen)表示:「我們有關切中國造成的任何威脅。中國企圖對台施壓,影響台灣民主流程。我們也發現有心人利用假訊息,破壞民眾對民主體制的信任。」美方批判中共當局試圖介入台灣的民主程序,關切任何想要以非和平手段決定台灣未來的嘗試,強調美台將持續合作打擊假訊息。

復次,美國涉台退休官員認為民進黨將贏得大選且持續執政,兩岸和平統一之門將關閉。前AIT主席、現任美國卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)就認為中共當局確實希望國民黨能贏得選舉,但也「不抱著不切實際的希望」國民黨會贏。中共當局似乎已準備好「民進黨將贏得2020大選,甚至認為民進黨也能一舉拿下2024的總統大選。」

前AIT主席卜睿哲也認為以2028年為觀察基準,民進黨在台灣可能成為具「統治性的」(dominant)的政黨。若2020年蔡英文連任,民進黨政治精英再贏得2024年,這意味著民進黨執政固著化,若2024年勝選的民進黨領導人在2028年還能連任,這信號意味著台灣民眾拒絕統一。這表明台灣民意支持民進黨持續執政,統一之門正在關閉。從2028年台灣大選開始,台灣新政府更加拒絕統一,對此美國在台協會前主席薄瑞光(Raymond F. Burghardt)就認為,因為兩岸間疏離趨大,已「不可能看到台灣和中國大陸和平的統一」,直言中共當局領導層已開始思考在強迫之下統一進行長期性準備。

中國對台灣選舉和民情的影響,有哪些路徑?

除了因應措施,美國學界也不斷探討中國大陸介入台灣選舉的多重策略模式。

智庫外交關係協會(CFR)官網刊登東南亞資深研究員格蘭奇克(Joshua Kurlantzick)題為「中國如何影響台灣選舉」(How China Is Interfering in Taiwan’s Election)的專文,指出隨著台灣大選日漸逼近,中國似乎更積極發動假訊息攻勢,意圖在台灣內部製造混亂,讓爭取連任的總統蔡英文陷入不利局面。這種干預混合多種策略,包括由駭客和網路機器人在社群媒體上散播假訊息,藉由親中商人收購加強掌控台灣媒體。

其目的,就是削弱台灣制度,破壞民眾對政府高層的信任、打擊民眾士氣並引發混亂。就此而論,此番策略在2018年台灣「九合一」選舉似乎奏效,但介入2020年台灣大選的做法可能適得其反,香港反送中抗爭損害中國大陸當局在台灣的形象,導致其更難影響台灣民意。

韓粉凱道造勢 夾道歡迎韓國瑜進場
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中國介入台灣選舉的可能始終存在,「美國企業研究所」客座研究員馬明漢(Michael Mazza)則認為從中長期來看,台灣不管那個政黨執政,兩岸關係皆會走向負面發展。由於目前蔡英文可能會連任機率非常高,短期內兩岸關係發展更為惡化,中共當局也將強化對台軍事、經濟等壓力。其中中國所採取的「影響力作戰」主要有三種,第一種是利用與犯罪組織的連結,犯罪組織付錢給民眾參加集會;第二種是透過地下賭盤,在特定候選人身上提供較高賠率;第三種則是與草根性組織連結,長期與台灣地方團體、宗教領袖建立關係,甚至邀請他們到中國旅遊,試圖建立中共的影響力。