兒虐案件令人痛心疾首,我們可以有怎樣的積極作為?

兒虐案件令人痛心疾首,我們可以有怎樣的積極作為?
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

我們想讓你知道的是

當然,除了師生比之外,我們也必須承認教保人員的素質、領導階層的管理品質、政府單位的稽查效率、不適任教保人員/機構的掌控……等,也都是預防兒虐案件的重要因素。但這些因素在商業化的現場當中,卻無法被有效的處理。

每每見到社會上出現兒虐案件,我們總是痛心疾首,並希望能真的做些什麼來避免這些遺憾再次發生。

在兒虐預防的論述當中,有一個概念相當重要:所有的兒虐案件極少甚至不會只有單一因素而發生,通常是眾多的因素與長久的時間裡機產生的負面結果。但社會很容易就將這一狀況作簡化,只歸咎於單一因素:如情緒控管不佳、懶惰、無心從事教育等。

屏除極端惡意虐童或刻意欺騙的案例,面對錯縱複雜的兒童福利現場,如果我們只是採用單一歸因的思維,其實是無助於解決長遠就存在的問題,筆者嘗試釐清這些複雜的相關因素,從中找出我們可以有怎樣的積極作為。

私立園所過多,成為降低師生比的最大阻礙

教保現場的高師生比,一直是被討論的重點之一,根據兒福聯盟「2019年台灣女性生育意願與育兒現況調查報告」顯示,在家長心中可以避免托育單位或保母發生虐童案件的方法前三名分別為:降低照顧人力比(師生比)、公開違規的機構及評鑑資訊、涉案教保人員終身不錄用。

在降低照顧人力比(師生比)方面,一直都是幼托現場高聲疾呼的內容,因為高師生比容易造成教保服務人員的情緒債務壓力因而失控,一位在德國的幼教工作者就曾分享,低師生比、足夠的人力支持、良好的情緒管控能力,是德國幼教老師持續提供高品質保育工作的重要關鍵。

但降低師生比的政策,卻是年年卡關,原因何在呢?恐與幼教現場公私比不均衡有極大的關係。

根據教育部109年01月30日教育部統計處的的統計,全國就讀103年2-5歲幼兒就讀公私立人數比為30%(135,487): 69%(308,970);而108年幼兒就讀公私立人數比則為31 %(175,723): 68%(388,822)。從長期的資料我們可以看出,5年來公私比幾乎都是維持在3:7沒有太大的改變。

另,依據衛福部《全國托嬰中心及社區公共托育家園分布圖》統計資料顯示,截至108年12月31日,全台總計有1141間托育機構,其中私立托嬰中心多達925間,公立與公設民營僅有216間,私立占比超過8成。

綜合以上,不論是0-2歲或是2-6歲,私立單位的比例都遠遠超過公家單位,每每關於降低師生比的訴求時,就會有一股龐大的經營壓力。衛福部曾主持召開多次會議,也曾直白的說:「降低師生比,對經營業者會覺得成本增加很多,負擔很重。」在3-6歲幼兒園部分也是相同的狀況。

因為私立業者多,一旦降低現有的師生比,成本也是隨之增加,除了業者負擔種之外,還要思考,多數的家長能負擔嗎?當然,我們會想說,那就政府補助吧!所以出現了準公幼化的政策。我們把政府的錢拿去給私立業者,業者的收益最後卻是回歸私人的口袋。

教育市場化的結果,是犧牲了兒童的權益

當教育被作為一種營利事業來看待的時候,經營者會以追求利潤作為最大的目標,他們必須壓縮成本,在有限的空間下賺取最大的獲利,這是教育市場化後定然會產生的現象。而最後受到損害的就可能會是孩子的權益。

商業化與市場化本身並沒有不好,但關鍵在於教育本身並不是等價的商品,就向警消跟醫療一樣,都是無法秤斤論兩的。孩子的受教權益是一種人權的展現,國家拉抬教育品質,是有助於整體人民福祉的重大關鍵,其概念自然不是用商業成本的概念下去計算。

我們是否能接受「明知道警消人力不足,但卻因為成本考量而不增加嗎?」,如果不能,那為什麼我們要接受「因為成本考量而不增加教育現場的人力呢?」

降低師生比要花很多經費,但就兒童權利和教育角度來看,這是一件應該做的事情,自然就不能用「成本」當作藉口停滯不前。因此,唯有當「真公共化」到達一定的比例時,我們才可能開始不計成本的降低師生比。

當前台灣幼兒教育的現場,是商業模式的經營業者占了多數,除了導致師生比遲遲無法調降,眾多立意良善的政策,也因為受限於現場的營利考量而難以推行。

當然,除了師生比之外,我們也必須承認教保人員的素質、領導階層的管理品質、政府單位的稽查效率、不適任教保人員/機構的掌控……等,也都是預防兒虐案件的重要因素。但這些因素在商業化的現場當中,卻無法被有效的處理。

shutterstock_265806512
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

三高三低的教保職場,難找人也難留人

舉例來說,教保人員的素質,要聘得好老師自然就要又好的工作環境與條件,可是當前教保現場卻是人人知道的「三高」和「三低」處境(三高是指高情緒勞動、高工時、高流動率,三低則為低薪、低福利、低保障),這樣如何能吸引到好人才?同時,私立業者基於營業目的,時常聘請不具資格的人員或是外師,品質根本難以掌控。

過少的政府人力配置,助長無良業者鑽取法律漏洞

政府單位的稽查效率處理之慢,更是令人咋舌,但這並不能怪單位承辦人。目前國內的幼兒園數量為6760間,托育機構為1141間。但各縣市專責處理相關案件、稽核的承辦人卻遠遠不足。以新北市來說,一位承辦人要負責一到兩個行政區的幼兒園業務,撇除偏鄉,一個行政區大約會有100-150間園所,這表示一位承辦人至少要負責100-200間幼兒園,除了這些,他們還有很多業務要處理(參考下圖),當有複數的「疑似」兒虐案件發生時,承辦人該如何在有效的時間內進行稽查?

參考圖
Photo Credit: 本文作者提供

此外,教保現場也會遇到遭受家庭虐待之幼兒,但目前我國國內社工人數也嚴重不足,平均一人服務量在130人左右,當園所通報疑似個案之後,社工根本分身乏術,無法給予立即性的支持與關懷,只能消極祈禱遺憾不要再次發生。


猜你喜歡


碳排越少,優惠越好!台灣第一個看得見的消費碳足跡,號召大眾實踐低碳生活

碳排越少,優惠越好!台灣第一個看得見的消費碳足跡,號召大眾實踐低碳生活
Photo Credit:王道銀行

我們想讓你知道的是

王道銀行運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,藉此建立消費者的綠色消費意識,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受特別折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

近年因應地球暖化加劇、極端氣候衝擊,各國政府陸續喊出2050年淨零碳排的目標;歐盟宣布將於明年開徵碳稅,歐洲數國及美國加州宣布未來要禁用油車,日本預計發行千億美元的綠色債券用來推動能源轉型,台灣政府也在今年3月正式公布2050淨零排放路徑,預計陸續投入新台幣9,000億元,與產業界共同朝著減碳目標努力。

然而,要達成2050年的淨零目標,不可能單靠政府和企業,而需要所有地球公民的力量。但從這份調查得知,目前大多數的台灣消費者儘管對於碳議題有基本的瞭解,也很有意識要減碳,卻常常無從得知自己在生活中的各項活動究竟產生了多少碳排放量。

一、王道銀行與萬事達卡Mastercard合作,全台首創推出「消費碳排放明細」
Photo Credit:王道銀行

為了讓消費者們對「碳排放」有感,王道銀行日前推出「消費碳排放明細」功能,是台灣第一家、也是亞太地區第一家採用萬事達卡(Mastercard)碳足跡計算器的金融業者,使用API串接萬事達卡的大數據資料庫,會依據你刷卡購買的產品或服務類別、消費金額等資訊估算出每一筆刷卡消費的碳排放量;只要是王道銀行萬事達卡卡友,都能在網銀或APP上免費開啟「消費碳排放明細」功能,希望藉此讓消費者更加認識所購產品與服務的碳排放量,進而建立綠色消費意識。

而為了鼓勵消費者將減碳意識化為實際行動,王道銀行也推出減碳成功享活儲加碼的活動,消費者只要開啟「消費碳排放明細」功能,並於2022年底前每月至少刷卡一筆一般消費且年平均每元碳排放量低於8公克,即可享隔年整年度新台幣活儲年利率加碼0.1%的優惠,優惠存款金額無上限。

二、王道銀行「消費碳排放明細」功能,讓消費者知道每一筆消費產生的碳排放量
Photo Credit:王道銀行

2019年,在瑞典曾有結合碳排放量與金融產品的先例,一家名為Doconomy的金融新創公司和萬事達卡(Mastercard)合作推出「DO Black卡」,這是全球第一張以「碳足跡」做為刷卡額度的信用卡,相較一般信用卡是以「金錢」做為信用額度單位,「DO Black卡」則以「個人消費的二氧化碳排放量」做為刷卡消費上限,每筆消費都會透過奧蘭指數(Aland Index)的運算技術,算出碳排放量,當刷卡產生的碳排放量達到當月上限時,就不能再刷卡了。

不同於「DO Black卡」的凍結機制,王道銀行則運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,全台首創以消費碳排放量決定刷卡現金回饋比例;「低碳生活卡」卡友在開啟「消費碳排放明細」功能後,只要當月平均每元消費碳排放量低於8公克,就能自動享有國內刷卡一般消費新台幣兩萬元內、國外刷卡一般消費不限金額的現金回饋加碼至1.5%。「我們希望不只是提供消費碳排放明細、倡導消費者意識到碳排放量,更能進一步鼓勵消費者採取實際減碳行動!」王道銀行董事長駱怡君說。

除了依消費碳排放量享不同的刷卡現金回饋,王道銀行「低碳生活卡」更攜手台灣多家知名的社會企業共同倡導綠色消費,包括鮮乳坊、仁舟淨塑、直接跟農夫買、綠藤生機、茶籽堂、成真咖啡等25家社會企業與B型企業,持「低碳生活卡」於這些店家刷卡消費,能獲得9折、95折或是滿額贈禮等專屬優惠,王道銀行還會額外加碼提供最高4.22%現金回饋;消費者除了能省荷包,還能支持友善環境及社會的品牌,一舉兩得!

三、王道銀行低碳生活卡合作綠色店家共25家,可獲得專屬優惠折扣以及4_22%現金
Photo Credit:王道銀行

減少碳排放是地球上每一位公民的責任,隨著地球升溫臨界點的倒數計時,我們每一個人都需要將減碳意識化為實際行動,運用銀行推出的工具「消費碳排放明細」以及創新金融產品「低碳生活卡」,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

四、王道銀行串聯25家友善環境的社會企業與B型企業,與消費者共同打造低碳生活
Photo Credit:王道銀行

本文章內容由「王道銀行」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡