後九二共識時代，政府該用「防疫政治學」提升兩岸民間認同

自中國湖北省武漢市爆發新型冠狀病毒感染肺炎疫情以來，兩岸互動陷入更加惡性循環。這不僅是源自於2019年中國國家主席習近平發表「習五點」倡議「兩制台灣方案」，也與香港爆發「反送中運動」有關，蔡英文總統公開反對「九二共識」、「一國兩制」，台灣民意也呈現普遍反對「一國兩制」趨勢；同時，蔡英文在2020年大選中採取「反中」策略，逐漸拉抬其低迷氣勢，最終民進黨在「二合一」總統與國會大選中獲「雙過半」再度取得完全執政。無庸置疑，蔡英文以「反中」的兩岸路線贏取選舉，選後兩岸關係情勢將更為嚴峻。

新冠病毒肺炎疫情引發爭議，更加強化兩岸對立

無獨偶有，兩岸防疫期間爆發諸多爭議與衝突，包括先由準副總統賴清德呼籲兩岸合作抗疫，之後行政院長蘇貞昌宣稱禁止口罩出口令，接著湖北台灣民眾包機返台、台灣參與世界衛生組織議題、菲律賓遵守一中政策限制台灣民眾入境等，尤其中國戰機跨越海峽中線及繞台進行遠航訓練，聲稱係針對準副總統賴清德赴美訪問「聯美抗中」及謀求台獨，導致兩岸當局及網民彼此言詞交鋒。

面對民進黨再度執政，中國當局對台政策採取更為強硬手段，宣稱遏制任何形式台獨致兩岸關係緊張。然而，由於武漢新冠病毒肺炎疫情肆虐，基於防控疫情之需要必然採取更多限縮兩岸交流深度與廣度措施，這對兩岸良性互動產生極為不利影響 ，導致兩岸對立僵持更加難解。

事實上，新冠病毒肺炎對兩岸關係發展，既帶來挑戰也帶來機遇。不少「反中」論者認為，此時限縮甚至斷絕兩岸交流更顯其必要性，台灣與中國在經貿投資、教育、文化、社會密切往來，如此過於緊密的互賴關係，不僅導致台灣主權及政治自主性流失；同時也讓台灣社會更易遭受中國風險社會侵襲，因此力主兩岸交流能免則免。更甚者，因為兩岸當局的政治對立立場，而對新冠病毒肺炎疫情氾濫存有「幸災樂禍」或「譏笑之論」，直批此波疫情恰證實與中國形成緊密經濟社會等各領域關係，將使台灣社會更易被穿透而受到傷害。

至於「親中論者」，則批判這些非理性且欠缺同理心論述，透過網際網路的快速傳遞，更會傷害中國人民心理，若有心者挑撥恣意操弄兩岸人民的民粹主義情緒，這場疫情災難也會成為惡化兩岸關係發展的「阻擊手」。

民進黨當局基於防控疫情需要，更加限縮兩岸交流

綜上，兩岸當局應暫時擱置政治爭議，從人道主義及民眾權益出發，雙方共同合作抗疫、建立信任及和平穩定交流關係。然而基於防控疫情需要，民進黨當局在新冠病毒肺炎擴散期間，採取一系列的限制性兩岸政策措施，這些措施限制兩岸進一步交流。主要如下：

首先，擴大限制至中國旅遊區域。

由於武漢肺炎疫情失控，中國多個省市已淪陷，台灣政府針對中國地區旅遊隨疫情升溫，逐漸擴大限制旅遊區域。交通部宣布台灣團客1月25日起暫停出團到中國旅遊 ，港澳不受影響。1月24日疾管署宣布針對武漢旅遊團不得入境，提升為湖北團統統必須離境。1月27日中央流行疫情指揮中心宣布新增第7項來台限制：「三類觀光部分：自1月27日零時起實施暫緩受理來台；已發入台許可證者，推遲來台。」意指原為中國籍人士，但赴國外留學、取得當地永久居留權或依親，或赴香港、澳門留學，並取得當地永久居留權，即人在海外的來台觀光簽證申請。

1月28日中央流行疫情指揮中心公布，新增2例境外移入嚴重特殊傳染性肺炎病例，指揮中心擴大提升中國（不含港澳）的旅遊疫情建議至第三級警告，籲請民眾如非必要應避免前往。2月2日起將廣東設為二級流行區域，凡有廣東旅遊史者需居家檢疫，居住廣東的廣東人一律不准入境；同時將湖北省流行區域等級在提升至一級，小三通來台者需居家檢疫14天。2月3日起將浙江省溫州市列為二級流行地區，入境民眾如有溫州旅遊史，需列入居家檢疫對象，居住在溫州的陸籍人士則禁止入境。之後更決定自2月5日起將浙江省列為二級流行地區，入境民眾如有浙江省旅遊史，需列入居家檢疫對象。顯見隨著中國疫情升溫，逐漸擴大限制區域與升高疫情等級。

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其次，從暫停小三通到限縮中港澳、兩岸海運直航。

1月26日移民署宣布金門、馬祖小三通落地簽即刻起停發，僅限持有團聚證、商務活動證及台灣人民配偶入境，其他暫不開放入境，尚未返回中國的民眾可聯繫移民署安排返程船班。2月7日陸委會表示，自2月10日起暫停小三通客運船舶往來；2月10日起經中港澳轉機得入境者，需居家檢疫14天；並限縮台灣直航中港澳航線，部分機場暫停航班。2月8日中央流行疫情指揮中心宣布，即刻起將廣東省列入一級疫區。同時，陸委會表示從2月10日開始將暫停兩岸海運客運直航航線及航班，將會視疫情狀況再評估是否復航。

就此而論，民進黨當局因應肺炎疫情所採取暫停或限縮措施，甚至比兩岸政治分歧所引發交流倒退更為倒退。從暫停小三通客運船舶，到限縮直航中港澳航線，再到暫停兩岸海運客運直航航線及航班，這印證新型冠狀病毒肺炎疫情來勢兇猛，其對兩岸交流所造成傷害，甚至比是否承認「九二共識」此所謂共同政治基礎、政治前提更為嚴重。

再者，限縮兩岸學生交換幅度與廣度。

1月25日內政部移民署公布入境規定，陸客限制變嚴，即日起居住地為湖北省的中國人士，除了陸生就學、台灣人民之配偶、團聚以外，其餘專業交流、觀光、健檢、醫美、商業交流等事由均不得入台。1月26日中央流行疫情指揮中心表示，將加大防疫強度，全面禁止湖北省人士來台，包括陸生。1月27日疾管署要求從湖北省返台者都要居家隔離；教育部也表示未來陸生到台灣以後，將採取「集中監測」管理14天，活動範圍以監測房間為主，無論是否離開房間都要戴口罩，並避免與其他監測者有親密接觸。1月29日教育部表示，中國研修生或交換生暫緩受理，已發入台許可證者的也要延後來台，期程未定。