保護吹哨者，《公益揭弊者保護法》應儘速完成立法
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勞工揭弊保護散落於《勞基法》第74條及《職業安全衛生法》第39條之規定，但即使是未能三讀的《公益揭弊者保護法草案》中，也沒有納入「防疫公益揭弊」的狀況。
文：孫友聯（台灣勞工陣線秘書長）
中國武漢李文亮醫師被視為這一波世紀肺炎（COVID-19）疫情最早吹哨者。早在2019年12月30日他就對外界發出警訊，但消息曝光後卻被政府以「散布不實消息」逮捕，並要求他簽署「訓誡書」。雖然陸陸續續也有醫療人員、民眾揭露真實的疫情，但也同樣遭受官方的打壓。
後來，李醫師也在抗疫過程中感染新冠肺炎，並於2月6日晚上10點不幸去世，而李醫師的犧牲引發了中國社會的憤憤不平，紛紛在社群軟體表達對政府隱匿疫情和打壓言論自由的不滿，並要求向李文亮醫師道歉。
在台灣，則出現勞工因檢舉主管從中國疫區返台，但卻未確實遵守政府自主防疫規定而遭解僱的個案。本案無論是基於勞工本身的職業安全健康，或是基於避免因此可能導致產生防疫破口危害民眾健康，吹哨勞工被無預警解僱凸顯國內公益揭弊保護的不足。
目前，關於勞工揭弊保護散落於《勞基法》第74條及《職業安全衛生法》第39條之規定，規範雇主不得因勞工為申訴而予解僱、調職或其他不利之處分，但顯然這不足以確保勞工公益揭弊受到積極的保護。
有鑑於勞工揭弊法律保護之不足，勞工團體多年倡議訂定吹哨保護專法，而在各方的努力之下，上一屆立法院司法及法制委員會經已完成《公益揭弊者保護法草案》的初審，惟最終未完成立法三讀，屆期不連續而成為第9屆立法院的遺珠之憾。
然而，檢視該初審通過的草案，這次勞工基於防疫的公益揭弊，「傳染病防治法」並不在該草案第3條第7款及第8款附表所框定的弊案範圍中，因此，縱使是現在已經完成立法，似乎亦無法提供揭弊者任何的保護。
這件明確符合「公益揭弊」但卻被排除在「保護範圍」的情況，凸顯了該法立法考量的諸多兩難，其中包括到底要鉅細靡遺的包含所有態樣，還是還能框架概括適用範圖；以及是否限各該法規中違反刑事規定之罪，還是要將包括行政裁罰的部份也一併納入，而這是否會產生應無限開展而致無法落實，恐為第十屆立法院審議法案時應更審慎考量的地方。
法律雖無法窮盡所有保護，但我們可以透過經驗極盡所能的讓法律保護更完整。例如，建議可將公益範圍擴大至經政府指定受行政裁罰並涉重大公益性之行為，一來避免因範圍無限開展導致難以界定，二來則實質確保公益行為得到適法之保護。
無論如何，歷經了社會多年的討論，而上一屆立法院也經已完成委員會審議的《公益揭弊者保護法》立法，應已是朝野和社會共識，行政院應立即將該法案重新送請立法院審查，而立法院朝野也應儘速完成立法，讓勞工基於公益的揭弊得到明確和實質的保護。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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「臺北創業幫（Taipei Entrepreneurs Hub, TEH）」是由北市府產業發展局為了提升國際產業人才所經營的社群服務平台，專注於向國際新創圈推廣臺北的創業環境與資源，並強化國際新創團隊與臺北的企業、投資人、政府等相關單位與團隊連結，同時藉由 Demo Day 邀請全球優秀的新創探索潛在合作機會，協助新創品牌發展。
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國際新創與北市府團隊激盪創意，建構未來大健康產業
今年度以醫療保健產業為主軸，在內科創新育成基地（t.Hub）舉辦「2023 臺北國際健康科技交流會」論壇與 Demo Day Showcase 活動，由比翼生醫創投、臺北醫學大學及臺北生技園區等企業合作夥伴，評選出來自新加坡、印度、立陶宛、捷克、美國等 6組國際傑出新創團隊，邀請來臺北參與發表會，並安排媒合會等一系列的交流活動與臺灣企業代表交流。
臺北市長蔣萬安出席下午的 Demo Day Showcase 活動談到，過去他曾以律師的身分，在矽谷協助新創團隊發展，深刻體會新創有資金募集、人才難覓、市場拓展、規模化及國際化等問題。因此，除了歡迎各國優秀新創團隊來到台北之外，他也致力於讓台北市成為一個對創業家更友善的城市，增加國際人才留駐及產業合作機會。
AI 人工智慧結合醫療保健產業，國外新創這樣做
今年掀起的 AI 人工智慧熱潮，在 2023 臺北國際健康科技交流會的 Demo Day Showcase 活動也同樣成為主流，各家新創聚焦於利用 AI 人工智慧，提高醫療保健的品質，減少傳統醫病之間的落差。
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北市新創展現亮麗成果，持續深耕醫療保健領域
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從今年度的 Demo Day Showcase 活動可看出，國際的創業團隊展現了他們充滿活力的創新精神，國內的新創企業也同樣具備厚實的技術、問題解決能力以及極具發展性的未來。隨著世界邁入高齡化社會，大眾健康意識更加成熟的情況下，大健康產業未來的發展必然會受到更多的重視，作為產業創新領頭羊的新創亦是如此。透過臺北創業幫平台和北市府的全力支持，在將這些創新服務引進臺北的同時，也期望吸引更多優秀的國際團隊，共同充實臺北的新創能量。
