新冠肺炎的停課政治學（下）：需要營養午餐的孩子，停課期間怎麼辦？

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除了「學生停課、爸媽要上班，那孩子誰來顧？」的問題，學校營養午餐（註）也是「停課政治學」的重要課題。

前述在這次「停課政治學」考核獲得優等的茨城縣筑波市市長五十嵐立青，便承諾學校停課期間還是有供應營養午餐，給需要的學童。岡山市井原市則採取國、高中停課，但考慮到雙薪家庭的狀況，所以國小不停課，學校照常提供營養午餐。至於京都市則是採取各級學校停課，但唯獨特別支援學校（特教學校）在停課期間會提供營養午餐的做法。

岡山縣井原市市長大舌勲在推特上宣布，井原市立國、高中自3月2日起停課，國小不停課，期間也會正常供應營養午餐，來確保孩子們的營養和健康。但當岡山縣或鄰近的廣島縣出現新型冠狀病毒肺炎的病例時，學校就會停課。

業者大受打擊，鮮乳滯銷只好改製加工品

對於營養午餐的業者來說，政府突然宣布學校停課，最大的打擊就是原本預留給3月份的營養午餐食材不知該怎麼辦。由各地學校營養午餐會（学校給食会）組成的全國學校營養午餐聯合會（全国学校給食会連合会）表示，學校營養午餐的菜單和食材多半在一個月前就已經決定好了，學校這樣臨時停課，勢必會造成各地的營養午餐中央廚房向農會、業者退訂食材。

在所有營養午餐食材當中，問題最棘手的就是保存期限非常短的鮮乳。

每年，日本全國的牛奶飲用量約400萬公噸，當中的一成左右都是要提供營養午餐牛奶的國產鮮乳。光是日本關東地區，一年的營養午餐牛奶就要消費10萬公噸，只要學校停課2週，就會讓7500公噸的鮮乳不知道該賣給誰才好。今年正值暖冬，生乳產量會比較多，結果遇到多數學校停課，營養午餐退訂鮮乳，讓鮮乳滯銷。目前乳品加工業考慮將收購這些滯銷的鮮乳來幫助日本國內酪農業，但這樣的做法只能撐得了一時，如果疫情到了4月份都還沒有好轉，可能會讓情勢更加險峻。

半價大特賣，還有買一送二好康大放送

目前文部科學省表示，現階段並沒有考慮要補償營養午餐相關業者的損失，但會和其他行政部門討論該如何解決。

既然這次「全國大停課」的決定，都是中央只出一支嘴，最後決定權和責任承擔都推給地方政府，營養午餐的食材問題上也只能靠地方自行解決。愛知縣一宮市便在3月2日舉辦營養午餐食材半價大特賣，大批民眾自備環保袋在市政府前搶購。事實上，愛知縣一宮市的學校營養午餐會在得知市立國、中小學將停課的2月28日的當下，便聯絡提供營養午餐食材的業者，表明要將這些原本要用作營養午餐的蔬果，部分捐贈給社福機構，部分拿來現場拍賣。

沒有地方政府來幫忙的業者，就只能自己的商品自己救。茨城縣水戶市的納豆業者「だるま食品」在網路上預告，因為原訂3月份茨城縣營養午餐用的30公克盒裝納豆被退單，所以只要在29日那天到本店購買一件商品，就免費送2盒營養午餐的30公克盒裝納豆。沒想到廣受好評，店家當天準備的1000盒納豆，在下午4點半就全部賣光了。當天排到納豆的水戶市民後藤さゆり表示，自己在小學的時候最喜歡營養午餐的納豆，一直很想再吃一次這個令人懷念的味道。

然而，營養午餐的問題不僅如此。隱藏在社會的另一個角落，有一群孩子很可能過著有一餐沒一餐的生活，如果少了學校的營養午餐，在學校停課期間他們要去哪裡才能吃到營養均衡的一頓飯？

日本版兒童共餐的「小朋友食堂」

日本全國約有3700間「小朋友食堂（こども食堂）」，這些小朋友食堂扮演著社區安全網的角色，提供在地孩子們一個可以和大家一起吃飯的環境，只要來小朋友食堂，就可以和社區的大人一起吃熱騰騰的飯菜。可以說，日本的小朋友食堂，就像孩童版的社區共餐。

必須一提的是，雖然日本各地都有小朋友食堂，但每一間小朋友食堂都是獨立運作的社區團體，每一間的運作模式也都不一樣（有的可以每天開店、有的每週一次，也有每月一次的小朋友食堂），當中不乏沒有年齡限制、只要想和社區的大家一起吃飯，都可以隨時加入的小朋友食堂。此外，雖然有不少小朋友食堂會和在地小學、地方政府合作，但並沒有由公機關主導的小朋友食堂。

這一次因為新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情的關係，不少地方政府選擇停課，當中就有幾個地方政府主動聯繫合作的小朋友食堂，希望能暫停小朋友食堂的活動。例如：東京都狛江市和東京都目黒區都致電希望當地的小朋友食堂能以防疫為優先，暫停活動。

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暫停活動，真的有可能讓孩子沒飯吃

日本各地的小朋友食堂聯絡網「こども食堂ネットワーク」表示，早在新型冠狀病毒肺炎的疫情燒到日本之前，大家就有在討論是否要暫停小朋友食堂的活動，目前已有半數的小朋友食堂（約1850間）宣布暫停活動，今後有可能會有更多小朋友食堂選擇暫停經營。「こども食堂ネットワーク」事務局長釜池雄高說，小朋友食堂聯絡網沒有辦法命令大家到底是該繼續經營下去，還是暫停活動，最終還是要交由各地的社區團體自行決定要不要辦，但站在組織的立場，並不會希望大家覺得組織希望大家停辦小朋友食堂。

釜池雄高接著說道，小朋友食堂的兩大目標是「對抗貧窮」和「社區交流據點」，但兩大重點的比重要怎麼分配，就要看負責營運的社區團體如何取捨，如果是以社區交流為重的小朋友食堂，要暫停活動相對容易，但如果是為了「對抗貧窮」而成立的小朋友食堂，一旦因為新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）學校停課吃不到營養午餐、小朋友食堂也得暫停活動，很可能會讓當地的孩子沒有飯可以吃。

「你們不做的話我會很困擾」