印尼雅加達7年來「最致命」的洪水:60人死、39萬7000人流離失所

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印尼雨季時經常導致水災,2020年元旦,雅加達面臨5年來最嚴重的洪水,造成嚴重損失傷亡。
正當全球迎來2020年元旦,印尼首都雅加達則是遭受洪水襲擊,造成自2013年之後最嚴重的死亡人數,截至4日下午6點為止,死亡人數已增至60人,並有39萬7000人流離失所。國家災害管理局指出,洪水發生點最多的在西爪哇省,共有97處, 雅加達63處,萬丹省(Banten)9處。
《美聯社》報導,雨季的大雨致使河川暴漲,雅加達至少有182個鄰里遭到淹沒,另也引發茂物(Bogor)、德波(Depok)兩處郊區的土石流,吞沒了許多人。這是自從2013年雅加達雨季造成57個人被暴雨淹死以來,死亡人數最嚴重的洪水。《BBC》則是報導,印尼氣象、氣候和地球物理局(BMKG)於12月31日光是在東雅加達的機場附近就記錄到377毫米的一日降雨量,這個紀錄是自1996年以來最高的單日降雨紀錄。
國家抗災署發言人Agus Wibowo指出,超級暴雨持續整個元旦,河水沖破堤防後,死亡人數也包含被淹死、在河水裡觸電的人,還有3個老人死於失溫症。此外,他表示,整個首都的都會圈有39萬7000人逃到避難所。
城市部分地區的洪水在2日傍晚開始消退,終於讓居民可以回到家園。當人們返家,街上所見盡是泥濘與瓦礫、翻覆的汽車,當局也努力清理水退後街上成堆的垃圾。
雅加達擁有1000萬人口,3000萬人居住於整個都會圈,經常受地震與洪水所苦,估計每年經濟損失高達65億美金。印尼總統佐科威(Joko Widodo)早在8月時已宣布遷都到婆羅洲東加里曼丹省。
據《Indonesia Expat》報導,佐科威2日則表示,這場2020年元旦襲來的洪水,其肇因之一是生態系統的破壞,不過,他也提及「也有我們處置錯誤的地方」。
國家災害管理局指出,洪水發生點最多的在西爪哇省,共有97處, 雅加達63處,萬丹省(Banten)處。
儘管大雨已經稍歇,震動雅加達的洪水仍讓政府上繃緊神經。《衛報》報導,根據雨量預測,印尼科技部說明他們目前的計畫,有兩架小飛機投放氯化鈉,破壞在巽他海峽(Sunda Strait)上方,可能帶來洪水的雨雲。
印尼的氣象單位表示,這場大暴雨是自1866年有紀錄以來,其中一個極端降雨紀錄,並且指出氣候變遷增加了極端氣候的風險。不過,佐科威仍然被抱怨在控制洪水防災的基礎建設上,發展太過牛步。

居民不再未雨綢繆
每年11月到翌年3月,正值印尼雨季。不過,近來印尼的汛期變化也愈來愈不穩定,原先熟稔雨季的當地居民,也在應對上也不如以往警覺。
《雅加達郵報》報導,位於雅加達西邊的湯姆安(Tomang),也被徹夜不退的洪水所盤踞。受害者Marni和她的鄰居們在洪水中只能一籌莫展地坐著,像她們這樣的女人、孩子們,唯一能做的就是和彼此說話打氣,手邊也沒有任何食物與乾淨的飲水。
生長於湯姆安,Marni的家位於芝利翁河( Ciliwung River)邊,早已習於和雨季洪水相處。然而,48歲的她說,「我們被嚇到了,這真是7年以來最大的洪水。」
Marni回憶起最類似這次的災難,發生在2012年12月、2013年1月間,當時連為在雅加達市中心的飯店都遭受氾濫。Marni的鄰居Nining則說,居民們最好要為每年的洪水危機做好準備,但今年真的不一樣,自2014年後,人們已經根本沒有預期到洪水到來,「這次我們被驚嚇到。我記得直到12月31日晚上,人們還在街上烤肉慶祝新年。」
雅加達東邊的倖存者也因準備不足,於避難所惶惶不安。人們在等待緩慢分配的救援,其實大部分人沒有地方可以棲身,因為地方政府疏於事前組織規劃。雅加達官員Anies Baswedan巡視了西部、南部數個受洪災所苦的地區,然而面對記者詢問仍然不願回答未來的防災計畫,「我們關注在確保移動中的人們安全,等待水退。」
延伸閱讀
新聞來源
- Indonesia capital floods leave 43 dead, 397,000 displaced(美聯社)
- Jakarta floods: 'Not ordinary rain', say officials(BBC)
- Jakarta floods: cloud seeding planes will try to break up heavy rain(衛報)
- Jakartans unprepared for New Year's deluge(雅加達郵報)
- Jokowi: Jakarta’s Flood Due to Litter and Ecological Damage(Indonesia Expat)
- 雅加達元旦大洪水:極端雨季破功的治水政治,7年最慘已知26死(聯合報)
責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:楊之瑜
好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

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城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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