【東南亞週報】菲終止與美部隊訪問協定|印澳全面經濟夥伴協定即將上路|人權為由歐盟對柬撤部分零關稅優惠

【東南亞週報】菲終止與美部隊訪問協定|印澳全面經濟夥伴協定即將上路|人權為由歐盟對柬撤部分零關稅優惠
 Photo Credit: 杜特蒂臉書

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南洋誌的「東南亞週報」創刊一週年了!團隊們特別為大家準備了10則東協十國的本週大事:菲柬兩國與西方的關係再度疏遠:菲國總統杜特蒂宣布終止美菲「部隊訪問協定」;歐盟決定部分撤回柬國所享有的「除武器外一切都行」(EBA)零關稅貿易優惠。

編譯:荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟、黎柏君(南洋誌

ASEAN Plus 南洋誌「東南亞週報」創刊一週年,為感謝忠實讀者支持與歡迎新讀者加入追蹤東南亞,南洋誌團隊特別一次涵蓋東協十國的區域大事,和大家透視東協所有國家的本週重要發展。
Issue: 53 (1st Anniversary Edition) | Feb. 8–14, 2020

菲律賓|杜特蒂政府正式終止美菲部隊訪問協定

杜特蒂2月7日下令、2月11日外交部正式對美方發布通知,終止兩國於1998年簽署的美菲「部隊訪問協定」(Visting Forces Agreement, VFA),美方則回應擬於3月針對終止細節進行雙邊會議。

日前因美國拒發簽證給菲律賓參議員德拉羅沙(Ronald “Bato" dela Rosa),杜特蒂即揚言終止協定。現任參議員的德拉羅薩,於2016年至2018年擔任國家警察局長,推測因帶領執行掃毒行動而被美國拒發簽證。而後於2月7日,杜特蒂下令提出終止協定通知,總統府於11日證實已正式向美方寄出通知。

美菲軍事互訪協定於1998年簽署、1999年生效,簽署國可因軍事演習或人道援助互相暫時派駐軍隊。菲方提出終止聲明後,協定將於180天後失效。府方發言人帕內洛(Salvador Panelo)表示,杜特蒂近期擬與美國總統川普通話,但並未透露可能的討論內容。美國駐菲大使館指出這是嚴重的決定且伴隨重大影響,國務院則回應,將於3月進行雙邊會議,商討終止協議事宜。

外長陸辛(Teodoro Locsin Jr.)則指出菲國將失去100億披索(約新台幣60億元)的軍事財政援助。參議員朱比瑞(Juan Miguel Zubiri)擔憂菲方單方面終止,不只是軍事利益,更會影響雙邊經貿關係。2月10日菲國參議院通過決議,呼籲杜特蒂務必審慎考慮終止決定。杜特蒂於當天晚間公開演講時再次重申:「川普想挽回協定,但我說:我不要了。」隨後川普亦對媒體表示:「我不在乎,美國反而可以省下一筆錢。」

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Photo Credit:AP/ 達志影像
圖為德拉羅沙(右)檔案照

印尼|佐科威訪澳,完成「全面經濟夥伴協定」最後一哩路

佐科威總統出訪澳洲,與澳洲總理莫里森(Scott Morrison)完成批准「印尼—澳洲全面經濟夥伴協定(IA-CEPA)」,並強調深化印澳關係、以及雙方在太平洋地區扮演重要角色的責任。

印尼與澳洲在2019年3月簽署自由貿易協定,並交由國會進行批准程序。貿易談判自2010年展開,原定2018年簽訂,當時因澳洲將駐以色列大使館自特拉維夫遷移至耶路撒冷,引發印澳關係緊張而暫緩。印尼國會於今年2月6日完成批准程序,協定將在60天內生效。生效後印尼貨品進口澳洲免關稅,而99%進入印尼的澳洲貨品則享有免關稅或減免待遇。印尼期望透過協定吸引更多外資,而澳洲則可擴張其農產品及牛肉的出口。

印澳全面經濟夥伴協定中五個支柱不只著重於經貿往來,還有人文交流、海事合作、維護區域利益,以及達成印太穩定繁榮等目標。協定生效後,澳洲蒙納許大學(Monash University)也獲准於印尼設置分校區,為第一家在印尼設立分校的外國大學;印尼公民赴澳洲打工度假簽證也從每年1000提升到4100人次。

佐科威於2月8至11日出訪坎培拉,不只完成協定簽署、更為慶祝雙邊建交70周年,以期能提升印澳關係。在演講中強調雙邊必須共同捍衛民主價值與人權、打擊恐怖主義及保護環境,更指出太平洋地區在國際政治的戰略地位日顯重要,印尼與澳洲必須成為亞太地區穩定發展的定錨

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Photo Credit:Australian Embassy Jakarta@wikimedia commons, CC BY 2.0
澳洲總理莫里森與印尼總統佐科威。

柬埔寨|人權原地踏步,歐盟撤部分零關稅優惠

鑒於柬埔寨當局「嚴重且系統性地」侵犯人權,且在長達一年的調查期間又無所改善,歐盟執委會(European Commission)於2月12日表決通過,部分撤回柬埔寨所享有「除武器外一切都行」(Everything But Arms, EBA)零關稅貿易優惠。

若歐洲議會及歐盟理事會(European Council)皆未對此表示反對,這項政策將於本年8月正式施行,屆時約占20%、超過30項以上柬埔寨產品進入歐盟市場將被課徵全額標準關稅,包括蔗糖、旅行用品、特定服裝與鞋類等。但歐盟也強調新興產業及高附加價值的服裝與鞋類仍可繼續享有零關稅、零配額限制的優惠,以示其對柬埔寨出口多樣化的支持。

柬埔寨外交部發表聲明回應,不滿歐盟執委會基於當局解散反對黨柬埔寨救國黨(Cambodian National Rescue Party)、箝制獨立媒體等事由,而做出此項「不公平且政治導向的」決定。強人總理洪森(Hun Sen)面對歐盟以經濟手段施壓捍衛人權則顯得不為所動,日前更態度強硬地表示拒絕向外國勢力低頭

亞洲協會政策研究院(ASPI)副主席Daniel Russel認為,洪森在選擇柬埔寨的經濟夥伴時,早已將全部籌碼押在中國之上,而歐盟撤回部分貿易優惠的決定將導致柬埔寨加倍向中國靠攏。這點從洪森選擇在新冠肺炎疫情爆發之際出訪中國、並強調兩國關係「患難見真情」便可看出端倪。

柬埔寨原是歐盟EBA計畫下的第二大受惠國,其中服裝及紡織品約佔總出口值四分之三,因此這項政策將使紡織成衣業遭受嚴重打擊,影響約200萬名工作者,分析直指後續可能出現對洪森及執政黨的政治反彈。

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Photo Credit: AP / 達志影像
圖為柬埔寨的紡織廠工人。

越南|央行擬取消行動支付公司外資持股49%限制

越南國家銀行於2月10日宣布,在非現金支付管理的草案中,將取消對外國企業持有行動支付公司股份49%上限的限制。

越南國家銀行在去年12月發布草案,並進行意見徵詢。日前此項政策擬定時,便引起數位支付公司及產業利害關係人的反彈。美國商會即表示,越南政府承諾開放金融市場,作法卻背道而馳。本週國家銀行的聲明表示,外國投資在金融科技發展中扮演重要角色,再加上許多新創公司外資持股超過49%,綜合考量之下將於草案中取消此項限制。