加入「富國俱樂部」十年後的智利,如何走出「經濟政變」的陰影?

加入「富國俱樂部」十年後的智利,如何走出「經濟政變」的陰影?
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我們想讓你知道的是

根據拉美與加勒比經濟委員會(ECLAC)統計,智利是拉美地區貧富最懸殊的國家,1%的富人掌握26.5%的財富總量,而占人口比例超過 50%的低收入族群只佔有全國財富總量的2.1%,因此有人形容此次動亂為「經濟政變」。

文:向駿(致理科技大學教授兼拉丁美洲經貿研究中心主任)

2018年3月11日出席智利總統皮涅拉(Miguel Juan Sebastián Piñera)就職典禮的拉丁美洲國家總統包括阿根廷總統馬克里(Mauricio Macri)、玻利維亞總統莫拉萊斯(Evo Morales)、巴西總統特梅爾(Michel Temer)、墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Peña Nieto)和秘魯總統庫琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)。兩年間五位總統均已陸續下台,皮涅拉總統後兩年的任期則因去(2019)年10月18日由年輕人發起的「經濟政變」蒙上陰影。

去年10月14日皮涅拉接受英國《金融時報》訪問時,曾驕傲地比較了智利與拉美正在遭受經濟和政治動盪的國家,他表示「阿根廷和巴拉圭已經進入衰退,墨西哥和巴西陷於停滯,秘魯和厄瓜多正在經歷深刻的政治危機,在這方面,智利看起來像一片綠洲。」稍後皮涅拉更親自撰文表示「將竭盡所能不陷入民粹主義。」

智利首都地鐵漲價引發長達數月的動亂,卻證實皮涅拉低估了國內積壓已久的公眾挫折感(public frustration)。去年10月6日聖地牙哥市早晚高峰期地鐵票價由800智利比索漲至830比索,未料30比索(約合0.04美元)的漲價引發青年學子抗議的示威遊行,演變成破壞地鐵站和縱火等暴力行為,10月19日凌晨皮涅拉宣佈聖地牙哥市進入緊急狀態,民眾則以傳統「敲鍋抗議」(cacerolazo)形式持續抗爭行動。

根據2019年Mercer全球生活成本排名,聖地牙哥市居全球第79名,為南美洲第二高僅次於烏拉圭首都蒙特維多。地鐵票漲價後每人每月交通費約占基本生活消費支出10%。10月25日反政府示威再度激化,聖地牙哥市參與遊行的約100-120萬人呼籲經濟改革並要求總統下臺。

10月28日皮涅拉雖宣佈撤換八名內閣成員,但未能阻止暴力示威。10月30日皮涅拉被迫宣布取消原訂11月16-17日在智利舉行的「亞太經濟合作」(APEC)組織領導人峰會及12月舉行的《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議。智利動亂的根源概可區分為政治、經濟和社會三個層面。

政治根源

1975年10月2日劉易士(Anthony Lewis)在《紐約時報》專欄曾謂「當然,任何一個政治或經濟理論都可能被人曲解誤用。但是如果只有芝加哥學派經濟理論在智利實施必須以高壓統治為代價,那它的作者是否應該負起某種責任。我們對於學術界扮演的社會角色,不免心有所危。」(註)檢視20世紀下半葉拉美民主化發展,「在軍政府時期,拉美共產黨和左派政黨被取締和壓制,拉美右派於是承擔了在軍政府治下爭取民主權利和實現國家民主化的重任,如智利的基督教民主黨。以右派為首的反對派同軍政府談判,通過制定新憲法舉行選舉,實現國家的民主化。」

但直到2010年1月17日皮涅拉贏得第二輪總統選舉,才成為皮諾契特(Augusto Pinochet)下台20年來首位右翼總統,任內他曾因成功搶救坍塌礦坑內33名工人受國際媒體青睞。智利憲法規定不得連任,皮涅拉於2017年再度當選總統。然而,在其兩任總統期間智利民眾對政黨的支持率下降,年輕人普遍對政治持冷漠態度。政黨未能有效解決貧富不均贏得選民信任,皮涅拉恐難辭其咎。

去年抗爭期間,皮涅拉在接受媒體訪問時曾說了一句震怒全國的話:「我們正在面對強大敵人的戰爭」,憤怒的民眾在面對軍隊鎮壓時,高舉「我們沒打仗,我們團結著呢!」標語。政學界警告皮涅拉的強力鎮壓勾起了獨裁時期的回憶,導致修憲議題浮上檯面。智利先後有九部憲法,目前的憲法係於1980年9月11日通過,之後兩次修憲分別在2005年和2011年。去年12月23日皮涅拉宣佈於2020年4月26日舉行公民投票,決定是否修改軍政府時期的憲法。

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經濟根源

2012年過世的政治經濟學家赫緒曼(Albert O. Hirschman)在1958年出版的《經濟發展策略》(The Strategy of Economic Development)一書中曾探討「涓滴效應」(trickling-down effect)。

涓滴理論認為政府對富人減稅與提供優待政策可改善整體經濟,最終會使社會中的貧困階層也得到生活上的改善。該理論反對以徵稅手段減少社會的貧富差距,也反對救助貧窮階層,但常被用於諷刺供給面學派或自由市場。

然而,天主教教宗方濟各(Pope Francis)在2013年11月26日發表的首篇宗座勸諭(apostolic exhortation)《福音的喜樂》(The Joy of the Gospel)中,針對資本主義的罪惡和教會需多協助貧困者闡述其觀點,他強烈抨擊「涓滴經濟學」。教宗指出「有些人繼續捍衛涓滴理論,這一理論假設自由市場鼓勵經濟增長,不可避免將給世界帶來更大的公正和包容。此一從來沒有被證實過的觀點,表達對那些揮舞著經濟力量和現行經濟體制既原始又天真的信任。與此同時,那些被排除者仍在等待。」他認為經濟力量總是為造福自己服務而不是服務窮人,因此呼籲改革將窮人排除在外的金融系統。


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跳起來才摸得到的叫目標!5G+產業新星揚帆啟航計畫帶你「JUMP」成為好人才

跳起來才摸得到的叫目標!5G+產業新星揚帆啟航計畫帶你「JUMP」成為好人才
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我們想讓你知道的是

經濟部工業局推動5G+產業新星揚帆啟航計畫,以人才實戰為主軸並提供豐富的線上與實作課程,線上課程讓人能隨時隨地進修;實作課程讓人動手研究,全面提升技能,更能成為5G應用遍地開花的新助力。

當5G已經逐步滲透到不同場域中創造出全新應用的此刻,傳統教育體制出身的人才究竟能否滿足全新時代的技能需求?因應5G產業強大的人才需求,經濟部工業局推動「5G+產業新星揚帆啟航計畫」,以人才實戰為主軸並提供豐富的線上與實作課程,線上課程讓人能隨時隨地進修;實作課程讓人動手探究,全面提升技能,更能成為5G應用遍地開花的新助力。

你5G了嗎!全新時代的人才不能只有標配,想技能升級該怎麼做?

找不到人才,似乎成了近年產業界頭痛的問題。面對不只是以半導體為首的科技業對各種新興應用產生出更多人才需求,少子化帶來的衝擊、也讓投入市場的人力也逐漸減少,然而5G發展就迫在眉睫,產業又該如何應對?

根據經濟部工業局「未來3年重點產業人才調查及推估-通訊(含5G)產業報告」的研究分析指出,通訊(含5G)產業未來發展趨勢包含3大方向:5G多種技術持續蓬勃發展、非授權頻段技術瞄準5G訊號涵蓋缺口,以及網路基礎建設更新持續帶動通訊設備需求,雖然將能帶動相關的人才需求產生,但人才本職學能的技術含量也備受5G時代需求考驗。

不只是各項職缺都需求具備「電機與電子工程」細學類背景外,多數職缺亦有「軟體開發」細學類背景需求,而在IC設計及機構設計工程師若能額外具備「機械工程」細學類背景者更佳,可見隨著產業發展,人才所要具備的技能已不再是一招打天下,需要更加斜槓。

5G能力從線上課程開始,隨時隨地的自我加值

在無法解決人才缺口的根本結構性問題下,經濟部工業局除了藉由推動5G+產業新星揚帆啟航計畫,賦能在學學生能即早接軌5G產業應用需求、更接地氣之外,也透過豐富的課程為產業人才進行本職學能的加值與再進化。

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提供300多門課程供大家線上學習。

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看準產業人才眼前這個急欲成長與突破的強烈需求,5G+產業新星揚帆啟航計畫提供超過300門線上課程,要讓每個人都能隨時隨地不受時間、場域限制,自我加值技能。

以5G六大重點領域匯整國內外學習資源,從5G+獨家課程、天線、射頻、晶片封測、關鍵材料、小基站/無線接取、SDN/NFV解決方案、5G應用等線上課程外,還有跨國公司Nokia合作的精選課程,藉以提升與持續精進企業在職人士及學生5G研發技術知能,助益產學的人才挹注。

此外,還提供人才結構化自學架構,以「職能」為核心建構線上學習地圖,系統化、彈性化、動態化的整合平台之國內外學習資源,藉由學習地圖指引與自學資源機制,檢視自我的需求選擇合適的課程進行進修,朝更全面的5G達人邁進。

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「學習地圖」的清晰圖面設計,幫助在職人士/學生根據自己的需求選擇進修內容課程。

線上/實作課程的完美結合,打造全方位5G達人

5G+產業新星揚帆啟航計畫不只提供300多門線上課程,更邀請產學專家合作開設混成式培訓課程;以今年度為例,開設包括「天線模擬與量測系列」與「SDN/NFV技術及軟體架構應用實務系列」等線上直播課程,並辦理如「Probing-OTA於天線設計之應用」與「5G應用智慧車聯網應用工作坊」等精彩實作課程。藉由線上直播共學與線下實作體驗融合的混成式培訓課程,為希望成為全方位5G的達人,提供一個具備高專業、高互動的優質學習環境與平台。

直播共學-5G_SDNNFV技術及軟體架構應用實務系列

Photo Credit:5G JUMP

直播共學-5G SDN/NFV技術及軟體架構應用實務系列

實作課程-5G應用智慧車聯網應用工作坊

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此外,也有不少國內企業借助5G+產業新星揚帆啟航計畫提供的線上、直播共學或實作課程,規劃至企業內部訓練,滿足企業需求。包括提供無線通訊量測服務、系統整合及創新研發的「川升股份有限公司」、軟板專業製造服務的「台郡科技股份有限公司」、開發電腦周邊、通信技術及消費性電子產品予品牌供應商的「和碩聯合科技股份有限公司」;專精於無線通訊產品的設計、研發、製造與封測的「啟碁科技股份有限公司」;專注5G及各項天線設計製造的「連騰科技股份有限公司」;高階電競及專業創作領導品牌「微星科技股份有限公司」;以及提供無線射頻技術服務供應商的「耀登科技股份有限公司」等,藉由產官學合作,共同提升在職人士的5G能量。

實作課程-5G應用智慧商店實作工作坊

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實作課程-應用於5G通訊系統的關鍵基板材料研發實務工作坊

Photo Credit:5G JUMPPhoto Credit: 5G JUMP

實作課程-應用於5G通訊系統的關鍵基板材料研發實務工作坊

你準備好「JUMP」了嗎?

5G+產業新星揚帆啟航計畫不只從校園出發,鼓勵學生在學時期就能觸類旁通,多瞭解當前市場5G的場域應用,從中了解到自己還需要強化哪些領域的技能,為未來接軌5G市場做準備;同時也為補足當前市場上人才、在職人士所缺少的能力,提供線上與實體課程,將有助於產官學界一起為人才在5G的本職學能上加值,不只是能促成產業內部技術人才投入5G的產業研發,更希冀在需才孔亟的時代,積極培育出5G技術與應用人才,強化我國5G競爭力,為產業再開拓另一條護城河。

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