武漢肺炎「疫區工作」法規:我可以拒絕公司要求去中國出差嗎?

武漢肺炎「疫區工作」法規:我可以拒絕公司要求去中國出差嗎?
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我們想讓你知道的是

根據法律規定,對於已約定工作地點在中國的勞工,雇主必須提供必要措施,而疫情發生後要調派勞工到中國,也需先經過勞工同意,否則受雇者可以終止勞動契約並請求資遣費。

文:劉素吟律師、李有容律師、賴怡欣實習律師(有澤法律事務所)

甲擔任臺灣A公司於中國廠區的主管,在今年1月中休假回臺灣過新年。A公司為了因應中國廠區迅速的發展,預定於過年後發布人事命令,將乙調任到中國,協助甲管理廠區。隨著武漢肺炎疫情爆發,A公司要求甲和乙前往中國辦理復工,甲和乙可否拒絕?

在新冠肺炎(武漢肺炎,COVID-19)疫情險峻的情況下,雇主究竟可不可以指派勞工到中國工作?依照目前的法律規範,並參酌勞動部的說明,有以下重點值得注意:

一:雇主必須以勞工的健康安全為最優先的考量,如果沒有必要,應避免指派勞工前往中國大陸疫區。雇主可以改採視訊或電傳等其他方式來維持營運,或與勞工協商調整工作地點及工作內容。

二:《民法》第483條之1規定,勞工在服勞務時,如果其生命、身體、健康有遭受危害的可能時,雇主必須按情形作必要的預防,這是雇主對於勞工的「保護照顧義務」;《職業安全衛生法》第5條規定,雇主使勞工從事工作,應在合理可行的範圍內,採取必要的預防設備或措施,使勞工免於發生職業災害;同法第6條第1項第12款也規定,雇主對「防止動物、植物或微生物等引起之危害」應有符合規定之必要安全衛生設備及措施。

因此,如果有必要指派勞工到中國工作,雇主應該要評估環境風險及勞工個人健康狀況,並且提供必要的安全衛生防護設備及措施。所謂的安全衛生防護設備及措施,包含強化勞工感染預防措施之教育訓練,提供口罩、個人消毒用品等防護設備,採取體溫量測、加強工作區域清潔、消毒及保持通風等。

三:如果雇主指派勞工赴疫區工作或出差,卻沒有提供必要的安全衛生防護設備及措施,即可能違反職業安全衛生法相關規定及《民法》第483條之1的保護照顧義務。若因此導致勞工有權益受損的可能時,勞工可以援引《勞動基準法》第14條1項第6款規定的「雇主違反勞動契約或勞工法令,致有損害勞工權益之虞者」終止事由,終止勞動契約,並向雇主請求資遣費。

四:當雇主違反上述職業安全衛生法或《民法》規定的義務,有學者認為,勞工可以向雇主主張「同時履行抗辯權」而拒絕依照雇主指示提供勞務。此外,《職業安全衛生法》第18條第2項也有相關規定:「勞工執行職務發現有立即發生危險之虞時,得在不危及其他工作者安全情形下,自行停止作業」,應加以注意。

已約定工作地點在中國的勞工:必須提供必要措施

關於本件案例,根據上述說明,A公司如果仍然要求甲到中國工作,就必須提供必要的安全衛生設備及措施,否則甲即有拒絕的權利;若A公司令甲至中國提供勞務,卻沒有提供必要的安全衛生設備及措施,導致甲的身體健康有受侵害之可能時,甲可以終止勞動契約並請求資遣費。

新調派到中國的勞工:必須得到勞工同意

首先,雇主調整勞工的職務或工作地點,而將勞工調派到中國工作,如果是將勞工調派至中國的關係企業,在這種關係企業間調動的情形,由於勞工提供勞務的對象變成另一家公司,必須注意《民法》第484條第1項規定:「僱用人非經受僱人同意,不得將其勞務請求權讓與第三人,受僱人非經僱用人同意,不得使第三人代服勞務」,而應得到勞工的同意。

假設勞工提供勞務的對象仍然是同一法人,雇主的調動仍必須要符合《勞動基準法》第10條之1的規定,否則調動不合法,勞工可以拒絕接受。相反地,如果雇主調動合法,勞工就有義務依照調動命令,到新的職務及工作地點任職。不過,若調動後的工作地點是在疫區,雇主要使勞工前往疫區工作,仍應依照前述應注意的重點來處理。

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本件案例中,A公司若將乙調任到中國廠區,衡酌目前疫情的嚴重性,A公司對乙的調動,是否符合《勞動基準法》第10條之1所定「基於企業經營上所必須」或是「考量勞工及其家庭之生活利益」的調動原則,在判斷上可能會有更嚴格的標準。即使A公司對乙的調動符合《勞動基準法》第10條之1規定,屬於合法調動,乙有服從之義務,A公司仍然須提供必要的安全衛生設備及措施,否則乙仍可拒絕。

此外,假設A公司因疫情關係指示乙至中國短期出差,性質上非屬調動,雖然不須審查是否符合調動原則,但雇主仍然應提供必要的安全衛生設備及措施。

值得注意的是,目前疫情發展難以預估,隨著疫情升溫或持續,可能衍生更多勞資雙方必須共同面對的議題,諸如:如勞工派駐中國期間感染新冠肺炎,應如何判斷勞工罹病是否屬於職業災害?倘若中國疫情變得更加險峻,勞工能否向雇主要求調回台灣?如果雇主在疫情受到控制之前,令勞工暫時到台灣其他關係企業上班,此期間勞工的薪資、休假等權利應如何處理?上述等狀況均可能引發後續爭議,企業宜妥善研擬因應措施。

(本事務所文章主要係以法院裁判、主管機關案例改編而來,但由於各案例事實狀況與細節均不同,且本事務所文章係解說一般性法律原則,因此不能將結論直接推導於任何個案使用)

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航