出國禁令升級:「社工人員」出國也須先報准,工會憂求償沒「法源依據」

出國禁令升級:「社工人員」出國也須先報准,工會憂求償沒「法源依據」
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我們想讓你知道的是

醫事人員出國限制法源依據以《醫療法》與《醫師法》為主,但遭工會批評,醫療法只能規範醫院,醫師法也只能規範醫師,未來醫護人員要申請補償恐怕有難度。

因應「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情,衛福部擬定醫事人員出國規定,所有醫院醫事人員,包括社工,到旅遊疫情警示區須先報准,實施至6月30日,損失會補償。不過醫護工會團體今(27)日表示,法源、補償措施都不清楚讓人擔憂,呼籲衛福部盡快找到適當法源。衛福部醫事司長石崇良表示,正在研擬紓困條例的子法,會找到適當法源。

醫事人員除非報准,不得出國

《中央社》報導,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中23日下午在記者會宣布,因應全球疫情,考量醫療人力量能,下週會開會整備,醫事人員除報准外,不得出國。相關規範還有待討論,但消息一出,不少醫事人員認為不公。石崇良說,考量人力、院內感控風險,以醫院第一線人員為主,診所不在限制之列。中港澳地區嚴格禁止,其他旅遊警示區須報准。

《匯流新聞網》報導,衛福部的醫事人員禁止出國規定如下:

  1. 適用對象,包括所有在醫院工作的專業醫事人員(不含行政人員)及社工人員,診所排除在外;實施期間回溯至2月23日,預計持續到6月30日,之後視疫情縮短或延長。
  2. 出國限制,旅遊疫情建議第三級「警告」地區,禁止前往,除非特殊原因經衛福部同意前往;第一級「注意」、第二級「警示」地區,暫緩前往,除非經所屬醫院准許,且限於會議公務或僑生返國等特殊情形。
  3. 所有損失全額補償。
  4. 婚假、特休在疫情結束後得遞延1年。

限制擴大,社工人員出國也得經報准

《民視》報導,石崇良說明,今天會議有社工代表主動提出,雖然不是法定醫事人員,但是一樣在醫院提供病人照顧,應該納入限制,所以將適用對象改為醫院的醫事人員和社工人員。也有團體提出出國規定限制對象擴及醫院所有人員,以防有防疫漏洞。

石崇良指出,討論後考慮到目前階段是超前部署,以醫事人員為規範對象,因為接觸病人機會高,有業務上的風險,再加上團隊內互動頻繁,還有考慮到被隔離或感染造成的人力缺口遞補的難易度,醫事人員和社工都要證照才能從事業務,所以初步框定醫事人員和社工為主要對象。

他指出,醫事人員配合政策的補償細節,防疫需要取消出國的話,會按照相關法律規定對於損失予以補償,不只限於旅遊警示國家地區,而是擴大到所有國家,也沒有限制是公務或是私人行程,只要是取消出國產生的損失都予以補償。

《聯合報》報導,石崇良強調,政府沒有管制休假,有假期可休者還是可以休息,但是如果因防疫需要取消這段期間的特休,會要求醫院因應員工的需求遞延一年,自疫期結束後遞延一年。

出入境是憲法權益,政府憑哪條法限制出境?

《自由時報》報導,包括台北市醫師職業工會、台大醫院企業工會、台北基層護理產業工會等工會團體今天下午到疾管署前舉行記者會,工會團體表示,上午工會團體受邀到衛福部參加協商會議,原本以為能釐清法源依據、補助辦法細節,但是衛福部避談法規爭議,對於補償措施也沒交代清楚,還擴增對象到限制社工人員,讓醫護人員擔憂,這是一份充滿違法風險、擴充醫院權限且樹立重重補償障礙的辦法。

台北市醫師職業工會醫師陳秉暉表示,雖然醫護人員對於禁令可能出現早有心理準備,但是這次禁令很倉促,能否出境是憲法給予人民的基本權益,雖然醫事司有說明可能的相關法源在《醫療法》和《醫師法》,但是《醫療法》管的是醫療機構,《醫師法》也只有規範醫師,法源相當殘缺,有確切法源很重要,法治國家依法行政是最基本要求。

台大醫院企業工會護理師郭豐慈表示,雖然政府有提及補償,但是紓困條例沒有相關條文,擔心變成空頭支票。台灣基層護理產業工會護理師吳嘉綾表示,紓困條例沒有提到會補償出國前取消行程的補償措施,只有針對回國後居家檢疫和居家隔離的補償辦法,希望衛福部盡快回頭檢視,提出要修正的法規。

醫事司:會找到適當法源

石崇良今天下午在指揮中心的記者會上則回應,今天早上的協商會議並沒有詳細討論法源,主要考量有多條法律可以適用。《ETtoday》報導,石崇良先前提到,醫事人員出國限制,法源依據以《醫療法》與《醫師法》為主,但遭工會批評,《醫療法》只能規範醫院,《醫師法》只能規範醫師,對於護理人員等其他醫事人員並不適用,就算取消出國,補償恐難以申請。

對此,石崇良表示,主要考量到法律上有多條法律適用,目前還在研議。最後公告時,會選擇最適當法律依據。由於法源涉及後續補償獲補助,也正在擬定相關辦法,預計2週內會提出。由於辦法還在研擬中,無法馬上告訴大眾,出國禁令的補償或是補助適用哪個辦法。但最後會在法律授權下來執行。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:黃筱歡


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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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