耗費1038個日子、歐洲議會高票通過1/31脫歐:我們會想念英國

耗費1038個日子、歐洲議會高票通過1/31脫歐:我們會想念英國
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我們想讓你知道的是

英國與歐盟的分手,從脫歐啟動日算起,總計耗費1038個日子,比最初預定的脫歐日2019年3月29日多出約10個月。若從2016年公投日算起,則過了1317天。

(2020年1月30日 更新:羊正鈺,核稿:楊之瑜)

(中央社)歐洲議會29日投票表決通過英國脫離歐洲聯盟協議,至此脫歐已完成主要程序,英國將在1月31日午夜與歐盟分手,進入為期11個月的過渡期,雙方展開自由貿易協定談判。

由於英國國會已通過脫歐協議並經英國女王伊麗莎白二世(Queen Elizabeth II)御准成為法律,因此今晚歐洲議會以贊成621票、反對49票,棄權13票順利表決通過英國脫歐協議。

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)在投票前表示,「我們會想念英國」,歐盟和英國依舊是好朋友和好夥伴,但從現在開始,歐盟與英國的新夥伴關係談判即將開始。

英國自2016年舉行公投確認脫歐,自2017年3月正式通知歐盟啟動脫離程序,期間歷經曲折談判,及英國政黨意見分歧協議卡關,使得脫歐期限多次延期,終於在今天走到最後一關,為有序脫歐鋪平道路。

目前歐盟擁有28個會員國,在1月31日英國當地時間晚間11時、布魯塞爾晚間12時,英國將成為史上第一個離開歐盟的國家,改變長達近半世紀的歐盟成員國身分。

不過,1月31日脫歐後,倫敦和布魯塞爾將進入為期11個月的過渡期,在此期間內雙方將針對自貿協議展開談判。因此,1月31日過後英歐情況不會立即大改變。英國民眾在今年12月31日前,仍能在歐盟成員國工作並自由從事貿易,但官方不再推派代表在歐盟機構中發聲。

英國當地時間31日晚間11時之後,英國將成為史上第一個離開歐盟的國家,進入脫歐過渡期。在這段期間,英國保有歐盟會員國「現狀」,但沒有投票權。過渡期從英國脫離歐盟的那一天起算,直到2020年12月31日。

英國可要求延長過渡期1至2年,但必須預先在7月1日前知會歐盟。若錯過此期限,將不再有任何延期機會。

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投票結束後,議員們起立,牽手合唱《友誼地久天長》(Auld Lang Syne),並熱烈鼓掌。歐洲理事會隨後將於1月30日正式批准該項協議。

(以下原刊於 2020年1月23日,原標題:耗時3年半、經手3任首相:英國預計在1月31日正式脫離歐盟)

英國脫歐法案昨(22)日於上議院放棄再改的情況下,通過該法在國會的最後關卡,預計將如期於本月底正式脫離歐盟。這場「脫歐」馬拉松耗時3年半,經歷了3任首相的輪替。英國首相鮑里斯.強森(Boris Johnson,港譯「約翰遜」)表示,過去多次感覺英國到不了脫歐的終點,但「現在我們做到了」。

《聯合新聞網》《中央社》報導,英國脫歐終於底定,脫歐法案在1月22日於上議院放棄再改的情況下,通過該法在國會的最後關卡。接下來最快23日獲女王批准,且將如期在本月31日正式脫離歐盟,之後再與歐盟正式展開貿易談判。

首相鮑里斯.強森表示,過去那段期間多次感覺英國到不了脫歐的終點,但「現在我們做到了」。他還說,英國現在可以「把多年的深仇大恨和分裂拋諸腦後」、「一齊向前邁進」。

預料歐盟高層將在未來幾天簽署脫歐法案,歐洲議會則將在29日針對此法案展開辯論,但估計這些程序都只是形式,應會順利完成。退出協議法案通過後,失序或無協議脫歐的情況應可避免,並讓英國得以有11個月的過渡期。過渡期間,英國仍能與歐盟自由貿易,即便已無權置喙,但英國仍會遵守大部分歐盟法律。

《自由時報》報導,為慶祝1月31日英國正式脫離歐盟,重新獲得獨立,英國政府在日前宣佈脫歐大慶計畫,其中像是將在脫歐之日發行紀念幣、當天晚上英國首相強森將發表全國演說等等等。屆時首都倫敦唐寧街上的政府大樓也將上演燈光秀、議會廣場也會舉行大型派對等活動來慶祝。

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而對於外界好奇,英國著名大笨鐘是否也將於脫歐之日被敲響?據悉,若要在脫歐之日敲響大笨鐘鐘聲,估計將花費約50萬英鎊,而為避免將相關費用轉嫁給納稅人,強森甚至為此發起籌資活動。但對此英國議會認為,此舉並不合乎法律。且這個構想也惹惱在2016年脫歐公投投下反對票的人,強森政府最終為減少爭議也打消該念頭,這也代表著大笨鐘鐘聲將不會為脫歐響起。

有關金融經濟部分,《中央社》報導,英國財政大臣薩吉德.賈維德(Sajid Javid)計畫,要使脫歐後的英國實際經濟成長率提升大約一倍,但不會支持想要堅守歐盟規章的大型製造業。

賈維德接受英國《金融時報》(Financial Times)訪問時說,英國不會承諾在脫歐後的貿易談判中遵守歐盟規章:「我們與歐盟不再一致,我們不再遵守歐盟規章,我們不再是單一市場和關稅同盟的一員。」

耗時3年半、經手3任首相,脫歐終於大勢底定

整個「脫歐」馬拉松的起點,是從2016年6月23日開始。時任英國首相的大衛.卡麥隆(David Cameron,港譯「卡梅倫」)為兌現選舉承諾,遂舉行脫歐公投。時任倫敦市長、現任英國首相的強森開著「紅色大巴」以「脫歐一年可省3.5億用在健保」號召支持脫歐。然而發起脫歐公投的卡麥隆,本人反倒支持留歐。公投結果,贊成脫歐者以52%比48%,由脫歐勝出。隔天卡麥隆也宣布辭去首相一職。

《風傳媒》報導,撐過了2014年的蘇格蘭獨立公投、2015年大選又帶領保守黨獲得空前勝利,連巴拿馬文件(Panama Papers)風暴也順利撐過的卡麥隆,卻在脫歐公投一役慘敗。卡麥隆的稱號也從「200年來最年輕的首相」,變成「那個讓英國脫離歐盟的人」。

到了2017年,歷經一連串選舉後,新任黨魁選舉後由德蕾莎.梅伊(Theresa May,港譯「文翠珊」)當選,成為英國歷史上第二位女性首相。梅伊也在上任的9個月後,宣布啟動名為「Article 50」的脫歐程序,開始一系列的談判,並將脫歐日訂為兩年後的2019年3月29日。

到了2017年事情出現新的變數,梅伊認為保守黨當時國會席次不夠穩定,加上部分人士批評「未經大選無法代表全英國人」,因而舉行大選。然而選後保守黨反而多輸13席,失去國會過半的優勢。被迫要和立場極端激進的北愛爾蘭小黨「民主聯盟黨」共組聯合內閣,反而失去政治的主導權。

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英國歷史上第二位女性首相德蕾莎.梅伊(Theresa May)

梅伊政府與歐盟談判的過程一直未揭露細節,直到2018年11月底才將結果如「驚喜」般呈現。但反脫歐派認為該案無法執行,硬脫歐派則認為北愛爾蘭邊界問題的處理,會讓英國繼續被歐洲綁架,是假脫歐。種種因素使得梅伊版《脫歐協議草案》(EU Withdrawal Agreement Bill)在2019年間共歷經3次國會表決,全部都闖關失敗。

無法與英國國會在原訂的期限內達成共識,梅伊只好兩次向歐盟提出延期,新的大限改至2019年10月31日。曾經說過「我會看著脫歐在任內完成」的梅伊也禁不住各方壓力,在2019年6月7日辭去首相。後由現任首相強森接任黨魁,成為脫歐公投後的第三位英國首相。

強森上任後,脫歐大限被三度延長至2020年1月31日。期間強森曾經奏請英國女王伊麗莎白二世試圖暫停國會、但遭最高法院裁定強制修會違法。之後強森也與歐盟達成協議,解決了愛爾蘭與北愛爾蘭的邊境問題。

時至1月11日,根據《中央社》報導,英國下議院終於以330票贊成、231票反對,多達99票優勢通過脫歐法案,並將法案送往上議院,完成後續立法程序。整個脫歐法案在1月22日於上議院放棄再改的情況下,通過該法在國會的最後關卡。這場長達3年半的脫歐馬拉松,終於抵達終點。

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新聞出處

責任編輯:朱家儀
核稿編輯:楊之瑜




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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