新興傳染病前仆後繼,台灣的防疫體系是怎麼煉成的?

新興傳染病前仆後繼,台灣的防疫體系是怎麼煉成的?
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

我們想讓你知道的是

民國92年4月24日,台北市立和平醫院封閉,證實SARS的集體感染;在SARS疫情爆發後,直至7月5日世界衛生組織宣布台灣已將SARS撲滅。如今抗「煞」10多年,又見武漢肺炎境外移入,防疫大作戰再度展開,就讓國家檔案為您揭開政府防疫相關措施的由來!

在昔日民智未開、醫療不發達時期,當某種疾病盛行造成多人死亡時,民眾僅能祈求神明降福驅逐瘟疫,現今常見的王船祭、鹽水蜂炮等習俗,皆為過去人們驅逐病瘟的宗教行為。

在日據時期,台灣總督府鑑於當時台灣衛生環境不佳,遂推動公共衛生及建立衛生行政體制,將負責防疫、公共衛生的衛生課納入總督府民政部警察本署管轄,並於地方政府設置警察醫,由警察醫負責對疑似傳染病患者或病死者的檢診(註1)。當時台灣醫療衛生現代化雖然才全面開始,但基本衛生建設已紮根,重大傳染病也受到控制,像是鼠疫、天花幾乎被撲滅(註2)。

然台灣光復初期,各地突然又發生天花、鼠疫、霍亂及傷寒等傳染病,造成當時社會不安,後經台灣省行政長官公署採取檢疫、隔離及施打預防針等防疫措施,疫情得以控制不至擴大(註3)。此時政府為防治各種傳染病,積極推動基層衛生建設,其中陸續設立的衛生所與衛生室,更是控制傳染病的里程碑(註4)。

民國(以下同)54年,世界衛生組織(WHO)宣布台灣為瘧疾根除地區(註5),堪稱世界瘧疾防治之典範,探其究實,瘧疾研究所之成立及DDT(二氯二苯三氯乙烷殺蟲劑)殘餘噴射模式之採行居功奇偉,佐以衛生所就近輔導並監督防瘧員的防瘧措施,加上健全的疫情通報制度,大大提升防治效果,成功地將瘧疾從台灣根除(註6)。

SARS
Photo Credit: 行政院衛生署疾病管制局
SARS防護衛教宣導

隨著觀光經貿活動全球化且與國際間往來頻繁,新興傳染疾病讓政府防疫屢受挑戰。92年SARS疫情在中國大陸地區爆發後,政府隨即依照SARS疫情啟動相關防治措施。當時,政府首先採取境外管制措施,在各機場、港口對於入境人士採取填寫調查表、測量體溫及發給自主健康管理表等,預防SARS境外傳入。然4月仍爆發SARS疫情,台北市立和平醫院因集體感染而封院,接著發生民眾感染及死亡的病例;此時,政府為避免疫情擴大,除頒佈「嚴重急性呼吸道症候群及紓困暫行條例」外,亦加強相關防疫宣導措施(圖1),各機關並配合取消或延期舉行原訂會議或活動,加入防疫陣線。

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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖1:檢送〔政府因應和平醫院集體感染SARS疫情持續擴大採取之措施〕1份

當時SARS對台灣經濟亦造成重創,政府為此亦積極制訂相關措施以振興經濟。92年7月5日,WHO將台灣從疫區中除名,93年4月衛生署將SARS防治分級降為準備期,SARS風暴遠離台灣,民眾生活也逐漸恢復以往步調(註7)。

雖然十多年前的SARS風暴已成為記憶,但身為地球村的一員,政府必須經常防範來自世界各個角落的疾病侵襲,而經SARS事件,我國防疫體系與相關措施業予強化,以因應後來的新流感、禽流感等新興疾病,以及當前侵台之武漢肺炎。想知道SARS對台灣社會的影響及防疫措施嗎?歡迎前往國家檔案資訊網,瞭解更多有關SARS的檔案。

註釋

註1:馬有成,〈日治時期台灣新醫學概念在地方社會的推廣與影響—以嘉義市作為分析場域〉,《人文集刊》第8期,2009年,頁113-117。

註2:葉金川,〈光陰迴廊—台灣百年公衛紀實〉,台北醫學大學公共衛生暨營養學院,(台北市:五南圖書出版公司,民102),頁28-31。

註3:(1)檔號:0035/073.5/1/001/002,案由:為製定傳染病預防辦法令仰遵照,來源機關:高雄市政府,管有機關:檔案管理局(2)檔號: 0037/073.5-2/1/1/001,案由:茲制定台灣省學校傳染病預防規則公布之,來源機關:台中市政府,管有機關:檔案管理局。

註4:檔號:0035/012-3/1,案名:市衛生所籌設成立,來源機關:台中市政府,管有機關:檔案管理局。

註5:許麗岑,〈瘧疾防制—蚊子想什麼他知道〉,收入百年風華編輯委員會,《百年風華》,(台北市:新聞局,民100),頁186-187。

註6:檔號:0038/1411/1/1/007,案由:准電准派員前往台灣糖廠東港廠噴射DDT請即派員來台灣瘧疾研究所洽辦,來源機關:行政院衛生署疾病管制局,管有機關:檔案管理局。

註7:檔號:0093/07/07-02/005/049,案由:我國嚴重急性呼吸道症候群(SARS),自93年4月1日起,由0級降至SARS及相關新感染症防治作戰準備期,請依行政院衛生署規定及SARS防治分級因應措施配合辦,來源機關:行政院921震災災後重建推動委員會,管有機關:檔案管理局。

本文經國家發展委員會檔案管理局授權轉載,原文發表於檔案樂活報

責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航


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