所以,台灣真的需要《反滲透法》嗎?

所以,台灣真的需要《反滲透法》嗎?
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我們想讓你知道的是

台灣是否需要《反滲透法》值得討論,但最重要的,是台灣社會該對當前中國滲透行為的充分了解與認知,而不是遇到國安立法之議就反對,假裝台灣已經安全。

國安五法修正,是守勢立法。台灣與中國的政治協議必須經過國會「雙審議」及人民「雙公投」、退休將領參加向中國效忠活動的規範、陸港澳敵對勢力納入《刑法》外患罪範疇、離退職涉密人員赴中管制之延長、以及國安機關得查處網路攻擊案件,都是對現行制度的填補,且屬於防衛性質,並未創設新制度,實在不足以稱為對國家安全編織了「天網」。

在補破網的國安五法修正以外,台灣是否需要立法處理滲透行為?抱持台灣民主強靭,一切都安全看法的人,可能沒有看到當前全球對中國銳實力滲透的警戒。根據瑞典哥登堡大學V-Dem資料庫的調查資料,台灣是全球「遭受外國假資訊攻擊」最嚴重的地方。

美國在台協會也多次發言指出,2018年大選過程中,台灣遭受中國嚴重的假訊息攻擊。類似的攻擊也發生在香港的反送中運動,推特和臉書同步下架了九十餘個粉絲頁,因為證據顯示其受到國家勢力的大規模的操弄,協調性地發動攻擊。從東南亞、歐洲、拉丁美洲到非洲,各個國家發現中國利用購買天然資源、投資、興建基礎建設、輸出監控科技與全套管理系統、乃至推動「一帶一路」計畫,至終並未能對當地帶來經濟利益,而是帶來債務陷阱、戰略地帶的租借、經濟的依賴、與中國勢力的入侵,並非全然良善。

台灣的國家安全情勢

國際上也非常清楚,台灣是中國滲透的重災區與試驗場。在新形態的混合戰(hybrid warfares)下,現代戰爭已不再單單憑藉軍事武力與威脅,而是融合運用經濟戰、政治戰、法律戰、宣傳戰、與網路假訊息攻擊。在混合戰的時代,軍用與民用科技、軍事人員與平民的界線模糊,面對資本、網路與宣傳戰的作用,國與國之邊境,也不再具有過往的意義。

混合戰在現代世界,是真實的存在。在俄國併吞克里米亞的例子,俄羅斯利用介入烏克蘭國內政治,扶持克里米亞地方親俄政權,操控當地民意,鼓動民族主義,假造獨立公投,最後再以軍事介入的手段,以軟硬兼施的方法,達成兼併克里米亞的結果。在台灣與中國的場域,並非不存在類似的潛在操作點,例如有心人士正試圖在金門推行「一國兩制示範區」的公投。若是以混合戰的手法操弄成功,是否為目前主張台灣安全無虞的人士所樂見?能說這不構成國家安全的威脅?

烏克蘭_部隊_撤退
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滲透行為,必然具有隱密性、長時間、混裝為一般平民以躲避查覺的特性。必須要有相當的偵蒐能力,始能發覺。其證據之蒐集亦必定不易,充滿不確定性。混合戰概念下的滲透形式,是利用民主社會的開放性,表面上主張同等的言論自由,進行分裂破壞之實。對此,在同步保障人民基本權利的前提下,提高警覺是必要的,畢竟,保障國家安全是政府回應人民期望,所必須踐行的重大公共利益。

那麼,威脅國家安全的滲透行為,僅限於《反滲透法》草案所列舉的事項?中國銳實力干預的關鍵在以金錢或勢力爭取影響力,藉以左右決策或選民的決定。這些滲透,重點不在實際干預選舉或妨礙集會,而是在前階段的經營關係。《反滲透法》草案聲言針對行為,而非針對拉攏關係,雖意在避免爭議,實則搞錯了方向。

或許我們可以用實際案例加以檢視:對於統促黨在地方走透透,拉攏關係,捐獻宮廟的行為,《反滲透法》草案是否管得到?是否可被認定為捐獻政治獻金的行為?或著違反《兩岸條例》中的「發展組織」?藉由自稱台商人士委託微信社在台跟監異議人士,是否管得到?對於媒體與中國關係密切,經常性接受中國指示,進行瀕於政治宣傳的行為,是否能夠處理。這些都是大眾關心,無法容忍,超越民主社會行為底限的事。如同仍有闕漏,表示現行的提案涵蓋範仍有不足。

台灣需要《反滲透法》嗎?是值得討論的問題。國家安全的保障與實現,必須有極強的政治決心,正面面對,整合資源,並切實執法,始能做到。台灣社會所需要的,是對當前中國滲透行為的充分了解與認知,而不是遇到國安立法之議就反對,遮蔽不看國際大勢,假裝台灣已經安全的,無根據的反對。

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本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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以人為出發點:CRM成為科技化行銷的主要策略

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建立會員分級制度 打造精準個人化服務

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MiTCH攜手GoSky建立會員點數系統,利用Messenger_Chatbot
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MiTCH攜手GoSky建立會員點數系統,利用Messenger Chatbot的功能打造數位會員卡深化會員互動。

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