羅興亞倡議家促請美國對緬甸施壓,呼籲各國問責種族屠殺罪行

羅興亞倡議家促請美國對緬甸施壓,呼籲各國問責種族屠殺罪行
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若開邦衝突、羅興亞難民仍是現在進行式。倡議家與律師除了繼續投入法律行動,同時試圖繼續爭取國際關注。

若開邦衝突、羅興亞難民議題即使聽起來時空遙遠,但其實是現在進行式。羅興亞政治倡議家、英國緬甸羅興亞組織(Burmese Rohingya Organisation UK - BROUK)主席Tun Khin上週訪華盛頓時表示,美國應該對緬甸增加壓力,停止對少數種族的迫害,並恢復成千上百羅興亞穆斯林的公民權利——他們在政府批准的暴力之下被迫離開國家。

西非國家甘比亞代表「伊斯蘭合作組織」(OIC)向位於海牙的國際法院(International Court of Justice,ICJ),提出告訴,指出緬甸在2016年底若開邦爆發武裝衝突後,對羅興亞穆斯林發動血腥軍事鎮壓,造成數千人喪命,約74萬名羅興亞人因此逃至鄰國孟加拉,涉嫌犯下「種族滅絕罪」(genocide)。甘比亞控訴緬甸的公開聽證會在2019年12月10日到12日間舉行,緬甸政府領導人翁山蘇姬(港譯「昂山素姬」)在法庭上否認當局有任何「種族滅絕意圖」。

作為來自若開邦的羅興亞穆斯林,Tun Khin表示因為羅興亞人的身分,自己不被允許接受大學教育。在1990年代被迫離開緬甸,在英國定居並創辦BROUK,在英國、美國、歐洲的議會積極發聲。

美國之音》報導,「這項制裁是源於指控緬甸幾個軍事領導人侵犯人權。不過他也鼓勵華盛頓支持非洲小國甘比亞在針對緬甸種族屠殺提出的案子。」Tun Khin27日的訪談中提及,「我們需要更多有力的國家加入甘比亞的行列,以繼續推動這件案子。」

國際法庭1月23日指令緬甸政府必須採取緊急處置以免羅興亞人受害,當時Tun Khin也在聽審,「這幾乎使我落淚。」案件的審理可能還需花費數年,他敦促美方應將緬甸的作為描述為種族屠殺。美國國務院曾譴責緬甸軍方的恐怖暴行,2018年的報告裡將之描述為「極端的、大規模、廣泛的,且看似同時試圖恐嚇人民和驅趕羅興亞住民。」

為表對緬甸更強烈的制裁,2019年12月,美國政府曾凍結對4位被控的緬甸軍事領導人的援助,也早已禁止他們入境。Tun Khin呼籲美國企業停止和緬甸商業往來,像是幫助緬甸軍隊不少的石油業。Tun Khin表示對美國提供緬甸的人道協助的讚賞,自2017年8月以來,美國政府已為緬甸、孟加拉難民營發生的危機提供669萬美元(約2億105萬新台幣)。

24日,Tun Khin參加美國國會山莊專題討論「在緬甸的正義與人權:前進的道路」,支持緬甸人權和自由法案( Burma Human Rights and Freedom Act)的民主黨馬里蘭州參議院議員Ben Cardin、共和黨印第安納州美國眾議院議員Todd Young 為活動開場。該活動由美國猶太世界服務組織(American Jewish World Service)、國際特赦組織(Amnesty International)和國際難民組織(Refugees International)贊助。

席間一位羅興亞人Cardin表示,「(我們)已蒙受種族屠殺的行為。我們必須發聲、行動確保不再發生類似憾事。」

持續的法律行動

近來若開邦衝突持續,當局切斷當地的網路連線,使資訊更難以傳遞。《路透社》報導,1日國會議員Tun Thar Sein和兩位當地居民告訴記者,在反抗軍若開軍( Arakan Army )和軍方在若開邦北部謬杭(Mrauk U)的衝突中,至少有5位羅興亞人被殺,包括小孩,還有數人傷亡。

南亞國家馬爾地夫宣布,將加入甘比亞在國際法院的案子。馬爾地夫和甘比亞都是穆斯林多數的國家,緬甸則是以佛教徒為主要族群。BROUK指出,馬爾地夫已經委託人權律師Amal Clooney,在國際法院遞出參與訴訟的訴狀。《緬甸時報》報導,馬爾地夫外交部25日透過網路聲明,這個決定是對發生在若開邦北部穆斯林難民的暴行,維持一貫主張問責的立場。「有充分的立場介入甘比亞送交的案子。」

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出身黎巴嫩的英國人權律師Amal Clooney任職於英國的大律師事務所Doughty Street Chambers,專業為國際法、刑法,人權法及引渡法。

Amal Clooney表示支持羅興亞人,因為認為此案茲事體大。Amal Clooney在國際間頗具知名度,曾代表民主派的馬爾地夫前總統Mohamed Nasheed取得聯合國的判決。Mohamed Nasheed在2015年被指控政治鼓動的恐怖主義,遭到監禁和不公對待,馬爾地夫的最高法院在2018年判決中止他13年的刑期。《衛報》報導,Amal Clooney在聲明中說,「對種族屠殺的問責,緬甸已經遲到許久。我期待透過此次重要的努力,為羅興亞倖存者尋求司法救濟。」

Amal Clooney另一個為人所知的身分是好萊塢明星喬治克隆尼(George Clooney)的配偶。Tun Khin說,期待她的名望能讓此案得到更多關注,對羅興亞人和緬甸其他少數族群都有益。過去數月以來,國際法院一案帶來更多關於羅興亞的法律行動。2019年11月,國際刑事法院(International Criminal)表示會調查被控反人類罪的緬甸政府。




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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