美國眾議員提《台灣特使法》：AIT處長等同「駐外大使」，須經參院任命

（中央社）美國眾院「國會台灣連線」主席夏波今日（美國當地時間23日）提出法案，要求美國在台協會處長的任命須獲參院同意，比照一般美國駐外大使提名程序。法案也要求，AIT處長應擁有無任所大使的位階。

眾院「國會台灣連線」主席、共和黨籍眾議員夏波（Steve Chabot）與民主黨籍眾議員薛曼（Brad Sherman），今天上午在眾院共同提出俗稱「台灣特使法案」（Taiwan Envoy Act），要求美國在台協會（AIT）台北辦事處處長的任命案須經參議院確認同意。

夏波法案明定，儘管有其他法律規定，美國總統應在參議院建議下任命AIT處長，任命案並須經參議院確認同意；除此之外，AIT處長應享有相當於無任所大使的位階及地位。

根據美國憲法規定，美國總統有權決定美國駐外大使人選，但提名案須由參院確認同意。AIT台北辦事處處長雖實質上等同美國派駐台灣大使，但據了解，AIT處長一職目前是由美國國務卿任命，任命案也不須經過參議院表決同意。

2007年時，時任共和黨籍眾議員唐克多（Tom Tancredo）也曾在眾院提出類似法案，不過法案當時並沒有被排上委員會議程，最後無疾而終。

台灣人公共事務會會長郭正光今天發聲明表示，AIT處長是美國派駐台灣的「實質大使」，台裔美國人希望看到AIT處長任命經過參議院同意，這樣美國國會才有權透過同意程序，來監督美台關係。

郭正光並說，

AIT處長的一舉一動都像個大使。這也就是為什麼由參議院同意他或她的任命更為恰當。最後，這不是國務院派往加勒比地區的人。台灣海峽仍然是世界上的戰爭導火線之一。參議院理應在最大程度內檢視這位潛在的AIT處長。

關注台美關係的臉書專頁「美國國會台灣觀測站」指出，因為台灣和美國無邦交，權宜之下才有AIT這樣非官方的機構。不過，AIT的成立當時的法源依據是美國國會通過的《台灣關係法》，「一個因為國會授權才得以成立的機構，國會卻沒有權力掌控其人事權，這樣不太對吧？」如果法案通過，AIT台北辦事處的處長人事任命須經過參議院確認同意，該粉專指出，這樣的作法就跟「美國派駐到其他國家的大使一樣」。粉專貼文並指出，雖然這個法案通過的機率未定，但可以看出台美關係的確是一步一步地在朝向「正常化」的方向前進。

現在AIT的台北辦事處處長酈英傑（William Christensen）來自美國猶他州，在去（2018）年8月11日任職，是資深外交官，曾於美國國務院人力資源局擔任高階生涯發展顧問，也在位於夏威夷的亞太安全研究中心（APCSS）擔任外交政策顧問，他的海外派駐經驗還包括香港和南非。