安倍花了八年鋪陳日美貿易協定,沒有義務帶著台灣「一起跑」

安倍花了八年鋪陳日美貿易協定,沒有義務帶著台灣「一起跑」
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

日本是否支持台灣進入CPTPP,絕不會單靠「台日友好」這種模糊的雙邊關係概念決策,而會放在全求各國的大型經濟整合下總體評估——日本真正在意的,還是自己是能否在美中貿易戰中獲利。

蔡英文勝選還沒滿24小時,美國在台協會主席莫健就表明「要解決美豬、美牛問題」。

回顧蔡英文第一任中,美國國會部門送上《台灣旅行法》、「亞洲再保證倡議法案」等法案,行政部門提供情報共享,也曾派出軍艦駛過台灣海峽,形式上象徵降低了台灣單獨對抗中國大陸的成本,接著蔡政府也搭上川普政權的「抗中便車」,塑造美國一起抗中保台的氛圍,但美國其實沒有忘記要跟台灣做生意這件事。

2016年蔡英文第一任就職前夕,農委會主委曹啟鴻坦言,「沒能耐完全不接受美豬」,不到一年,美豬問題未解,曹啟鴻下台;2012年馬政府欲開放瘦肉精美牛,27席民進黨立委合力玩火,把美牛延燒成政治問題,說是要毒害國人,國安團隊不得不出來滅火,最後國安會秘書長蘇起下台。

在台灣美牛跟美豬的議題「搞掉」官員不是新聞,還有可能一夕之間反轉行政院長或總統的滿意度,我國過往四年經貿談判並無實質成果,雙邊協定如日台EPA、台美FTA,多邊如CPTPP也幾無階段性進展,不禁讓人擔憂,執政團隊可能繳不出川普要的美牛美豬「答卷」。

敢對美牛說「Yes I do」的安倍,花了多久時間準備?

2020年1月1號日美貿易協定生效,13年內日本對美牛課徵的關稅將從38.5%降至9%,豬肉、起司、蕎麥關稅分段調降至零,日本出口的冷氣零件、燃料電池、眼鏡等產品關稅也直接歸零,然而,日本貿易的核心出口項目「汽車」並未立即嘗到甜頭,汽車高佔對美總出口三成比重,美國僅「同意朝向零關稅邁進」,但日本還是簽了。

事實上,2012年安倍重回政壇的眾院選舉中,就曾明確反對以撤除關稅為條件參加TPP,負責與日本農業團體溝通的自民黨農林部會長野村哲郎,在去年8月時受訪也表示,日美貿易協定的讓利幅度,不超過TPP、EU EPA等經濟協定,最終12月送交國會的版本,竟一舉超過TPP的讓利標準,直接撤除對美貿易總額84%的關稅,對國內的衝擊可想而知。

AP_19151115215127
Photo Credit:AP/ 達志影像

日本的例子說明,經貿要跟國際接軌,不可能不打開國內市場,但日本政府史前無例在農業部分大幅度「讓利」,僅用了半年就達成協議,真的只是靠安倍跟川普打打小白球就能談成嗎?

事實上,安倍在2012年底當選首相後,隔年即開始布局全球的FTA戰略,包括2013年3月開始日中韓 FTA ,4月日本開始交涉和歐盟的EPA,5月開始RCEP談判,7月開始交涉當時仍以美國為主導的TPP,至今已看出成果,日本形同是在保護主義席捲之下,以中型國家之姿,在世界重新建構了自由貿易的網絡。

與養牛、養豬團體一向友好的自民黨政府,竟能在貿易談判火速展開之際迅速說服國內利益團體,端出配套彌補8800億日圓關稅收入損失,保障本國和牛市場,將貿易協定的爭議降低到最小,此外,安倍對外談判也能列出明確時間表,確保逐步達標。

台灣經貿談判缺少什麼,為何只能靠日本的善意?

回到台灣,當初政府禁止日本核食輸台,先被日方要求以科學數據佐證;去年3月美國貿易代表署(USTR)去年也提出報告,台灣限制瘦肉精美豬跟特定部位的美牛「沒有科學根據」,台灣身為WTO會員國,一再陷入非關稅障礙的談判障礙,過不了貿易談判基本關卡,形成「自我宣稱台美、台日關係良好,但上不了談判桌」的奇特現象。日本核食,或美豬美牛貿易談判,真的只是科學問題嗎?

2020年1月剛生效日美貿易協定顯示,縱使擁有世界最高價格以及最嚴密的國內認證機制的日本和牛,也難擋美牛壓境,我國食藥署、經濟部國貿局、外交部,以及國安會,這些對外在對外貿易該上前線打仗的「國家隊」,又是否具備足夠的國際談判技術,準備好「拿東西回來」而非只是傷害基層農民的權益?

日本是否支持台灣進入CPTPP,絕不會單靠「台日友好」這種模糊的雙邊關係概念決策,日本政府會放在全求各國的大型經濟整合(Mega FTA)下總體評估,包括日本與歐盟的EPA、RECP、日中韓FTA、以及日美貿易協定,確立在經濟外交中,日本占有中型國家的前導地位,確保日本企業的國際生產網路能不斷擴大。

AP_19296747718745
Photo Credit: AP / 達志影像

日本真正在意的,是能否在美中貿易戰中獲利,沒有義務帶著台灣一起「跑」。

由於世界各國都與美中保有貿易關係,為了避免日本的國際生產網絡,受到美中貿易結構改變的衝擊,日本經產省鼓勵日本企業導入長期投資來重建或保護生產網絡,降低生產網絡的連結成本。其中的優先次序為機械零件和機械成品相關產業,被評估最具成長空間的區塊為柬埔寨、寮國、緬甸,接下來是印尼、菲律賓、越南合作,日本透過各項FTA,確實讓這些區域帶來的貿易成長率超過經濟成長率,但台灣該扮演的角色又是什麼?

除了日本外,其他CPTPP其他成員國是否已理解我方加入之必要性?有沒有出現與日本同級的官員表態支持我方?對於談判者來說,這些才是觀察「台灣叩關案」的真實指標,需等到全部成員國都了解並承認台灣的加入意向,才能將意向書送到紐西蘭秘書處,並不能以為單向對日進行遊說,即可成事。

2020年,日本對外邀請習近平以國賓身分訪日,對內專注興辦東奧,內政上也將有更多項棘手的挑戰,川普為追求連任,搖擺州的農業部門壓力也會直接衝擊台灣,蔡政府雖獲817萬票連任,她的第二任期中,台美FTA和CPTPP的談判,真的沒有一絲一毫的樂觀本錢。

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

image3
Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

image2
Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

image4
Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


猜你喜歡