肩負重責的蔡總統,請拿起年改的魄力面對少子化與高齡化

肩負重責的蔡總統,請拿起年改的魄力面對少子化與高齡化
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我們想讓你知道的是

少子化是長期且靜態的國安危機,高齡化則是長期但為動態的國安危機,前者與低薪資與高房價的問題密不可分,後者與勞動力、年金、長照、健保、醫療等問題息息相關,直接影響家庭的正常作息與增加照護負擔。

蔡英文總統以我國民選總統史上最高票獲得連任,將於五月二十日就任第十五任總統,就職日即是實踐政見的開始,面對選舉時所喊出:幼托和長照「一個加倍,五個增加」,建議蔡英文總統立即召開因應「少子化、高齡化」國是會議,凝聚跨專業與黨派意見,如何在既有基礎上,為國家規劃出可行的政策,並由行政院副院長兼任跨部會整合資源小組召集人,政務委員林萬億擔任執行秘書,解決過去多頭馬車與窒礙難行的問題。

蔡英文總統囊括八一七萬○二三一選票,獲得壓倒性勝利,得票率百分之五七點一三,民進黨更拿下六十一席國會席次,突破過半門檻,再次完全執政。第二任應是可大破大立的任期,為台灣建立長期可運作的制度重要時刻,莫再顧及個人歷史定位,而是勇於面對錯綜複雜的糾結,以完全執政的優勢,為台灣即將面對的超高齡社會,建立解決少子化、高齡化所帶來的家庭、社會、經濟、勞動力等問題,為國家規劃出整體發展政策。

最快五年後邁入超高齡社會,新任總統必然肩負台灣關鍵發展

一月十日,投票日的前一天,內政部發布我國最新人口統計資料,其中兩項最新數據:2019年的老年人口、出生人數與死亡人數,這兩筆數據正帶給新任總統與內閣重大課題,影響到台灣未來經濟生產力、社會穩定性等面向。

台灣自從2018年跨越14%的老年人口,進入高齡社會,正急速邁向超高齡社會20%的門檻,國發會的預估最遲2026年將可跨越,2019年台灣老年人口達到3,607,127人,已佔總人口的15.28%,目前60到64歲的人口有1,657,519人,若依此一老化速度,台灣老年人口最快於2025年將超過20%,僅剩下五年時光,這一任總統必然擔負起台灣關鍵發展的重責。

同時,根據出生率資料,2019年國內出生人數為177,767人,死亡人數176,296人,雖擺脫從去年2月以來的累計一直到11月,自然增加都是負成長,因加上了12月的出生數為16,916人,推升全年自然增加率為0.06‰,驚險續呈正成長,否則去年因2月時出生人口與死亡人口就已經邁入死亡交叉,本來很可能提前讓台灣於去年邁入「出生人數低於死亡人數」的年代,但今年是否能躲過。

少子化是長期且靜態的國安危機,高齡化則是長期但為動態的國安危機,前者與低薪資與高房價的問題密不可分,後者與勞動力、年金、長照、健保、醫療等問題息息相關,直接影響家庭的正常作息與增加照護負擔。蔡總統第二任期國家所有的政策都將圍繞於少子化、高齡化兩大議題,倘若能舉辦國事會議,聚焦思考與討論這兩大議題,確定政策發展主軸,自然可帶動國家建設,減少因少子化、高齡化所帶來的衝擊與壓力。

中央銀行也指出,台灣少子化、高齡化的問題,不利總體經濟潛能,政府必須致力於結構性改革,且宜擴大財源推動,放大政策成效。央行於最近的報告點出,台灣在少子化及高齡化的趨勢下,未來勞動力供給不足,而且隨著人口結構老化,工作年齡人口減少,勞動力的結構也會趨於高齡化。

2027長照基金將難以支應制度,此任總統應未雨綢繆

至於,選舉期間兩黨總統候選人所關心的長照經費是以稅收制還是保險制,就在選後兩天,1月13日,財政部宣佈2019年稅收統計說明,去年撥入長照基金稅收達406.34億元,年增15.8%,超出全年預算目標73.45億元;其中,菸稅穩定入帳,佔比近7成,加上房地合一稅及遺產稅也都明顯成長。

從2017年撥入長照稅收增為82.5億元,2018年受菸稅調整效應,稅收攀升至350.8億元,除順利達標,並超出29.8億元,2019年稅收達406.34億元,長照基金稅收連3年達標,且有超過百億的剩餘稅收。這就為什麼衛福部能在選舉期間大聲表示,長照基金目前財源還可穩定維持,他們估算,近年長照經費應可穩定無虞。

財政紀律法》2019年4月公布後,明定不得增訂固定經費額度、比率保障,或將政府既有收入以成立基金方式限定專款專用,長照經費將受影響,另一方面,依照衛福部最新「長照服務發展基金收支報告」顯示,我國失能人口在2026年超過百萬,2027年時,現有的長照基金難以支應長照制度,恐面臨破產,換言之,此任總統應未雨綢繆,就長照財源穩定性進行研討。

尤其長照目前的服務量僅達四成,經費短期內看似夠用,未來照護需求持續上升,為求長遠穩定發展,長照財源仍是值得國是會議中討論,如何在未來短期間,找出穩定的財源,無論是稅收制或是保險制,此刻,應放下所有意識形態的爭議,以民眾利益為唯一考量。

蔡總統彰化訪視老人養護中心
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此刻,更該拿起年改的魄力面對少子與高齡化

蔡總統在當選後,也向人民保證,她絕對不會因為勝利就忘記反省,會把過去做不夠、來不及做的,做得更好、做得更多,會繼續打造一個更好的國家,她還表示,選舉的結果代表過去四年的執政團隊和立法黨團完全執政下,走在了正確的方向上。

回顧蔡英文總統第一任內的長照政策,已為台灣建立史無前例的長照服務體系,且規劃出前所未見的長照經費,連續兩年超過300億,預計今年則有400億,相較於馬政府執政的八年,從2008到2016年期間,加總不到300億的預算,致使長照幾乎是空轉八年,造成後來的經費與努力必須付出加倍。因為高齡人口的成長並不因為政府沒有提供長照服務而停滯,反而會因為沒有健康促進政策、文化價值與長照服務體系等的建立,致使長照人口增加,家庭長照壓力加劇,悲劇從未停止發生。


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這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。

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我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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