因為疫情而「中年負債」的旅宿主人：20萬的紓困補貼簡直是「杯水車薪」

（2020年5月17日 2:40更新，誤植「未能合法的民宿」數量，修改數字）

COVID-19（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）疫情1月爆發以來，不僅導致台灣人不敢出遊，外國人入境限制也越來越嚴格，讓旅遊業迎來最寒冷的一季。

其中，在市區、由年輕人經營的老屋民宿，可能因為《民宿管理辦法》長期的不合時宜而無法申請交通部觀光局的補助。也有的旅宿，為了符合「旅館」的規範，花大錢投資硬體，卻在這正要開始回本的時期碰上疫情，不得不停業。（台灣提供短期住宿者，依法分為「旅館」、「觀光旅館」和「民宿」3種，文中通稱為「旅宿」）

人人自危的時代，必須共用空間的「青年旅館」最慘

在台北經營旅宿的Claude（化名）就說，雖然旅宿無論規模大小都受到疫情衝擊，但中小型旅宿，更難與「大肆殺價」的大飯店競爭，「你難得來台北、還願意出來玩，比如我去郊外，我就會想住老爺大飯店，平常住不起，但現在難得這麼便宜。」

而在這些中小型旅宿中，需要與他人共用空間的「青年旅館」旅客減少的狀況最嚴重。Claude在台北有2棟旅宿，其中一棟75%是有隔間的套房、只有25%是背包客床位，這棟旅宿到4月底仍有10%到20%的旅客，但另一棟旅宿背包客床位高達65%，則只剩大約1成旅客。

Claude說：「大家不太想住青旅，因為公共空間多、接觸比較頻繁，大家就會選擇一間一間分隔開的旅館。」

而另一位在台中經營旅宿的Frank（化名）或許可作為Claude的對照，Frank的營業狀況雖然也受疫情影響，但是因為他的旅宿只有一間房間，一次只收一組客人，來住的客人幾乎不會與其他陌生人接觸，所以4月底還有約5成的旅客。

他們租下老房，為了拿到合法登記，投資千萬

而這些開背包客棧、民宿的年輕人，許多是在3、4年前的旅遊熱潮後創業，租下老屋。為了合乎法令，花大錢改建，經過3、4年，現在正是要回本的時期，卻碰上疫情阻撓，甚至有的民宿已經撐不下去，關門大吉代表的不僅是失業，還有負債。

在南部市區經營套房旅宿的Dave（化名）解釋：「馬英九執政的後2年（2015、2016年），全台興起蓋旅館的熱朝。」部分受訪者也都是在那時候投入旅宿業經營。而Claude說，一般市區的老屋屋主都很想等都市更新，如果要租給年輕人開民宿，只願意簽8到10年的短期租約。【註1】

而大多數老房子都在都市區，根據《民宿管理辦法》，「都市計畫區」無法申請「民宿業」的登記，因此許多旅宿主人只能申請「旅館業」登記，但《旅館業管理規則》和內政部都對旅館都有許多消防安全、公共設施上的限制。

Dave就說，他租下的老屋，為了符合旅館法規，必須「全部重新來，沒有辦法留原本的東西。因為旅館也屬於公共建築物，一扇防火門就2、3萬塊，光門就30、40萬，走道寬度就要1.2米，樓梯的寬度、入口的寬度都有要求。」

Claude也提到：「青旅跟旅館來的人根本不同，旅館的是開車，你去青旅問一個月有多少人開車？但法令規定你要無障礙車位、要有電梯。蓋了電梯就算了，至少打掃還能用到，租了一個一樓車位，每天在那邊養花。很多的法令跟現實生活不一定一樣。」

Claude和Dave的雖然分屬不同城市，但同樣都必須面對嚴格的法規，兩人的旅宿每棟都花了至少1000萬改建。Claude感慨地說：「最近幾年我們好像理解到，做旅館好像是財團才能做的事。」Dave也說，在他開始經旅宿2年後，他所在的縣市終於將市區部分土地劃為「觀光區」，可以申請民宿登記，Dave感慨地說：「如果再晚個1、2年（開始），我就不會申請旅館執照，如果是民宿，那500萬就很夠用了。」

入境全面14天居家檢疫，市區「外國」觀光客全消失

而從他們開始做旅宿至今，8到10年的租約剛好過了一半，旅宿慢慢打出名號，將要開始回收初期的投資時，卻遇到疫情。

以Claude為例，他的2棟旅宿位在台北，國外旅客佔多數，中國、日本、韓國、泰國、菲律賓、馬來西亞的旅客都有，大概各佔6%到20%，但台灣逐步限制入境，等於將他的客源封死。

指揮中心在1月禁止部分中港澳人士入境，Claude說，「過年期間大概下降10%」；2月，日本、韓國入境也遭限制，「2月上旬還剩5成，下旬大概3、4成」；3月，指揮中心的入境管制越來越嚴格，3月20日，全球入境者都需要居家檢疫14天，「整體鎖國，就只剩1成、2成」。

在台中市區經營旅宿的Frank也說，3月後國外旅客訂房全都取消，只剩國內旅客。

• 中國衛健委：「武漢肺炎」潛伏期也具傳染力，台灣明訂中國人士來台限制
• 無中華民國國籍之陸配子女禁止入境！8圖看懂中港澳、外籍人士來台最新規定
• 新增27例確診病例，各國旅遊警示皆升為「第3級警告」

而在市區以外的觀光景點，雖然國內旅遊人潮略有增加，但住宿狀況各地都不同，有的地區住宿成長，有的地方則接不到客人。

在郊區觀光景點經營3、4棟獨棟民宿的Claude說，以往平日接待的多是國外遊客、假日多是國內遊客。外國入境管制後，平日幾乎沒有客人，不過假日時，台灣人還是會出來玩，「有時候往觀光景點的路上還會塞車」。

旅宿平台Dear b&b創辦人溫名秀就說，南投、東海岸的旅宿，「2、3月都還有7成住宿，有的甚至成長。因為雖然外國人進不來，但台灣人也出不去，因此國內旅遊反而增加。」不過這樣的狀況並不適用每個觀光景點，Claude就說，在他經營的區域，「大家還是會出來，但晚上就會離開，選擇住的人相對少。」

此外，大型群聚事件也會影響國內旅客的住房意願，Dave所在的縣市，位列敦睦艦隊成員出沒的11個縣市之一，他說：「敦睦艦隊的事情，就讓我們的住房趨近於零。」

• 去過這些地方要注意，指揮中心公布敦睦艦隊確診個案「活動足跡」共91處

「20萬的補助根本杯水車薪」：正要回收投資時，卻遇到疫情

在這樣的狀況下，政府給每間旅館最高20萬的紓困補助，Claude說，簡直是「杯水車薪」。