美國史上第3位遭彈劾的總統:川普的「兩宗罪」

美國史上第3位遭彈劾的總統:川普的「兩宗罪」
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在美國243年歷史中,除了川普,另有3位總統面臨眾議院彈劾程序,包括1868年的約翰遜(Andrew Johnson)與1998年的柯林頓(Bill Clinton),以及1974年的尼克森(Richard Nixon)。

(中央社)美國聯邦眾議院今天通過指控總統川普(港譯「特朗普」)「濫用職權」和「妨礙國會調查」的兩項彈劾條文,川普成為歷來第3位遭彈劾的美國總統。接下來將由參議院審理彈劾案,決定是否要川普下台。但由於共和黨掌控參議院53個席次,要達到彈劾所需的67票極為困難。一般認為,川普應能安度彈劾危機。

川普堪稱近代造成社會兩極化最嚴重的美國總統,他今天白天守在白宮,發出數十則推文,反映出他的不滿和憤怒,並預言可以在明年的總統大選復仇。

在共和黨籍眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi,港譯「佩洛西」)宣布開始彈劾辯論(依據規則,辯論將持續6小時,兩黨各有3小時時間申述對彈劾案正反立場),川普推文說,民主黨推動彈劾程序是「對美國和共和黨的攻擊」。川普一早就推文說:「你們相信嗎?我今天將遭到激進左派、什麼都沒做的民主黨彈劾,而且我沒有犯任何錯。可怕!」

美國國會眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)今天表示,總統川普對國家安全與民主構成「持續威脅」,讓民主黨國會議員「別無選擇」,只能推動彈劾他。

民主黨籍的裴洛西在辯論時說:「如果我們現在不採取行動,就是怠忽職守。不幸的是,總統行事不顧後果,導致必須推動彈劾他。他讓我們別無選擇。」她又說:「我們今天討論的是總統違憲的既定事實。事實上,總統對我們的國家安全和選舉的公正性構成持續威脅。」

裴洛西表示:「今天我們在此為人民捍衛民主。」

不過,出身喬治亞州的共和黨議員勞德謬克(Barry Loudermilk)在眾議院表示,「當耶穌被誣告謀反,彼拉多(Pontius Pilate)給了耶穌一個機會面對指控他的人」,耶穌受到的審判還比川普公平。

彼拉多是西元第一世紀初期的羅馬帝國執政官,根據新約聖經,是他決定把被指褻瀆及謀反的耶穌釘上十字架。勞德謬克說:「在這場虛偽的審判中,彼拉多給予耶穌的權利比民主黨在這過程中給川普的還多。」

此言一出,「川普比耶穌」(Trump to Jesus)就在推特(Twitter)成了最熱門的關鍵詞之一,僅次於「#彈劾日」(#Impeachment Day);「彼拉多」也進入美國熱門字詞排行榜前10名。

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《路透社》報導,聯邦眾議院是以230票對197票通過第一項關於濫權的條文,眾院共和黨人都投下反對票;除了兩人外,所有民主黨人都投下贊成票。

接著,眾院是以229票對198票,通過指控川普妨礙國會調查的彈劾條文,所有共和黨人都投下反對票,除了3人外,所有民主黨人都投下贊成票。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)今天表示,若法律要求,他會很樂意在聯邦參議院就總統川普的彈劾審判作證。

《路透社》報導,蓬佩奧和美國國防部長艾斯培(Mark Esper)在與印度外交和國防部長的記者會中表示:「我很樂意提供文件,若適當的話,在法律要求下,我很樂意作證。」他說:「國務院一直以來都在做同樣的事,我們仍將如此下去。」

川普的「兩項罪名」:濫權

在彈劾脈絡中,濫權一般被定義為:行使總統龐大職權來圖利個人。

根據美國憲法,總統若犯下「叛國、行收賄或重大罪行,以及行為不端」,可被彈劾。憲法雖未明列濫權為可彈劾罪行,但法律學者表示,開國元勛所指「重大罪行以及行為不端」廣義上即包含濫權。

美國知名政治家漢密爾頓(Alexander Hamilton)1788年也曾寫道彈劾程序針對的是「源於公職人員行為不當,或者換句話說,源於濫用或違背部分公眾信任的犯行」。

川普面臨的核心指控為扣下提供烏克蘭的安全援助,以此施壓烏克蘭調查民主黨政敵,以在政治上圖利自己。喬治城大學法學院(Georgetown Law)教授席德曼(Louis Michael Seidman)表示,這項指控就是開國元勛認為的可彈劾行徑。

席德曼說:「烏克蘭攸關美國國家安全利益,總統所作所為看起來確實是為了換取政治利益,而置國安利益於危境。…若情況確為如此,那就是彈劾的核心。」

濫權也是前總統尼克森(Richard Nixon)面臨彈劾的原因之一。當年眾院委員會在通過尼克森的濫權罪名時,指控他批准對政敵進行稅務稽查,這些人都名列尼克森的敵人名單。不過尼克森在眾院全院表決前即辭職下台。

至於和前總統柯林頓(Bill Clinton)與白宮實習生緋聞案有關的彈劾條文同樣包括濫權,但多數眾議員反對把濫權列入指控。柯林頓最終被以另外兩項罪名─偽證與妨害司法,遭眾院彈劾,但參議院未將他定罪。

川普的「兩項罪名」:妨害國會

民主黨人掌控的眾議院今天也通過以阻礙國會調查為由彈劾川普。白宮之前曾拒絕提供文件給國會調查人員,並指示高階幕僚與政府官員別理會傳票以及拒絕作證。

當年尼克森的彈劾也包括類似指控─藐視國會。尼克森曾拒絕配合傳票交出會證明自己有罪的錄音。

藐視國會在美國法律中屬於輕罪,定義是蓄意未向國會提供證詞或文件。至於另一項罪名妨害司法,則是更廣泛地禁止干預法律和司法秩序。

白宮曾主張憲法並未要求總統高階顧問一定要出席國會作證。但在前白宮顧問麥甘(Don McGahn)被發傳票引發爭執後,法官11月25日已駁回白宮這項主張。

川普律師也主張,川普拒絕配合彈劾調查具正當性,因為這項程序對他不公。

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川普成第3位遭彈劾美國總統,和約翰遜、柯林頓同留名

在美國243年歷史中,除了川普,另有3位總統面臨眾議院彈劾程序,包括1868年的約翰遜(Andrew Johnson)與1998年的柯林頓(Bill Clinton),以及1974年的尼克森(Richard Nixon)。

因水門案遭到調查的尼克森,被控妨礙司法、濫權與藐視國會,但他搶在眾院院會表決彈劾條款前宣布辭去總統職務,眾院院會因而凍結彈劾程序,讓尼克森逃過彈劾命運。

第一個遭到彈劾的約翰遜在1865年時,因時任總統林肯遇刺而接替總統職務。約翰遜上任雖然繼續沿用林肯內閣,但因為在立場上較同情支持蓄奴的南方,因此與當時控制國會、反對奴隸制度、希望對脫離聯邦的南方各州進行嚴厲懲罰的共和黨議員意見不合,以議案干涉南方各州依據憲法享有的權利為由,否決多條議案。

不滿的共和黨議員於是對約翰遜提出11項指控,多數與他撤銷戰爭部長職務有關。共和黨認為這項做法違法,因為根據一項新法,未經參議院同意,總統不得撤銷內閣職務。但約翰遜認為這項法律不符合憲法,不願妥協。

這項彈劾案在1868年3月5日開庭,約翰遜拒絕出庭,交由律師出庭辯護。彈劾案最後在參議院審理投票時,以35票贊成、19票反對,一票之差未能達到2/3絕對多數,讓約翰遜躲過彈劾命運。

柯林頓則是因為牽涉個人私德的性醜聞案遭到彈劾。身為美國第42位總統的柯林頓這項彈劾案因為牽涉性醜聞,加上新聞大篇幅報導,成為全球茶餘飯後的八卦話題,當時的媒體報導猶如八點檔連續劇般高潮迭起。

獨立檢察官史塔(Ken Starr)針對柯林頓在開除白宮旅遊代理人一事上是否涉及濫用職權、不正當使用聯邦調查局檔案,前阿肯色州職員瓊斯(Paula Jones)控告柯林頓性騷擾、以及與白宮助理呂茵斯基(Monica Lewinsky)不當性關係進行調查。

眾院以這項調查報告為基礎,在1998年12月19日對柯林頓提出彈劾程序,指控他在與呂茵斯基的緋聞案中做偽證與妨礙司法公正。但參院在1999年2月12日的表決中,2項彈劾條款都因為未達2/3絕對多數,讓柯林頓無罪脫身。

川普遭彈劾大事記

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核稿編輯:楊之瑜


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