你知道勞工退休後,可以領兩筆退休金嗎?

你知道勞工退休後,可以領兩筆退休金嗎?

我們想讓你知道的是

很多上班族都是要到快退休時才關心自己可以領多少退休金,其實勞工退休制度一直在變動,最好趁年輕還有吸收理解能力時,就先了解退休制度的運作,免得臨到退休關頭不知所措,人云亦云之下,做了錯誤的決定。

文:張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長)

「退休」並不是人與生俱來就有的保障,是工業社會發展後,人進入與資本家的僱用關係之中成為受僱勞工之後,才有的社會性產物。在農耕社會,農民受到地主的壓迫,要上繳農租,從小孩到老人,能動的都要做到不能動,即使後來農民推翻封建體制,自有農地之後開始自僱勞動,依然沒有退休二字,這是因為農耕是低密度的自主勞動。

退休制度是如何形成的?

特別是像台灣,在二戰後,國民政府的耕者有其田政策,把大地主階層打破,強迫將農地分給佃農,所形成的小農體制,細小的農地自我耕作,而非歐美走向大地主走向農業企業下僱用大量農業勞工。所以台灣在1970年工業化前的小農經濟之下,根本沒有退休這概念。

不過,當工廠的出現,大量農民被迫從農村被塞進了工業生產的高強度從屬性勞動之後,當勞動力被過度消耗後,到了一定年齡就無法應付高強度工業勞動,勢必要退出勞動力市場,資本家要定期更新勞動力,更要有強制勞工退出勞動力市場的手段。

因此,當勞動者在工業生產的受僱關係當中被榨乾殆盡「退休」之後,要維持其經濟生活的尊嚴,如果是福利國家走向的政府,就站出來以社會保險方式,強迫勞資雙方共同承擔勞工退休後的所得喪失風險,台灣的勞工保險就是如此(勞僱的保費分擔比是20%、70%),更尚且加入國家來進行部分分擔責任(受僱勞工國家分擔10%、自由作業者與吳一定雇主之職業勞工國家分擔40%)。當勞工有了完善的退休保障,就有利於資本家的更新勞動力,也降低離職勞工的不滿,避免社會衝突。

台灣勞工的兩種退休金:勞保老年給付+勞退個人儲蓄帳戶

很多上班族都是要到年紀大快退休時,才開始關心自己退休之後可以領多少,其實,勞工退休制度一直在變動,最好趁年輕還有吸收理解能力時,就先了解退休制度的運作,特別是在2009年1月以前就曾參加勞保的勞工,退休之時都可以有領一次給付與年金兩種選項,因此更需先搞清楚,免得臨到退休關頭不知所措,人云亦云之下,做了錯誤的決定。

很多勞工並不曉得,他退休時有兩筆退休金可以向國家請領,分別是屬於個人儲蓄性質的「個人儲蓄帳戶」與社會保險世代互助的「勞保老年給付」。

「個人儲蓄帳戶」是指由雇主按月提撥6%所累積的個人退休帳戶,這是國家強制雇主在你年輕時幫你存錢,自己幫助自己,只有受僱時期才有雇主幫你提撥,個人帳戶內所累積的金額,可以在六十歲時一次領出或是分期付款領出。

至於「勞保老年給付」則是,不管是受僱由企業幫你投保,還是自僱者自行到職業工會加保,這些參加勞工保險所累積的年資,到了符合退休資格,可以一次領取或是選擇活越久領多每月發給的年金給付,這是當時年輕的勞工所繳交的保費來支付給你退休金的世代互助。

工廠;工人;勞工
Photo Credit: Reuters / 達志影像

6%勞工退休儲蓄帳戶

勞基法1984年開始實施的勞基法退休制度(以下通稱勞退舊制),是一種企業退休帳戶,勞工必須在同一企業連續工作滿25年,或是15年且55歲,或是10年且60歲(2009年新增)才能向該企業一次領取最高45個月工資退休金。不過,由於台灣勞工流動性高且中小企業壽命短,有八九成企業不提撥,如有提撥也僅以最低的2%不足額提撥,應付了事,這是因為大多數勞資雙方都預期不會領到「勞退舊制」,因此勞資雙方都不在乎。

確實,當時僅有二成的受僱勞工可以領得到「勞退舊制」,因此,這種專屬單一企業的企業退休保障,根本無法符合台灣勞動現場,因此在2005年勞基法「勞退舊制」被新立法的勞工退休金條例的「勞退新制」所取代,2005年強制所有勞工必須在就制與新制之間做選擇,當時若在單一企業年資超過20年的勞工,多選擇留在舊制,由於新法規定之後轉換工作者一律轉換成新制,因此,大多數的年輕勞工都選擇勞退新制。

目前雇主每個月要以薪資的6%提撥進入勞工個人的退休帳戶,即使勞工轉換企業,這個可攜帶到不同企業的個人帳戶,每個月依然都有雇主的提撥進入,逐年累積後,於六十歲就能請一次領或是分期付款,若是分期請領,以目前六十歲的平均餘命約24年,等於分288期逐月請領,帳戶金額領完為止。

當然,勞退新制個人儲蓄帳戶當中累積的退休金,政府有保證兩年定存的收益,而且,也允許勞工可以自願提撥,最高6%,而且在繳稅申報時可以從薪資所得當中扣除,具有節稅效果。

勞保老年給付的雙重選擇:老年一次給付/老年年金給付

勞保從1958年開辦以來,老年給付僅採取一次性的老年給付,請領門檻非常低,只要符合下列五項標準當中的一項,就能請領一次性的老年給付:

  1. 男性60歲、女性55歲,年資滿一年。
  2. 年資合計15年且55歲。
  3. 同一投保單位25年。
  4. 年資合計25年且50歲。
  5. 危險性工作,只要年資5年且年滿55歲。

老年給付計算,前15年一年一個基數,15年之後一年兩個基數,最高45個基數,且其平均薪資採最後三年平均。

由於門檻低,且超過15年之後年資每一年為二個基數,因此,即使符合退休標準的勞工,也都不會請領,盡量撐到30年45個基數的最高額。不過,當勞保基金傳出財務危機時,就會發生大量勞工突然前往申請老年給付的擠兌狀況。

基本工資審議會登場  勞方盼調5%
Photo Credit: 中央社

台灣勞工退休一直沒有年金保障,這種為被世界潮流的罕見現象,經過長久的辯論,終於在2009年開始新增加了按月發給的老年年金給付項目,只要是在2009年一月以前曾經加保過勞保的勞工,等到他退休時都可以有兩個選擇:原有的老年一次給付或是新的老年年金給付。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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