後九二共識時代,政府該用「防疫政治學」提升兩岸民間認同

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台灣若能保持人道主義關懷、保障民眾健康權益及強化兩岸共同防治疫情善意,就能逐步累積兩岸民間社會的相互認同、關心、扶助的「社會資本」,這對兩岸關係良性發展及和平穩定框架建構,絕對有所增益。
自中國湖北省武漢市爆發新型冠狀病毒感染肺炎疫情以來,兩岸互動陷入更加惡性循環。這不僅是源自於2019年中國國家主席習近平發表「習五點」倡議「兩制台灣方案」,也與香港爆發「反送中運動」有關,蔡英文總統公開反對「九二共識」、「一國兩制」,台灣民意也呈現普遍反對「一國兩制」趨勢;同時,蔡英文在2020年大選中採取「反中」策略,逐漸拉抬其低迷氣勢,最終民進黨在「二合一」總統與國會大選中獲「雙過半」再度取得完全執政。無庸置疑,蔡英文以「反中」的兩岸路線贏取選舉,選後兩岸關係情勢將更為嚴峻。
新冠病毒肺炎疫情引發爭議,更加強化兩岸對立
無獨偶有,兩岸防疫期間爆發諸多爭議與衝突,包括先由準副總統賴清德呼籲兩岸合作抗疫,之後行政院長蘇貞昌宣稱禁止口罩出口令,接著湖北台灣民眾包機返台、台灣參與世界衛生組織議題、菲律賓遵守一中政策限制台灣民眾入境等,尤其中國戰機跨越海峽中線及繞台進行遠航訓練,聲稱係針對準副總統賴清德赴美訪問「聯美抗中」及謀求台獨,導致兩岸當局及網民彼此言詞交鋒。
面對民進黨再度執政,中國當局對台政策採取更為強硬手段,宣稱遏制任何形式台獨致兩岸關係緊張。然而,由於武漢新冠病毒肺炎疫情肆虐,基於防控疫情之需要必然採取更多限縮兩岸交流深度與廣度措施,這對兩岸良性互動產生極為不利影響 ,導致兩岸對立僵持更加難解。
事實上,新冠病毒肺炎對兩岸關係發展,既帶來挑戰也帶來機遇。不少「反中」論者認為,此時限縮甚至斷絕兩岸交流更顯其必要性,台灣與中國在經貿投資、教育、文化、社會密切往來,如此過於緊密的互賴關係,不僅導致台灣主權及政治自主性流失;同時也讓台灣社會更易遭受中國風險社會侵襲,因此力主兩岸交流能免則免。更甚者,因為兩岸當局的政治對立立場,而對新冠病毒肺炎疫情氾濫存有「幸災樂禍」或「譏笑之論」,直批此波疫情恰證實與中國形成緊密經濟社會等各領域關係,將使台灣社會更易被穿透而受到傷害。
至於「親中論者」,則批判這些非理性且欠缺同理心論述,透過網際網路的快速傳遞,更會傷害中國人民心理,若有心者挑撥恣意操弄兩岸人民的民粹主義情緒,這場疫情災難也會成為惡化兩岸關係發展的「阻擊手」。
民進黨當局基於防控疫情需要,更加限縮兩岸交流
綜上,兩岸當局應暫時擱置政治爭議,從人道主義及民眾權益出發,雙方共同合作抗疫、建立信任及和平穩定交流關係。然而基於防控疫情需要,民進黨當局在新冠病毒肺炎擴散期間,採取一系列的限制性兩岸政策措施,這些措施限制兩岸進一步交流。主要如下:
首先,擴大限制至中國旅遊區域。
由於武漢肺炎疫情失控,中國多個省市已淪陷,台灣政府針對中國地區旅遊隨疫情升溫,逐漸擴大限制旅遊區域。交通部宣布台灣團客1月25日起暫停出團到中國旅遊 ,港澳不受影響。1月24日疾管署宣布針對武漢旅遊團不得入境,提升為湖北團統統必須離境。1月27日中央流行疫情指揮中心宣布新增第7項來台限制:「三類觀光部分:自1月27日零時起實施暫緩受理來台;已發入台許可證者,推遲來台。」意指原為中國籍人士,但赴國外留學、取得當地永久居留權或依親,或赴香港、澳門留學,並取得當地永久居留權,即人在海外的來台觀光簽證申請。
1月28日中央流行疫情指揮中心公布,新增2例境外移入嚴重特殊傳染性肺炎病例,指揮中心擴大提升中國(不含港澳)的旅遊疫情建議至第三級警告,籲請民眾如非必要應避免前往。2月2日起將廣東設為二級流行區域,凡有廣東旅遊史者需居家檢疫,居住廣東的廣東人一律不准入境;同時將湖北省流行區域等級在提升至一級,小三通來台者需居家檢疫14天。2月3日起將浙江省溫州市列為二級流行地區,入境民眾如有溫州旅遊史,需列入居家檢疫對象,居住在溫州的陸籍人士則禁止入境。之後更決定自2月5日起將浙江省列為二級流行地區,入境民眾如有浙江省旅遊史,需列入居家檢疫對象。顯見隨著中國疫情升溫,逐漸擴大限制區域與升高疫情等級。

其次,從暫停小三通到限縮中港澳、兩岸海運直航。
1月26日移民署宣布金門、馬祖小三通落地簽即刻起停發,僅限持有團聚證、商務活動證及台灣人民配偶入境,其他暫不開放入境,尚未返回中國的民眾可聯繫移民署安排返程船班。2月7日陸委會表示,自2月10日起暫停小三通客運船舶往來;2月10日起經中港澳轉機得入境者,需居家檢疫14天;並限縮台灣直航中港澳航線,部分機場暫停航班。2月8日中央流行疫情指揮中心宣布,即刻起將廣東省列入一級疫區。同時,陸委會表示從2月10日開始將暫停兩岸海運客運直航航線及航班,將會視疫情狀況再評估是否復航。
就此而論,民進黨當局因應肺炎疫情所採取暫停或限縮措施,甚至比兩岸政治分歧所引發交流倒退更為倒退。從暫停小三通客運船舶,到限縮直航中港澳航線,再到暫停兩岸海運客運直航航線及航班,這印證新型冠狀病毒肺炎疫情來勢兇猛,其對兩岸交流所造成傷害,甚至比是否承認「九二共識」此所謂共同政治基礎、政治前提更為嚴重。
再者,限縮兩岸學生交換幅度與廣度。
1月25日內政部移民署公布入境規定,陸客限制變嚴,即日起居住地為湖北省的中國人士,除了陸生就學、台灣人民之配偶、團聚以外,其餘專業交流、觀光、健檢、醫美、商業交流等事由均不得入台。1月26日中央流行疫情指揮中心表示,將加大防疫強度,全面禁止湖北省人士來台,包括陸生。1月27日疾管署要求從湖北省返台者都要居家隔離;教育部也表示未來陸生到台灣以後,將採取「集中監測」管理14天,活動範圍以監測房間為主,無論是否離開房間都要戴口罩,並避免與其他監測者有親密接觸。1月29日教育部表示,中國研修生或交換生暫緩受理,已發入台許可證者的也要延後來台,期程未定。
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從生活實踐淨零轉型,讓地球HP值滿點

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全球暖化情勢日益嚴峻,必須積極因應;減碳是每個人的責任,我們生活中的選擇與行動,都與地球的未來息息相關,但只要從小地方開始做出改變,就能帶來轉機,讓地球重拾生機。
地球就像是一個巨大的有機體,具有自我調節的能力,然而因人類活動產生大量碳排,溫度上升導致全球氣候異常並造成災害;聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2023年3月公布第六次評估報告(IPCC AR6)指出,根據2021年10月各國宣布的國家自主貢獻,2030年承諾的減排量仍不足以將本世紀末的升溫控制在1.5°C,甚至難以限制在2°C;氣候變遷已對地球健康構成威脅,一個「宜居且永續的未來」機會之窗正在迅速關閉。
全球升溫攝氏1.5 °C、 2°C,影響有這麼大嗎?
IPCC 估計,若地球升溫1.5°C,到2100年前海平面將上升0.26到0.77公尺,若升溫至2°C則將再增加0.1公尺,將影響小型島嶼、低窪沿海及三角洲等區域約1,000萬人口暴露在相關風險中;就研究涵蓋的105,000個物種,升溫1.5 °C會有 6% 的昆蟲、 8% 的植物和 4% 的脊椎動物地理分布範圍會縮小50%,升溫2°C,則會有18%的昆蟲、16%的植物和8%的脊椎動物消失;與高溫有關的疾病發病率或死亡率將增加,並提高相關蟲媒傳染疾病帶來的風險。
面對全球氣候失衡的威脅,我們就像遊戲中闖關的玩家,必須想辦法讓地球的HP值(生命值)恢復,然而這不是遊戲,挑戰結果意味著我們真實的未來。減碳、零碳是控制暖化的關鍵,加速導入再生能源、電氣化是主要國家刻正加速推動的重要政策,然而發電過程勢必有能量轉換的效率損失,輸配電則有線損,因此國際能源總署(IEA)倡議各國在思考未來能源組合(energy portfolio)時,應將節能視為第一燃料(energy saving is the first fuel)。歐盟目標在2030年最終能源消費較2020年實績值減少15.8%,法國淨零策略(SNBC)則規劃大幅提升工業、住宅、運輸能源效率,日本第六次能源基本計畫也提出2030年電力需求較2013年減少20%的目標。
除了國家層級推動的的節能目標,你我還能採取哪些行動、讓地球恢復生機?
多想兩秒鐘,地球更輕鬆
愛地球不只是一種生活風格,也是很潮的生活態度,每個人從食、衣、住、行、育、樂、購等生活小細節,選擇對環境友善的生活習慣,就有機會讓地球更宜居。
1. 利用大眾運輸或碳排量低的交通運具
根據我國《氣候變遷因應法》所規定,國家溫室氣體長期減量目標係由能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門共同達成,根據環境部提供的數據,2021年我國運輸部門溫室氣體排放量約占13%,若使用電動運具、搭乘大眾運輸工具,短程距離往返選擇走路、騎腳踏車,可有效減少碳排,有助改善空氣品質,更有益身體健康。

2. 自備環保用具,減少一次用產品使用
出門前隨手攜帶環保購物袋、環保杯、杯套或環保餐具,如果忘記帶,亦可使用租借循環杯與容器,或店家提供的環保餐具,尤其少用一個塑膠袋就相當於減碳0.057公斤,幾秒鐘的選擇與行動,能夠減少一次性產品垃圾、省下處理廢棄餐具的能源消耗,降低地球的負擔。舉手之勞自備購物袋、餐具,就是實踐減碳生活的第一步。
3. 認明節能標章,省電還能減碳
常見於耗能商品上的「能源效率標示」,提供了年耗電量、耗能等級資訊,並根據不同產品提供對應的能源效率數據;耗能等級數字越低代表耗能越少、越節能,圖示上的溫度計也就會落在象徵地球降溫的藍綠色;而貼有節能標章的產品,代表能源效率比國家認證標準高10-50%,所以用電更省,更有助於降低碳排。
4. 智慧用電,錢包受惠
智慧電表是具備通訊功能的電力量測設備,每日可將用電數據回傳台電公司,搭配使用「台灣電力App」,可查詢每15分鐘的用電量,每6小時可結算一次電費,另外,還可透過APP內「用電比較」、「未出帳用電量」、「費率試算」、「住宅用電分析」等功能,掌控電費支出及家電使用情形,找出家中的吃電怪獸,即時調整用電習慣,省下不必要的電費支出。

5. 加入綠領行列,將知識化作守護地球的行動
除了節能,以再生能源替代化石燃料,更是降低碳排的關鍵,近年來在政府的加速推動下,我國今(2023)年再生能源發電占比可望達到10%,逐漸成為供電要角;不過根據國際能源總署IEA在2023年9月發布的新版《2023年淨零路徑圖》(Net Zero Roadmap 2023 Update – A Global Pathway to Keep the 1.5 °C Goal in Reach),2030 年全球再生能源裝置容量必須成長三倍達到11,000GW,才能達成淨零排放情境所設定的減排量。更多的再生能源,意味著基礎建設、技術研發、產業推動也必須加倍投入,有賴運輸、建築、金融……等不同領域的「綠領人才」投入實踐淨零轉型。根據104人力銀行數據顯示,2013-2023十年間,綠領工作數成長6.5倍;面對2050淨零目標,無論是節能、創能、儲能、系統整合,都需要更多人才投入。
淨零轉型你我同行
在這場為了地球未來而戰的任務中,每個地球玩家都扮演著關鍵角色,無論是隨手關燈、自備購物袋這樣的舉手之勞,或是選擇低碳排的電器與運具,甚至成為綠領工作者親自參與,每一個支持淨零轉型的力量,都有助於地球HP生命值恢復滿點。

(經濟部能源署廣告)