後九二共識時代,政府該用「防疫政治學」提升兩岸民間認同

後九二共識時代,政府該用「防疫政治學」提升兩岸民間認同
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我們想讓你知道的是

台灣若能保持人道主義關懷、保障民眾健康權益及強化兩岸共同防治疫情善意,就能逐步累積兩岸民間社會的相互認同、關心、扶助的「社會資本」,這對兩岸關係良性發展及和平穩定框架建構,絕對有所增益。

自中國湖北省武漢市爆發新型冠狀病毒感染肺炎疫情以來,兩岸互動陷入更加惡性循環。這不僅是源自於2019年中國國家主席習近平發表「習五點」倡議「兩制台灣方案」,也與香港爆發「反送中運動」有關,蔡英文總統公開反對「九二共識」、「一國兩制」,台灣民意也呈現普遍反對「一國兩制」趨勢;同時,蔡英文在2020年大選中採取「反中」策略,逐漸拉抬其低迷氣勢,最終民進黨在「二合一」總統與國會大選中獲「雙過半」再度取得完全執政。無庸置疑,蔡英文以「反中」的兩岸路線贏取選舉,選後兩岸關係情勢將更為嚴峻。

新冠病毒肺炎疫情引發爭議,更加強化兩岸對立

無獨偶有,兩岸防疫期間爆發諸多爭議與衝突,包括先由準副總統賴清德呼籲兩岸合作抗疫,之後行政院長蘇貞昌宣稱禁止口罩出口令,接著湖北台灣民眾包機返台、台灣參與世界衛生組織議題、菲律賓遵守一中政策限制台灣民眾入境等,尤其中國戰機跨越海峽中線及繞台進行遠航訓練,聲稱係針對準副總統賴清德赴美訪問「聯美抗中」及謀求台獨,導致兩岸當局及網民彼此言詞交鋒。

面對民進黨再度執政,中國當局對台政策採取更為強硬手段,宣稱遏制任何形式台獨致兩岸關係緊張。然而,由於武漢新冠病毒肺炎疫情肆虐,基於防控疫情之需要必然採取更多限縮兩岸交流深度與廣度措施,這對兩岸良性互動產生極為不利影響 ,導致兩岸對立僵持更加難解。

事實上,新冠病毒肺炎對兩岸關係發展,既帶來挑戰也帶來機遇。不少「反中」論者認為,此時限縮甚至斷絕兩岸交流更顯其必要性,台灣與中國在經貿投資、教育、文化、社會密切往來,如此過於緊密的互賴關係,不僅導致台灣主權及政治自主性流失;同時也讓台灣社會更易遭受中國風險社會侵襲,因此力主兩岸交流能免則免。更甚者,因為兩岸當局的政治對立立場,而對新冠病毒肺炎疫情氾濫存有「幸災樂禍」或「譏笑之論」,直批此波疫情恰證實與中國形成緊密經濟社會等各領域關係,將使台灣社會更易被穿透而受到傷害。

至於「親中論者」,則批判這些非理性且欠缺同理心論述,透過網際網路的快速傳遞,更會傷害中國人民心理,若有心者挑撥恣意操弄兩岸人民的民粹主義情緒,這場疫情災難也會成為惡化兩岸關係發展的「阻擊手」。

民進黨當局基於防控疫情需要,更加限縮兩岸交流

綜上,兩岸當局應暫時擱置政治爭議,從人道主義及民眾權益出發,雙方共同合作抗疫、建立信任及和平穩定交流關係。然而基於防控疫情需要,民進黨當局在新冠病毒肺炎擴散期間,採取一系列的限制性兩岸政策措施,這些措施限制兩岸進一步交流。主要如下:

首先,擴大限制至中國旅遊區域。

由於武漢肺炎疫情失控,中國多個省市已淪陷,台灣政府針對中國地區旅遊隨疫情升溫,逐漸擴大限制旅遊區域。交通部宣布台灣團客1月25日起暫停出團到中國旅遊 ,港澳不受影響。1月24日疾管署宣布針對武漢旅遊團不得入境,提升為湖北團統統必須離境。1月27日中央流行疫情指揮中心宣布新增第7項來台限制:「三類觀光部分:自1月27日零時起實施暫緩受理來台;已發入台許可證者,推遲來台。」意指原為中國籍人士,但赴國外留學、取得當地永久居留權或依親,或赴香港、澳門留學,並取得當地永久居留權,即人在海外的來台觀光簽證申請。

1月28日中央流行疫情指揮中心公布,新增2例境外移入嚴重特殊傳染性肺炎病例,指揮中心擴大提升中國(不含港澳)的旅遊疫情建議至第三級警告,籲請民眾如非必要應避免前往。2月2日起將廣東設為二級流行區域,凡有廣東旅遊史者需居家檢疫,居住廣東的廣東人一律不准入境;同時將湖北省流行區域等級在提升至一級,小三通來台者需居家檢疫14天。2月3日起將浙江省溫州市列為二級流行地區,入境民眾如有溫州旅遊史,需列入居家檢疫對象,居住在溫州的陸籍人士則禁止入境。之後更決定自2月5日起將浙江省列為二級流行地區,入境民眾如有浙江省旅遊史,需列入居家檢疫對象。顯見隨著中國疫情升溫,逐漸擴大限制區域與升高疫情等級。

馬祖小三通停航
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其次,從暫停小三通到限縮中港澳、兩岸海運直航。

1月26日移民署宣布金門、馬祖小三通落地簽即刻起停發,僅限持有團聚證、商務活動證及台灣人民配偶入境,其他暫不開放入境,尚未返回中國的民眾可聯繫移民署安排返程船班。2月7日陸委會表示,自2月10日起暫停小三通客運船舶往來;2月10日起經中港澳轉機得入境者,需居家檢疫14天;並限縮台灣直航中港澳航線,部分機場暫停航班。2月8日中央流行疫情指揮中心宣布,即刻起將廣東省列入一級疫區。同時,陸委會表示從2月10日開始將暫停兩岸海運客運直航航線及航班,將會視疫情狀況再評估是否復航。

就此而論,民進黨當局因應肺炎疫情所採取暫停或限縮措施,甚至比兩岸政治分歧所引發交流倒退更為倒退。從暫停小三通客運船舶,到限縮直航中港澳航線,再到暫停兩岸海運客運直航航線及航班,這印證新型冠狀病毒肺炎疫情來勢兇猛,其對兩岸交流所造成傷害,甚至比是否承認「九二共識」此所謂共同政治基礎、政治前提更為嚴重。

再者,限縮兩岸學生交換幅度與廣度。

1月25日內政部移民署公布入境規定,陸客限制變嚴,即日起居住地為湖北省的中國人士,除了陸生就學、台灣人民之配偶、團聚以外,其餘專業交流、觀光、健檢、醫美、商業交流等事由均不得入台。1月26日中央流行疫情指揮中心表示,將加大防疫強度,全面禁止湖北省人士來台,包括陸生。1月27日疾管署要求從湖北省返台者都要居家隔離;教育部也表示未來陸生到台灣以後,將採取「集中監測」管理14天,活動範圍以監測房間為主,無論是否離開房間都要戴口罩,並避免與其他監測者有親密接觸。1月29日教育部表示,中國研修生或交換生暫緩受理,已發入台許可證者的也要延後來台,期程未定。