台灣制定《難民法》的兩難:不同的一中原則,卻有相同的結論

台灣制定《難民法》的兩難:不同的一中原則,卻有相同的結論
Photo Credit: AP/ 達志影像

我們想讓你知道的是

雖然他國在考量一中原則之後不會將香港難民遣送回危險的中國或者香港,但可能會發生香港人除了在「中國台灣」能獲得難民保障之外,於其他承認九二共識、一中原則的國家都無法獲得相應的保障,包括我現在身處的德國。

文:魏彥林(於北京清華大學法學院獲取法學學士學位,目前為德國哥廷根大學法學院學生)

為了因應香港的情勢或膠著的選情,台灣各黨派也開始強調訂立《難民法》的重要性與必要性,否則台灣並沒有辦法達到實質撐港的效果,甚至直言:強調支持香港不過是執政者說說而已,只是在販賣亡國感、吃香港人血饅頭等等。對於這些過去這一個禮拜「仗義執言」的人們來說,《難民法》的制定刻不容緩。

然而,制定台灣《難民法》是有進一步討論的必要,尤其在面對許多提供難民庇護的國家承認一中原則的情況下,我們是否要注意台灣《難民法》的制定,可能會阻礙香港難民無法獲得其他國家的難民庇護?

只有當無法在母國取得有效保障時,才有可能符合難民的定義

這聽起來很奇怪,但如果搞清楚《難民法》「難民」的定義或許就能突破盲點。《難民法》意義上的難民除了因為特定是由遭到當地政府或者某黨派、恐怖份子的迫害之外,還需要符合一個要件,即在難民來源國母國境內無法取得有效保障(詳見聯合國《難民地位公約》第一條第一項第二款;台灣行政院版本《難民法草案》第三條。);這種保障可能是來自政府、特定黨派、國際機構或者這個國家內的另一個獨立政府。這可以比較德國《難民法》第三條以下的條文(§§3 AsylG)。

遭到迫害的難民只有當在該國境內無法獲得有效的保障、防止政府的迫害行為之時,才能到國外尋求難民庇護。

舉個淺顯易懂的例子:如果因為跟父母吵架所以被禁止吃晚餐,你可能還是可以去找廂房的奶奶討點零食吃;在奶奶願意提供食物、能吃飽、並且提供房間庇護以防止父母進一步的「侵害」的情況下,你根本不需要跑到對面鄰居家裡面討食物吃、請求保護。

根據這樣的邏輯,德國《難民法》就排除了許多阿富汗難民的庇護申請,還跟阿富汗政府簽訂協議,有效率地遣送沒有護照的難民回阿富汗。即使在阿富汗大多數的城市都有恐怖組織塔利班的情況下,德國只需要找到一個有國際機場(現在是喀布爾)的安全城市,就可以在保障阿富汗難民性命安全的情況下遣送他們回國。

不同的一中原則,同樣的結論

現實中,或只要提供難民庇護的國家承認以下這些一中原則,該國就有可能認為在中國境內已經有政府機構願意提供香港難民保護,從而拒絕已經到該國香港難民的庇護請求。這些主張包括:

  1. 全世界只有一個中國,中華民國政府是整個中國領土上唯一的正統政府;
  2. 全世界只有一個中國,中華人民共和國政府是中國領土上唯一的正統政府;
  3. 九二共識:一個中國,各自表述;
  4. 承認台灣這個島是中國領土一部分的任何主張。

即使各國政府願意承認台灣政府與北京政府是兩個各自獨立的政府,只要認為大陸與台灣同屬於中國領土,該國政府就有可能因此拒絕香港難民的庇護請求。即使台灣政府不斷強調中華民國(台灣)或者台灣(中華民國)是一個主權獨立的國家,在現實中都很難讓其他國家在短短幾年內就承認台灣。更何況,就台灣法律層面來說,台灣也尚未決定大陸人、香港人與澳門人究竟是本國人還是外國人——〈反送中與難民法〉,《台灣本土法學雜誌》(Taiwan Law Journal)臉書專頁,我們究竟要如何讓其他國家不會因為台灣訂立《難民法》而拒絕香港難民的申請呢?在這樣的背景下,台灣為香港人訂立《難民法》的美意或將成為香港人在其他國家取得難民庇護的阻礙。

RTS23L9W
Photo Credit: Reuters / 達志影像

一中原則與九二共識所帶來的法律問題

在這之前,由於主張訂立《難民法》的團體都不承認一中原則或者九二共識,所以基本上不將香港人當作本國人對待,而是將其視為外國人。但是,如果台灣真的為陸港澳的難民提供《難民法》意義上的救助,承認一中原則或九二共識的國家就可能會說:「中國境內的台灣政府不是願意提供香港人難民庇護嗎?那為什麼香港人為什麼要跑來德國申請難民庇護?不是在中國『國內』就有機構願意提供香港人保護了嗎?」

這樣的問題雖然不是你我的過錯,我自己本身也很關注台灣《難民法》訂立的內容與立法院究竟在什麼時候才會通過《難民法》!然而作為希望台灣能有效幫助香港的我來說,若將上述情形放入考量,我可能會更偏向不要制訂一部與他國《難民法》相仿的《難民法》。雖然他國在考量一中原則之後不會將香港難民遣送回危險的中國或者香港,但可能會發生香港人除了在「中國台灣」能獲得難民保障之外,於其他承認九二共識、一中原則的國家都無法獲得相應的保障,包括我現在身處的德國。

思考除了《難民法》,台灣如何實質撐港

我認為台灣應該要努力朝向更高的人權標準發展,但是若真的要實質撐港,或許僅能在私底下助港、提供其他的援助,但政府或最好不要以《難民法》的名義協助到台希望獲得庇護的香港人。我們要儘可能地提供香港難民更多樣的庇護選擇,而不是讓他們雖然能到台灣獲得庇護,但卻失去其他的獲得庇護的可能。

對於支持一中原則、九二共識的人們也應該好好想想,台灣(中華民國)或中華民國(台灣)在國際上是怎麼被對待、九二共識的主張究竟問台灣帶來多少國際法上的問題,甚至會導致光是在國內提供難民庇護還會因為這個奇怪的主張要考慮其他作法。

另外,支持一中原則的政治人物大概也不曾想過,如果台灣真的提供香港難民有效的保障,在作出難民認可時就必然會數落中國這個政權到底犯了多少不義、嚴重侵害了多少人權;這些都將在做出難民承認的時候必然會寫在政府的文件上的,難道這是主張兩岸和平的國民黨、親民黨或者民眾黨敢公開講的嗎?

本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

我們想讓你知道的是

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」

網路搜尋「阿塔卡馬(Atacama)沙漠」,你會先看到這裡是世界上的最乾燥的地方,有驚人的落日美景,也有前衛的藝術作品。但是可能還沒有什麼人在談論的是,位在南美洲智利的這個沙漠,也是廢棄衣物的巨大墳場。

廢棄衣物的傷害,比你想像的還多

美國紡織品回收委員會(Council for Textile Recycling)曾經提出報告,指出自1999年開始,垃圾中的紡織品比例就不斷增加。到了2009年,已經比十年前高出40%左右。2015年,美國產出了約1135萬噸的紡織品垃圾,平均每人丟棄37公斤。台灣則有大約7萬2千噸的舊衣變成垃圾,換算下來約2億3千多萬件,平均每人丟了10件。

image3
伊萊克斯
 

人們可能以為,大部分廢棄的衣服都可以重複使用和回收,但事實並非如此。我們所丟棄的廢棄紡織品,只有 1% 被回收製成新衣服,將近 73% 則會進入垃圾場,無論是焚化或掩埋這些紡織品,都會為環境帶來更多的傷害和污染。例如2016年,國際期刊《科學報告》(Scientific Reports)指出,在深海中發現了長度五公釐以內的塑膠微粒,分析結果顯示,這些塑膠微粒都來自於合成纖維衣物,包含聚酯纖維、尼龍和壓克力纖維等。另外根據聯合國歐洲經濟委員會調查顯示,每年約有5.9萬噸的廢棄衣物被輾轉運送到智利,而其中的3.9萬噸,是直接被棄置於阿塔卡馬沙漠。龐大數量的廢棄舊衣,不只讓沙漠看起來如同垃圾場,也代表著大量的水資源浪費、碳排放增加,而衣物中的化學品,也讓它們跟塑膠一樣難以分解而且帶有毒性。

伊萊克斯注意到這個廢棄紡織品所帶來的大問題。身為精品家電領導品牌,尤其在護衣家電更是擁有多年的技術創新與研發經驗。秉持著對環境永續的責任感與能力,伊萊克斯展開了行動。

時尚,不需要犧牲環境

Josephine Bergqvist和Livia Schück是兩位來自瑞典的女性時裝設計師,在2017年,他們一起成立了時裝品牌Rave Review,希望將環計永續發展的概念,應用於時裝設計之中。在他們的作品裡,可以看到大量的拼接、複合等形式,各種花樣、色彩和輪廓,不按牌理出牌卻又恰到好處的彼此呼應,這正是因為Rave Review堅持使用廢棄紡織品作為原料製作服裝。除了舊衣之外,不管是窗簾、沙發、棉被還是毛毯,都可以變成他們創作的材料,成為具備高級訂製服裝之質感,與環境永續精神的設計作品,完美詮釋了時尚也可以很環保的精神。Rave Review 現在已成為引領國際潮流,和再生永續並行的指標性品牌。他們的作品屢獲獎項,也曾登上《Vogue》、GucciFest 等重要時尚雜誌,美國時尚名媛Kylie Jenner ,和長期關注社會議題的國際影星Emma Watson ,都曾穿著Rave Review的服裝亮相。

image2
伊萊克斯
 

伊萊克斯為了證明舊衣服仍然有價值,並且啟發人們延長衣物使用壽命的想法,特別邀請 Rave Review,利用被廢棄在阿塔卡馬沙漠中的各種服裝進行改造,推出了風格強烈的系列作品。在向世界展示這些廢棄衣物對環境造成的影響,同時也點出了下一個世代的時尚新觀念——「衣物養護」。設計師Livia Schück 在受訪時便很明確的表示:「我們相信,未來的時尚,必然與現在不同。無論用什麼方式,我們都得開始改變。在時尚這一面向,好好的保養我們已有的物品,可能是最切實、最簡單的方法。」

衣物壽命加倍,環境影響減半

「伊萊克斯擬定了一項長程計畫,目標是希望能夠顯著減少人類活動對氣候的影響。尤其在衣物這一塊,作為服裝的護理專家,我們透過研發更先進的洗衣技術,讓消費者已有的衣服更耐用,並減少每一次清洗時,在水和能源上的消耗。」伊萊克斯照護體驗開發總監(Care Experience Development Director)Elisa Stabon 說道。伊萊克斯的目標,是在 2030 年時,可以使衣服的使用壽命增加一倍,並且將對環境影響減半。

image4
伊萊克斯
 

長期以來,伊萊克斯始終致力於透過更先進的洗衣和烘衣設備,做到節約用水並提高能源效率。 在2020 年底,伊萊克斯的努力受到了全球非營利組織原碳揭露計畫( CDP) 的認可,為全球前5%積極應對氣候變化的企業領袖。展望未來,伊萊克斯希望能夠透過新技術的研發、洗滌觀念的傳達,來鼓勵消費者在每一次洗滌衣物的時候,都能做出對地球更好的選擇。例如伊萊克斯洗衣機中的自動劑量功能,精確投放並且優化清潔劑和柔軟劑的使用效率。再加上伊萊克斯的衣物蒸汽功能,可以讓紡織物變得柔軟、減少皺摺,進一步延長衣物使用的年限。而伊萊克斯的最新洗衣技術,提供使用者一個新的洗衣模式:在一小時內以 30 度的溫度,高效清潔衣物。同時做到降低能源消耗以及完善的衣物清潔保養,是忙碌的消費者最理想的選擇。

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」伊萊克斯集團永續發展事業歐洲區副總裁Vanessa Butani 表示。

最永續的精神,就是好好照顧我們已經擁有的衣物。根據伊萊克斯的研究報告指出,僅僅只是讓衣物的使用壽命延長 9 個月,就可以將氣候影響降低 20-30%。用更簡單的方式,也能將生活得出色精彩,和伊萊克斯一起努力,願真正美好、有益的物品,都能被長長久久的珍惜與使用。

瞭解更多:https://experience.electrolux.com/breakthepattern/en

本文章內容由「伊萊克斯」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡