馬來西亞政權輪替不到兩年，為何馬哈迪政府會垮台？公正黨權鬥是關鍵

馬來西亞（以下簡稱「大馬」）希望聯盟（Pakatan Harapan）政府垮台，似乎象徵著，約莫兩年前大馬選民經過60年漫長的等待，終於盼來的民主化契機，很可能遭遇逆流而被扼殺在搖籃之中。

許多曾一同參與過去20年來，大大小小關於公民社會建構、或是發動各種社會運動，還有提倡政治改革運動的大馬友人們，有的是懷憂喪志，有的卻是義憤填膺，當然也有的人胸有成竹作道頭知尾狀地說道：「看吧！我早就說跟老馬（馬哈迪）合作不會有好結果的，現在可好…」

但實際上，2018年的大馬國會選舉，當時希盟的「政黨輪替」主張，其實也僅是抱著一種「先求有、再求好」的思路來催票的，正如筆者當初在跟上述主張「不合作」、「投廢票」的朋友們筆戰時，提出的「減重」論一樣。「減重」若想成功，目標就一定不能訂得太高，因為不切實際的想望，只會讓「減重」（或說政黨輪替）顯得太難，完全做不到。

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選民不滿希盟的政策

如今回過頭來，讓我們再度檢視當初投票的這一初衷的話，就算這兩年來，對政府感到不滿意的人越來越多，甚至大家還會抱怨：「希盟政府，跟以前的政府一樣的啦，全部都是政客！講什麼改革，聽住先！」

但若我們仔細想一想，大家也確實有感受到，政府的各個單位，或多或少都起了一些變化，只是所謂「改革」的幅度不夠，也不確實，希盟還常常在政策引發爭議時，做出妥協退讓，以致讓人感覺希盟並沒有改革的誠意，甚至是沒能落實希盟所高舉的跨族群議程。

一個最明顯的例子，便是希盟執政不久後的2018年9月，首相馬哈迪在聯合國演講時表示大馬會「支持聯合國的原則，核准人權協議」，過不久首相署便建議政府簽屬ICERD《消除一切形式種族歧視國際公約》。

這個政策建議才剛出爐，立刻就引發馬來族群的強力抗議，事件延燒到在野黨，特別是巫統與伊斯蘭黨開始介入操作反ICERD大會後，希盟政府政策便開始轉向並軟化，最終在壓力下，簽屬ICERD一事也就作罷了。

另一個例子則是鬧驣許久的所有源流國民學校，其中包括了國民型華文小學以及國民型淡米爾文（南印度語）小學，都要在國語課（馬來語）時學習爪夷文書法的事件。

由於大馬國民學校的課綱及課本的編輯權力仍未對民間開放，因此此一課綱的修改，在見諸媒體後，隨即在華社與印度人社群，以及擔心政策過於強調伊斯蘭教化的社群中，引起了很大的爭議，於是各個公民團體、教育團體，都迅速組織起來向希盟政府表達反對意見。

希盟政府又一次在壓力下，做出了一定程度的妥協，他們雖然在課本裡保留了爪夷文書法課，卻將這一課程是否要上的權力，教給了學校當局，校董及家協來決定。

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Photo Credit：AP／達志影像

而希盟政府這種瞻前顧後的執政風格，其實頗能反映本屆的馬哈迪內閣本身強烈的過渡性質。要知道，若不是安華在5月9日選舉時仍在獄中服刑，那選後出任首相的，就應該是希盟中的第一大黨—人民公正黨（PKR）的實權領袖安華，而不是土著團結黨（PPBM）的榮譽主席馬哈迪。況且以馬哈迪的年齡而言，其實大家也不會期望，一個超過九旬的老翁會長期掌權。

但問題在，若非馬哈迪在選前的臨門一腳，那麼選戰的勝敗其實還很難說。我們如果看選舉過後各個政黨的得票率，就可很清楚的看出馬哈迪率隊離開巫統，另創土團黨對原執政聯盟國陣的殺傷力。以希盟來說，雖然它所有盟黨加總起來的得票率是48.3%，但它卻佔有國會裡54.50%的議席，這是因為在小選區多數制下，贏者全拿的效應造成的；相反的，當時的執政黨國民陣線（BN）雖只有33.8%得票率，但它的潛在盟友伊斯蘭黨所組的和諧聯盟（GS）也有16.9%的得票率，兩者相加的支持度，已經超過50%了。（參考：2018年馬來西亞大選）

換言之，若不是小選區規則下，贏者全拿的效應，以普選票數來說，希盟仍處少數的地位。由此可見，正是馬哈迪的登高一呼，讓希盟有機會在一些競爭激烈的選區，以相對微弱的優勢，贏得了國會議席。

事實上，連誰來拜相，在選舉期間和希盟政府主政初期，仍不是一個大問題，因為早在公正黨與民主行動黨（DAP）決定推舉馬哈迪為影子內閣的首相人選時，雙方便有了君子協議。勝選後，便會把安華從牢裡放出來，然後安華便會利用補選的方式，當上國會議員，並在大約2年後（嚴格來說，就是今年的5月），馬哈迪便會退下來，讓安華接班成為首相。

也就是說，其實不管是否為普選票較少的政府，或是希盟瞻前顧後的執政風格，雖說會影響一般人民對希盟政府的觀感，卻不能說是最終造成他們垮台的原因。各式的民調數字最能反映這樣的情況，如希盟內閣剛組成時，有七成的選民，都表達了對希盟政府的支持之意。同時這也間接的，造成了原執政聯盟國陣，特別是巫統的瓦解，這可從選後土團黨的國會議席，由原本的選上13席，在很快的時間裡，他們就因接納了從巫統跳槽而來的國會議員，而膨脹為26席就可知道（好玩的是，馬來選民並沒有出來抗議青蛙議員喔），選後的民意轉向，應該很快就超過了希盟在選舉中獲得的得票率的。

另外，若我們依照希盟垮台前不久的民調，更能看出這樣的現象，這是一份希盟在2019年11月時，於丹絨比艾（Tanjong Piai）國會議席潰敗以後所做的民調，當其中問到受訪者，是否認為希盟的執政走在正確道路上、他們執政會否有前景、以及在希盟執政下經濟是否穩健強勁等3個問題時，結果發現只有24%的人選擇回答是，這表示大多數人都對希盟的執政成績不太滿意。