英國大選讓工黨數十年紅色高牆應聲倒塌,更暴露北愛與蘇格蘭難題

英國大選讓工黨數十年紅色高牆應聲倒塌,更暴露北愛與蘇格蘭難題
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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這絕對不會是脫歐大戲的完結篇,只能說是這齣戲第一幕的結束,緊接著上場的還有第二幕甚至還有戲外戲。脫歐大戲除了貿易談判的第二幕外,也很有可能演變成為另一戲外戲,從脫歐大劇轉為脫英大戲。

文:墨謙(曾旅居英國多年,曾任國會助理,並曾任職外國駐台代表處)

12月12日晚上10點一到,位在英格蘭東北部的的海邊小鎮異常的活絡,載著國會大選票櫃的貨車以最快速度來到鎮中心的開票所,中學生志工從貨車上搶過票櫃飛步的送到計票員手上。過去一個月來,全鎮的計票員密集的接受計票訓練,整個小鎮都動了起來,因為他們要在那天晚上搶到全國最快開出選舉結果選區的頭銜。

11點鐘,布萊斯谷(Blyth Valley)選區選委會主席站上舞台,全國電視鏡頭聚焦在他身上,準備迎接2019年國會大選的第一個結果。但他宣布的卻不是結果,而是宣布選票必須重新計算,突如其來的宣布讓人摸不著頭緒,這個選區可是工黨鐵票倉中的鋼票倉,自從1950年選區成立以來,選區從來都只有選出工黨議員,保守黨候選人在2015年前只有第三名的份。雙方的票難道已經貼近到需要重新計算的地步?

11點半布萊斯谷選委會主席再次站上舞台,紐卡索(Newcastle)與桑德蘭(Sunderland)都已相繼開出結果,布萊斯谷只能搶得第三名的頭銜。然而,主席所宣布的結果遠比這個選區奪得開票第一來得震撼。開票結果出爐,保守黨候選人以712票些微差距擊敗工黨,結束該選區69年來一黨獨霸的局面。這個結果預告著英國政壇的大地震,所帶來的後果恐怕會影響接下來數代英國人。

13日的凌晨帶來一個個驚奇的結果,圍繞在英格蘭東北部的工黨紅牆應聲倒塌,深紅的前煤礦選區一個個的轉藍。日出時,結果已經很清楚了,強生帶領的保守黨贏得30年來的最大勝利,工黨則嚐到84年來最慘烈敗仗。擁歐的自由民主黨從原本已經少得可憐的12席進一步跌為11席,其黨魁斯溫森(Jo Swinson)更敗給蘇格蘭民族黨,痛失國會席次與黨魁身分。這場選舉的結果造成英國政壇大地震的規模,遠超出許多人想像。當然,這場選舉除了顛覆原本的政治秩序,也終於讓英國脫歐成為定局。

許多人對2016年的脫歐公投結果抱持懷疑態度,認為是英國人民在還未完全了解後果的情況下所做出的非智決定。然而,12月12日的結果再清楚不過的顯示英國人民選擇了脫歐。對於同床異夢幾十年的歐盟各國與英國,早點分手對雙方或許都是好的。

英國雖已確定於明(2020)年一月正式脫離歐盟,但這絕對不會是脫歐大戲的完結篇,只能說是這齣戲第一幕的結束,緊接著上場的還有第二幕甚至還有戲外戲。一月脫歐過後,雙方將進入過渡期,貿易相關安排如關稅及法規都會維持原狀,這也意味著英國在過渡期雖然已不是歐盟會員國,但仍需遵守歐盟所有相關規定。

英國自然希望盡早脫離這種有會員國責任卻沒有會員國好處的狀態,目前的談判死線就在明年年底,若在明年底前無法達成新的雙邊貿易協定,雙方必須有延長談判的共識,否則英國就會以WTO條件脫離現有的歐盟貿易安排,簡單的說就是硬脫歐,所有的噩夢情境包括貨車大排30公里長龍,食物藥品短缺等還是會出現。

強森(Boris Johnson)很有信心會在不到一年期間與歐盟達成新的貿易協定,但按照過去歐盟與第三國家的談判經驗,一個貿易協定短則3、5年,長則十多年,要在一年內完成幾乎是不可能任務,歐盟領袖在英國大選後也不斷釋出訊息,強調新的貿易談判不可能在不到一年內完成,雙方陷入死線、延長、死線、延長的鬼打牆輪迴的可能性其實非常大,屆時強森勢必再次面對國內強大脫歐壓力,而必須在滿足脫歐壓力或避免硬脫歐傷害英國經濟做出抉擇。

另外,脫歐派一直認為脫離歐盟後能夠與全世界簽訂貿易協議,但他們恐怕會發現脫歐的世界非常現實。過去其他國家為了進五億人市場而願意給較優惠貿易條件,在面對一個5000萬人國家當然只會錙銖必較,英國能獲得的貿易條件只會更差不會更好。

脫歐大戲除了貿易談判的第二幕外,也很有可能演變成為另一戲外戲,從脫歐大劇轉為脫英大戲。2016年的公投,蘇格蘭與北愛都是反對脫歐的。這次的大選結果也反映了這樣的民意,蘇格蘭民族黨大獲全勝,在蘇格蘭59席囊括48席,而北愛爾蘭更是破天荒的首次讓愛爾蘭黨派(新芬黨+社會民主自由黨)拿下比英國統派黨更多的席次。這兩區的結果顯示兩地人民對脫歐的疑慮仍深,蘇格蘭獨立與愛爾蘭統一的日子可能已經出現在地平線上。

尤其是在北愛爾蘭的發展,仍然可能扮演英國脫歐的最大絆腳石。其實從一開始,北愛爾蘭就一直是英國脫歐的最大難題,英國要脫歐有幾個條件需要滿足各相關勢力:

  1. 英國本島與北愛之間不可有貿易法規關卡,來滿足北愛英國統派仍與母國連結的要求;
  2. 北愛與愛爾蘭共和國不可有貿易法規關卡,來滿足《受難日協議》(終結北愛數十年暴力肆虐的關鍵協議)無國界的要求;
  3. 愛爾蘭共和國與歐盟其他會員國不可有貿易法規關卡,因為愛爾蘭仍是歐盟會員國,這個條件被視為理所當然;
  4. 英國與歐盟要有貿易法規關卡,否則將違背WTO規定。

數學上 A=B, B=C, C=D 但A≠D當然不能成立,在現實生活中也是。目前看來為了讓A≠D,北愛的英國統派被犧牲了,也就是在英國本島與北愛之間將會出現貿易與法規關卡,而北愛則與愛爾蘭共和國維持一致。這種安排自然造成北愛英國統派的極大不滿,也可能更進一步促成愛爾蘭的統一終局。這樣的發展會不會導致已和平20年的北愛再次陷入暴力恐懼當中,將是接下來必須密切觀察的課題。

英國的脫離將導致歐盟失去10%人口與15%經濟力,影響當然劇烈。但歐盟從1950年成立歐洲煤鋼共同體以來就是一個歐洲統合計畫,而非單純經濟合作。統合的進程反而因為英國的加入使得許多範疇如國防、司法、警察而遭到阻撓,如今這塊大石頭已經搬開,原本的禁忌都成為可討論的議題,歐盟逐漸從邦聯邁向聯邦的方向已經浮現。

本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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