「得票率」誤導人不分藍綠，候選人更該研究的是「催票率」

文：葉高華（國立中山大學社會系副教授）

每到選後，照例會有很多人把兩次選舉的得票率相減，用來討論政治勢力的消長。不過，我先前就一直宣導一個觀念：看得票率的變化很容易被誤導。怎麼說呢？

我們不妨假想一個擁有100個選民的選區，只有甲黨與乙黨競選。第一次選舉時，甲黨獲得35票；乙黨獲得40票。計算得票率時，分母是75。第二次選舉時，甲黨仍然獲得35票；乙黨因為支持者去郊遊，只拿到30票。計算得票率時，分母是65。甲黨的得票沒有增加，但得票率的分母變小了，因此得票率上升了（由46.7%變成53.8%）。如果只看得票率的變化，很容易以為甲黨進步了，甚至解讀成「板塊移動」。事實上，他們的選票並沒有增加。假如第三次選舉時，乙黨支持者歸隊，甲黨就被打回原形了。

作者製作提供

分析政治勢力的消長，「催票率」是比得票率更可靠的指標。催票率的分母是「選舉人數」而不是有效票數，反映某黨能夠從所有選民當中獲取選票的能力。我原本把這個指標稱為「支持率」，但最近發現催票率這個稱呼更傳神，因此從善如流。從催票率來看，上面這個例子甲黨的社會基礎並沒有增加（都是35%），第二次是贏在乙黨崩盤（由40%變成30%）。

好的，接下來就讓我們透過催票率這個指標，觀察二十多年來藍綠兩大陣營在總統與縣市長選舉中的消長吧！所謂藍營，包含從國民黨分出來的勢力，例如每四年登場一次的宋楚瑜。綠營則算進與民進黨正式同盟者，包含2014年的柯文哲，但不包含2018年的柯文哲。

藍綠長期催票率變化

作者製作提供

首先映入眼簾的是，長期而言，藍營勢力逐漸萎縮，綠營勢力緩步增加。接著可以看到，過去許多藍營支持者只會出來選總統，但不參與縣市長選舉，因此藍營的催票率呈鋸尺狀起伏。相對而言，綠營的催票率比較平滑，只有三次明顯波動。第一次是1996年總統選舉，似乎有一半綠營支持者跑票給李登輝。第二次是2004年總統選舉，陳水扁一舉囊括大量從未投過綠營的選票（隨後馬上吐還），這也使他的正當性受到質疑。第三次就是2018年的大崩盤了。

那麼，得票率如何誤導人呢？2016年綠營得票率之所以飆高，主因是大量藍營支持者放棄投票。綠營選票固然有所增加，只是隨著長期趨勢緩步增加而已。然而，飆高的得票率使綠營高估自己的民意，得意忘形，甚至說出「不爽不要投」這種話。兩年後，許多支持者果然不爽了，不投。另一方面，2018年藍營選得算不錯，但充其量只是回復過往縣市長選舉的水準而已。藍營的高得票率，主要來自於綠營支持者的不爽不投。這回輪到藍營高估自己的勝利，得意忘形了。結局是大批2018年不爽不投的選民蜂擁而出，投給蔡英文。即使今年藍營再次催出先前大勝的票數，讓支持者以為勝券在握，結果卻是慘敗。

2020年綠營催票率首度打破高懸多年的阿扁障礙，多出3.1％。不過，選票的變化其實遠超過表面上的3.1％。因為有些選民轉向綠營，也有些選民拋棄綠營而去。有得有失，得大於失，加起來才是3.1％的淨變化。實際上，蔡英文支持者與陳水扁支持者的組成已經有所不同了。我認為，此刻臺灣正在發生政黨重組，跡象非常明顯，背後的理由推論如下。

政黨重組背後的因素

90年代以前，最反對國民黨的是由小型公司、行號、店家經營者構成的「小資產階級」。當大都市的商店街區一再選出黨外明星時，廣大鄉村仍牢牢地掌握在國民黨的地方派系與恩庇網絡之中。

2000年左右，臺灣迎來第一次政黨重組。陳水扁的民粹作風在鄉村與農工階級中大受歡迎；原本支持黨外的中小企業家則有一部份為了兩岸經貿而離開綠營。雖然小資產階級的支持有所流失，整體來說仍較偏綠營。然而，由高學歷的專業、技術職業者構成的「新中產階級」愈來愈討厭陳水扁領導的民進黨。於是，陳水扁時代的選舉地圖通常具有下列樣貌：都市內層的商業區是綠地，外圍的中產階級住宅區是藍天，更外圍的勞工社區與鄉村又是綠地。當然，這指的是總統與縣市長選舉的情況。在地方民代選舉中，鄉村有另外一套基於選民服務與人際網絡的邏輯。隨著社會轉型，鄉村與農工階級持續萎縮，都會區與新中產階級則不斷擴張。惹毛新中產階級的民進黨不僅在北部都會區愈選愈慘烈，在全國票數上也愈來愈難贏。

蔡英文自2008年領導民進黨之後，情況逐漸有所轉變。蔡英文路線逐漸取得年輕、都市、新中產階級的信賴。然而，年老、鄉村、農工階級也逐漸對民進黨失去熱情。這個過程在2014年以後加速。愈來愈多「老綠」跳出來攻擊蔡英文，而且火力不下於深藍，這當然不是偶然的。政黨重組使「老綠」們有一種被時代拋棄的感覺。然而，既然社會變遷趨勢是都會區與新中產階級不斷擴張，蔡英文領導下的民進黨是得大於失。有了以上的基本認識，再來看看民進黨在各地的催票率變化，就很容易明白發生什麼事。

作者製作提供

相較於2004年的陳水扁高峰，蔡英文在北部與都會區大有斬獲，但是中南部鄉村的票源明顯鬆動了。其實不只是蔡英文如此，近期民進黨籍的基隆市長、桃園市長、新竹市長都毫無懸念連任成功。原本藍到爆的新北市中和，居然也由民進黨籍立委連任成功。這在陳水扁時代實在是難以想像的事情。臺南的城鄉對比也很經典，舊臺南市及其周邊郊區的選票大增，鄉村地區則流失不少。同樣的，嘉義市的選票增加，嘉義縣明顯流失，尤其是山線鬆動得非常厲害。連「嘉義王」陳明文都選到險象環生。我敢大膽預言，以後民進黨在中南部鄉村會愈來愈常拉警報。

不同於一般選舉地圖上的山地原住民鄉藍到爆，這張地圖上的山地原住民鄉卻是綠油油。沒錯，民進黨逐漸打進山地原住民鄉了。尤其是高屏的排灣族、魯凱族，花蓮的太魯閣族改變幅度特別大。雖然因為起始點太低，選票仍然差藍營一大截，但原鄉已經不是鐵板一塊了。

小結

第二次的政黨重組，我們可以看到年輕、都市、新中產階級大舉從國民黨剝離出來。民進黨吸收其中一部分，但無法全部吞下。因為許多出身藍色家庭的人仍舊無法忘懷當年對陳水扁路線的反感，投不下民進黨。於是，選票市場上出現一大塊很容易被「藍綠一樣爛」打動的空間。時代力量與民眾黨就是在爭奪這一塊市場。

雖然蔡英文得票創紀錄，但是增加的那一塊——年輕、都市、新中產階級，對民進黨的忠誠度相當低。如果民進黨推出不適當的人選，這些人轉身就跑，沒在客氣的。而時代力量與民眾黨正虎視眈眈地想要網羅他們。由此可見，民進黨完全沒有得意忘形的空間。若不謹慎，難保不會重演2018年的慘劇。

本文經菜市場政治學授權刊登，原文發表於此

責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航