【國際大風吹】2019年遺珠新聞:安倍賞櫻會事件、美國電子煙疑雲、印度穆斯林爭議、土耳其霸氣外露

【國際大風吹】2019年遺珠新聞:安倍賞櫻會事件、美國電子煙疑雲、印度穆斯林爭議、土耳其霸氣外露

我們想讓你知道的是

本集的國際大風吹要帶大家回顧2019年的遺珠新聞,聊聊日本首相的賞櫻會危機、美國電子煙禁令、具歧視穆斯林爭議的印度修法,以及土耳其的區域野心。

文:劉冠伶

《國際大風吹》用生動影音帶你穿越國界,每週探討一個最有意思的國際話題。建議全螢幕觀看!

哈囉大家好,歡迎收看國際大風吹,每個禮拜帶你探討一個有意思的國際話題。前兩集影片,我們一起回顧了2019年的大事件,而2020年的第一集,我們特別找了四個去年漏講,但是也非常值得關注的事件,讓關心國際新聞的大家可以不要有遺珠之憾。先從離我們最近的日本開始講起。

庶民最愛的賞櫻,竟成日本首相大危機

回顧2019的日本話題,我們多半關注新年號令和以及日韓貿易戰,不過這年還有一個重大政壇醜聞,讓2019才剛成為日本史上任期最久的首相安倍晉三,第一次遭遇支持度嚴重下滑的危機。這件事就是賞櫻會風波。每年3到5月,在春暖花開的時節出門賞櫻,已經是日本的全民運動,有超過千年的歷史,不少台灣人和外國客也會專程飛去日本感受浪漫氣氛。

但你可能不知道,除了民眾自己揪團賞櫻之外,從70多年前、1952年以來,日本首相每年也會舉辦賞櫻會,邀請政治、商業、藝文、體育等各界人士參加,官方的解釋是為了慰問各領域傑出人士。問題在於,首相賞櫻會由國庫買單,花的是納稅人血汗錢,而安倍晉三從2012年上台以來,每年的賞櫻會規模越辦越大。從以前不到1萬人受邀,到最近一次、2019年4月的賞櫻會,貴賓名單已經膨脹到1萬5千人。如果加上隨行親友,總人數更達到1萬8千人,也讓活動費用暴增到5500萬日圓,超過1500萬台幣。

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Photo Credit: AP / 達志影像

關鍵還不只是花了多少錢,更是請了哪些人。在野黨從2019年5月審預算的時候開始質疑,賞櫻會邀請來賓的標準不透明,因為安倍故鄉山口縣的地方後援會,還有幫安倍競選連任有功的人士,也出現在賞櫻會,以及賞櫻會前一晚的餐會上,似乎有公器私用、用國庫犒賞自家樁腳的嫌疑。因此就有議員要求政府交代完整賓客名單、是誰邀請的,邀請原因又是什麼?結果,負責處理首相行政事務的內閣府竟然回答,5月份在野黨議員要求公開名單的同一天,就已經用碎紙機把總共800頁的賓客名單全數銷毀了,電子檔更是在之前就已經刪除。雖然內閣府確實有權合法銷毀文件,但怎麼看都有一種作賊心虛的感覺,也讓日本輿論跟著沸騰,在野黨更是不斷追打。

眼看民怨四起,安倍政府連忙在11月底宣佈取消2020年賞櫻會,結果卻無法止血,安倍的民調支持率第一次連兩個月大跌,截至12月中,已經來到四成大關。如果照計畫一路做到2021年1月,安倍的首相任期將會超過9年。儘管一路以來也不是沒傳過醜聞,但卻沒有像賞櫻會一樣持續延燒。自民黨在安倍任內修改日本憲法第九條,讓自衛隊正常化的目標,也可能受到影響,變得越來越渺茫。

530萬國高中生都在抽,美國禁調味電子煙

戒菸是常見的新年新希望,除了傳統的戒煙產品,2003年問世的電子煙,也在近幾年成為新興的替代品,根據世界衛生組織的資料,使用電子煙的成年人數從2011年700萬人成長到2018年4100萬人,有市場調查公司更預估,到了2021全球將會有近5500萬人使用電子煙。但這種聞起來沒有菸味,有時候還有甜甜果香的電子煙,似乎並不如想像中無害。2019年8月,美國伊利諾州發生第一起因為吸食電子煙致死的案例,不到一個月之後,美國各地又傳出至少5人因電子煙而死。截至12月,全美所有州因電子煙生病的人數達到2506人,共有54人死亡,讓電子煙的安全性引發疑慮,而川普政府一直過了新年才決定部分禁止,引發在野黨議員質疑是為了鞏固2020的選票。

那到底什麼是電子煙?跟一般的香菸有什麼不同呢?電子煙是一種將煙油加熱後,產生煙霧吸食的一種煙品,其中的煙油裡有的有加尼古丁,有的沒有。電子煙和香菸最大的不同在於電子煙不會產生堆積在肺部的焦油,有人因此認為電子煙是比較健康的替代品,甚至有人用它來戒煙,但電子煙真的有這麼神嗎?問世的時間不到20年,目前學界對於電子煙對人體的影響了解還很有限,不過在2019年12月有了新進展。根據美國最新的研究指出,長期使用電子煙和提高罹患呼吸疾病風險有關,報告中也提到電子煙的使用者得到肺部疾病的機率比平常人高出1.3倍,而抽菸者則是比一般人高出1.6倍,雖然上述研究的時間只有3年,和傳統上要花上10年、20年的肺部疾病研究要來得短,但對於電子煙對人類的影響,也算是往前了一步。目前世界衛生組織並沒有為電子煙的戒煙效果背書,也曾經提出相關警告,電子煙中如果含有尼古丁,還是可能會讓人成癮,而就算沒加尼古丁,調味煙油中的化學物質也會對人體造成傷害,例如常見有奶油香的調味劑丁二酮,如果吸食過量就可能導致肺部阻塞,形成無法根治的「爆米花肺」。

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Photo Credit:AP/ 達志影像

除了對健康的影響,電子煙的另一層問題就是在青少年族群中的流行,美國食品藥物管理署FDA曾指出水果、糖果這種「針對年輕市場」口味的電子煙,可能就是造成使用年齡下降的因素即使現行法律規定未滿18歲不能購買,但根據2019年11月研究報告,估計全美有530萬名國高中生抽電子煙。電子煙構成青少年的潛在健康威脅,讓川普政府一度計畫要逐步全面禁止,但最終在2020年1月3號決定,還是開放販售薄荷醇和菸草口味的電子煙。政府放寬薄荷醇的理由是因為青少年通常不喜歡,但美國肺臟協會的發言人認為,儘管本來不受歡迎,在口味選擇不多的情況下,或許還是會吸引青少年嚐鮮。反過來說,在電子煙的龐大商機面前,菸廠恐怕也不會放棄遊說政府。到底這項政策會如何落實,未來是否會有變數,可能就得繼續看下去了。

不接納穆斯林,印度歧視新法惹眾怒




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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