4個QA看懂外送員為何「罷工」：不只減薪，foodpanda給了他們不想要的「福利」
我們想讓你知道的是
Foodpanda公司1月10日公布新制，引發外送員反彈。除了「減薪」爭議，公司也讓外送員可以「拒絕接單」、可以「增加休息時間」，但為什麼這些看似「福利」的新制，卻讓外送員怨聲載道。
食物外送平台foodpanda近期修改許多制度，影響外送員權益，有foodpanda號召外送員，今（16）日發起「拒絕送餐」抗議行動。除了「拒送」，《中央社》報導，foodpanda外送員還在台北、新北、台中、高雄各地集結抗議。
《ETtoday》報導，今日上午，有60多位foodpanda外送員聚集台中市政府前，高舉「抗議年前毀約，希望勞工局為我們爭取權益」的白色布條，並向台中市勞工局遞交陳情書。
而下午在新北市板橋運動中心，也有120～150名雙北foodapnda外送員聚集響應，土城板橋區召集人簡先生表示，除了實際到場，預估還有1500人透過「把班排滿，但是不上線接單」的方式響應罷工。
《INSIDE》報導，根據罷工行動發起人之一陳泓瑞表示，勞方對於本次調解有5大訴求：
- 拒絕預儲金，拒絕付錢買工作。
- 儘速解決錢包錯帳與欠款問題。
- 平台需符合台北市外送平台自治條例。
- 確立 foodpanda 為完全合法承攬制、落實承攬精神。
- 工會代表與 foodpanda 需每月召開會議溝通意見。
其中，針對「預儲金」制度，2019年12月31日已經有4名外送員前往台北市勞動局抗議。為此，台北市政府也在今天召開調解會，協調會後，陳泓瑞表示雙方針對5大訴求，已達成初步共識。
不過，除了去年底引起爭議的「預儲金」制度，foodpanda還改變了哪些制度？讓各地外送員不惜放棄賺錢機會，也要表達不滿？（foodpanda新制公告）
Q1：foodpanda到底讓外送員「減薪」多少？
外送員之所以選在今天抗議，正是因為今天是外送酬勞「新制」的開始時間。foodpanda外送員過去送完一個訂單，原則上可以拿到70元的酬勞，但是foodpanda1月10日發出公告表示，1月16日後，酬勞將改成每單60元。
除了每單的酬勞不同，foodpanda也改變「高單量獎金」的給付方式。曾擔任foodpanda外送員的Luis表示，去年的獎金，以兩週為一個區段，獎金給予方式如下：
- 兩週內，總單量≦190單，每單酬勞70元
- 兩週內，191單≦總單量≦412單，每單酬勞85元
- 兩週內，413單≦總單量，每單酬勞110元
但根據foodpanda的公告，1月16日後，獎金改成：
- 總單量滿200件，給500元獎金
- 總單量滿300件，給1000元獎金
- 總單量滿400件，給2000元獎金
- 總單量滿500件，給4000元獎金
- 總單量滿600件，給6000元獎金
以Luis為例，他每天工作13小時，平均每小時接2.5單，一週休息一天，兩週工作共12天來說。Luis一個月大約會接780單，舊制的酬勞加獎金一個月可以賺到6萬600元，新制卻只能賺到4萬8800元，每個月就少了1萬1800元的錢，減少約2成。
雖然foodpanda官方強調，他們同時會「優化時段劃分」，過去一小時可以接2～2.5單，但優化後，一小時可以接3～3.5單，在同樣的時間內，可以讓外送員送更多單、酬勞更高。
但簡先生指出，foodpanda外送員不斷增加，訂單不可能一下增加那麼多，如果公司真的能保整每小時單量增加，我們可以合理懷疑他「控單」，「比如讓一些比較不聽話、常在群組提意見的人下線，讓外送員變少。」
Q2：foodpanda也新增了一些「福利」啊？外送員幹嘛還不滿意？
不過，除了酬勞減少，foodpanda的公告也提出一些「福利」，但這些「福利」看在外送員眼中，卻不是那麼有用。
根據foodpanda的公告，今年開開始也將「增加拒單功能」、「增加休息功能」。
關於「增加拒單功能」，Luis表示，「拒單制度」在2019年12月中就上線。簡先生則表示，拒單制度雖然可以讓他們拒絕做餐時間較久、距離較遠的餐廳，公司同時也增加了新的「強制休息」與「排班制度」，讓他們不敢拒單。
簡先生說，只要拒單，foodpanda就會讓你「強制休息」，休息時間從3分鐘到1個半小時不等，外送員必須等到「強制休息」時間結束，才能繼續送餐，等於增加外送員在外等待的時間。且簡先生強調，「休息時間沒有明確標準，它也不公布固定標準，你不知道你拒單後，到底會休息多久。」
而新的「排班制度」，許多外送員怨聲載道。簡先生説，foodpanda將外送員分為四個組，外送員每週三開始可以會選擇下週的排班，但第一組的人可以在星期三早上選班，第四組的可能得等到星期四才能排班，但那時，前三個組都已經選完了，他們的選擇所剩不多。新北市化名小觀的外送員更直接表示，「第一組可以排到所有時段的班，第二組是挑第二組剩的，最後一組就是撿前三個剩的，幾乎到第三組就沒有班可以排了。」
而台北區的外送員以諾也說，「如果休息過多、拒單過多，他們會發出警告信，告訴你下週可能會換到較差的組別。」小觀說，「我們一拒單，就影響到我們的組別，我們怎麼敢拒單？」
Q3：foodpanda為什麼說要「配合政府」，改變這麼多制度？
Foodpanda新制的說明圖片寫道，之所以提出調整，是因為「積極投入台灣市場，建立可長久經營的外送環境，配合政府相關建議」，調整的新制包含許多大項目，其中有一項的標題甚至直接寫「配合政府行政指導」。
台北市網路平台外送職業工會理事長鄭力嘉説，foodpanda跟外送員關係屬於承攬，但之前被勞檢發現他們有些規定跟方向屬於僱傭，這次對於他們涉及僱傭的，就要回到比較接近承攬制的做法。「所以把一些該放寬的放寬，一些不該約束的不要約束。」
詳細閱讀Foodpanda的新制，的確有部分與勞動部的〈勞動契約認定指導原則〉、〈勞動契約從屬性判斷檢核表〉有些相關。
2019年11月勞動部公布的〈勞動契約從屬性判斷檢核表〉，其中就提到，若勞動者「不得拒絕指派工作」、「必須符合指工作規則」就有很高可能性屬於「僱傭關係」。
而這次foodpanda也增加了「拒絕接單」的功能，且刪除與工作規則相關的「外送夥伴評分機制、點數扣除制度」【註】，等於讓外送員與foodpanda平台的關係，有更高的可能性屬於「承攬關係」。
