沒有副首相的國家,慕尤丁的新內閣會帶馬來西亞走向何方

沒有副首相的國家,慕尤丁的新內閣會帶馬來西亞走向何方
馬來西亞首相慕尤丁。Photo Credit:Reuters/達志影像

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政爭振盪多日後,馬來西亞新首相慕尤丁終於組閣,但卻是個沒有設副首相職位的內閣,這意味著慕尤丁想在剩下的任期內做好坐滿,不以培養接班人為志。

慕尤丁作為在巫統黨爭期間被排斥的領袖,與馬哈迪的合作成立土著團結黨,並在2018年馬來西亞大選中與希盟其他成員黨完成史上第一次政黨輪替。作為巫統的失敗者,慕尤丁不但獲得土著團結黨主席一職,而且擔任內政部長,或許是個成功的勵志的故事。

變天或許啟發了慕尤丁,執政未必再是巫統,這個政壇神話已經被打破,如果黨國機器都會失敗,那那個製造這個古怪利維坦的馬哈迪,有何不可挑戰的。果然,「喜來登政變」成功,馬來西亞短期內第二次政黨輪替。

巫統、伊斯蘭黨和土著團結黨組成「國民聯盟」(Pakatan Nasional),並與砂拉越各個政黨結盟,成立新政府。慕尤丁花了將近一周的時間,才宣布出一個完整的內閣,而且連副首相一職都是懸空的,這新政府有什麼特色,組成因素是什麼,將是這篇文章要探討的。

清廉的新內閣?

慕尤丁從內政部長直升首相,倒是馬來西亞憲政歷史上第一次,但奇特之事不大可能讓民眾感到驚喜,反而是憤怒。人民投選希盟,或許要一個清廉的政府,也或許要一個多元性的內閣。

慕尤丁很理解這種民意,所以他也不敢貿然行動決定內閣人選。當巫統聯手與慕尤丁發動政變時,或許沒有意料到如此憤怒的民心,使得慕尤丁得以順水推舟,拒絕那些有官司醜聞纏身的巫統領袖入閣,包括吃上47多宗貪污罪的黨主席阿末扎希等。這有點像當初李登輝總統除掉郝伯村院長一樣,藉由憤怒的民意指向特定目標,然後去之而後快。

巫統高層確實不入閣了,但這代表內閣就清廉了嗎?形象較好的希山慕丁出任外交部長,但他過去還是有被揭露在購買直升機案上出現舞弊。這個內閣所謂廉潔的特色,筆者認為是很不實的,當黨高層還是由這些有醜聞在身的領袖把持,體制沒有積極改革,黨內新秀無法藉由公正程序升遷至高職時,那這個還是以巫統為大宗的國民聯盟,遲早會被這些虎視眈眈的國家盜竊者騎劫。個人道德在大環境下是沒有任何說服力的,體制升級才有。

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Photo Credit:AP/達志影像
左起為新任外交部長希山慕丁,巫統黨主席阿末扎希,科學工藝及革新部長凱里。

專業型內閣出爐?

由於巫統高層沒有入局,所以空出來的高級部長職位都由慕尤丁派系和阿茲敏派系(11人)囊括,前者是巫統的失敗者,後者是公正黨的叛徒,看起來對自己政黨越不忠誠就越有獲利機會。

由於沒有副首相職位的安排,當首相出國或因公事忙,則由四名高級部長負責,協助處理經濟、安全、基建發展和教育與社會的內閣事務。這四名高級部長分別為國際貿易及工業部長阿茲敏 (土團黨)、國防部長依斯邁沙比利(巫統)、工程部長法迪拉(土保黨)以及教育部長莫哈末拉茲(土保黨)。這是非常弔詭的,向來視為更有實權的部門如內政、財政沒有列入高級部長的名單裡。

不知如此,財政部長第一次由政治素人接任,即由馬國第二大銀行聯昌國際銀行(CIMB BANK)CEO扎耶夫,另一名公認溫和派的宗教師祖基菲里莫哈末則出任首相署宗教事務部長,這2人會連同另4人委任為上議院議員,以便入閣。

許多馬國民眾都說這個內閣很專業,不會被政客操弄,但這種想法有一個誤區。在總統和議會制的內閣當中,總統在其內閣是相當有實權的,這是因為他的部長們都不是國會議員(立委不得兼閣員),而且沒有相對應機制可以防止自己被開除,所以總統有優勢。相對的,議會制的首相在其內閣,其實和其他部長一樣都是民選國會議員,那彼此地位是平等的,如果首相領導無方,那其他部長要么在執政黨裡發動改選黨魁一職,要么在國會動議不信任案,使得首相無時無刻倍感壓力,無法隨意趕走不聽話的部長,部長有一定實權。我們簡單地說,總統制會顯得個人性的重要,而議會制重視團體和諧。

如此,一個甫受委為上議員且政治素人色彩明顯的財政部長,或許剛開始因政治形象轉變需求,首相和內閣同僚都會聽取扎耶夫的意見,但長久下來,一旦貪腐的巫統高層正式滲透內閣,或是財长與首相在經濟議題有明顯分歧,那扎耶夫一來沒有民意基礎支撐,二來無法對黨主席和首相發動不信任動議案(扎耶夫目前無黨職,對首相不信任動議只能在下議院進行)。在沒有抗衡的籌碼之下,那扎耶夫無法享有一般議會制部長與首相平起平坐的權力,因此慢慢被架空,形成傀儡財長。這或許解釋為何財長沒被視為高級部長,若增加這一職位的重要性,可能會成為扎耶夫的籌碼。

慕尤丁高明之處,就是使得內閣看似專業程度高,但實際已由自己把持。他第一不讓有實權的部門加入高級部長行列,二來讓財長虛位,故國家最高行政權還是在他手裡牢牢掌控。

不穩定的馬來大內閣

清廉、專業等詞彙,是否能形容這個馬國新內閣,筆者覺得有待商榷,但可以肯定的是,這是個馬來人的大聯合內閣,而且酬傭性質明顯。相較於2004年首相阿都拉95名正副部長內閣,擁有70名正副部長的慕尤丁行政團隊看起來都還好,但2004年時任首相阿都拉領導的國陣可囊括198個國會議席,但現在慕尤丁只取得組閣所需的112個國會議員,卻擁有如此臃腫的行政團隊,可想酬庸性質明顯,幾乎一半人都升官了。

第八任首相慕尤丁相比於第五任首相阿都拉,其執政聯盟可謂離奇。由於阿都拉時期的執政聯盟較為龐大,故阿都拉封官最多,那為何執政聯盟相對較小的慕尤丁政府,之所以也封官多,不外乎是要人人都有官做,才能保住政權。但這樣的佈局就真的穩定了嗎?


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Photo Credit:豐邑 PARK ONE

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隨著都市綠洲概念崛起,台中水湳經貿園區開發備受矚目,環擁「台中綠肺」美名的中央公園、齊列的普立茲克建築,由區內最高豪宅「豐邑 PARK ONE」引領房市,形塑全台最美的國際重劃區。

結合美術館及圖書館共構的世界級地標「台中綠美圖」,座落於水湳經貿園區,於今年5月11日完成上梁,由兩大普立茲克建築獎得主、日本知名建築師妹島和世與西澤立衛操刀設計,坐擁中央公園綠帶環繞,將體現國內首座「公園中的圖書館、森林中的美術館」,主體工程預計今年底竣工,2025年正式開館。

「水湳經貿園區」總開發面積達254公頃,以67公頃中央公園綠海串聯經貿、文商、文教、創研、生態住宅五大專用區,不僅規劃完善,園區內更匯集公共建設及國際建築,被譽為全台最具國際競爭力的重劃區,發展性有目共睹。

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Photo Credit:豐邑 PARK ONE
水湳經貿園區匯聚世界地標及重大建設,與國際接軌。

水湳機場華麗轉身,綠海為王超越南北

水湳經貿園區前身為水湳機場原址,具備大面積國有土地的特殊條件,政府斥資500億元打造中央公園、水湳國際會展中心、水湳轉運中心、中台灣電影中心等公共設施,產業、藝文、交通並駕齊驅,受惠重大建設先行,預估10年內將轉身完整新都心。

綜觀全台,唯獨台北松山機場與水湳經貿園區相似,雖遷移話題浮出檯面多年,至今仍謂海市蜃樓。萬群地產開發董事長謝坤成接受專訪,憑著多年房市經驗分析:「大台北生活圈缺乏土地好好重劃,如果將松山機場規劃為經貿科技與住宅,價值可望超越信義計畫區;回頭看台中,水湳經貿園區就具備如此優勢,未來也難以複製。」

值得關注的是,都市綠洲儼然成為全球各大城市不可或缺的發展要素,如紐約中央公園、倫敦海德公園、東京新宿御苑等,高綠覆結合商業重鎮,連帶周邊房市相輔相成,可見名流聚居、一線豪宅林立;國內目前當屬台北大安森林公園擁26公頃綠地、高雄美術特區41公頃、七期新市政中心13公頃,坐實三大豪宅聚落。

如今水湳中央公園好比2.6個大安森林公園,躍升全台最大綠地,謝坤成也形容「這一次,台中人終於不用羨慕歐美人士,回家就是住進綠帶。」

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Photo Credit:豐邑 PARK ONE
水湳中央公園綠海為王,躍升全台最大綠地面積。

劃開水湳天際線,「豐邑 PARK ONE」引進中日德建築智慧

於水湳經貿園區占地不到10%的文商區,堪稱「中央公園特區」最精華地段,相較位於中央公園首排「文商一」建築限高100米,第二排「文商二」樓高可達160米,具備更大的建築揮灑空間,珍稀土地吸引品牌建商卡位插旗,描繪同時擁抱水湳中央公園及大肚山景的綠意住宅,獨特優勢助攻房市,預計區域行情將突破百萬大關,躍升台中最精華地段。

一探中央公園特區,首發登場為重量級大案「豐邑 PARK ONE」,豐邑機構秉持獨到選地眼光,該基地位於啟航路、經貿五路口,是水湳唯一正對公園且雙面臨路角地,周邊中央公園宛若社區中庭、緊鄰的綠美圖就如專屬公設;全案規劃53-57坪三房產品及61-74坪四房產品,以地上34層、地下7層建築,成為目前園區內最高指標豪宅,擘劃最美天際線。

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Photo Credit:豐邑 PARK ONE
「豐邑 PARK ONE」結合水湳中央公園意象,以綠意妝點陽台。
圖1
Photo Credit:豐邑 PARK ONE
「豐邑PARK ONE」位處水湳唯一角地,印證豐邑機構獨到選地眼光。

七座普立茲克建築是水湳最大亮點,「豐邑 PARK ONE」也集結中、日、德三大建築團隊聯手打造。其中,特別延請隸屬德國IGI STUDIO、喜達屋酒店集團指定設計師Ines Gerlach操刀,跳脫用色框架,創造歷久彌新的公共空間;以及曾主導礁溪老爺酒店的日本高野景觀設計師石村敏哉、執手過總統府及圓山飯店的國際首席燈光設計師姚仁恭,結合中央公園意象,共同刻劃世代好宅。

豐邑機構同步展現全台唯一擁有五星級飯店體系的軟實力,將「新竹豐邑喜來登大飯店」五星級飯店管理帶入建案中,由內而外有別一般豪宅層次,更一舉拿下綠建築標章、低碳建築認證、智慧建築標章及耐震標章四大殊榮,實至名歸。

喜來登
Photo Credit:豐邑 PARK ONE
「豐邑PARK ONE」幕後操刀者,為經營「新竹豐邑喜來登大飯店」的豐邑機構。

水湳金三角啟動,「台中第五大道」立足七期之上

論起台中豪宅聚落,七期重劃區仰賴企業、政府齊心,歷時25年形塑高樓簇擁的建築天際線,成為台中獨一無二的美景,無奈礙於腹地受限,同時予人水泥叢林的壓迫感,讓謝坤成不禁感慨:「七期是政府和地主妥協的成果,天際線著實很美,但大量新古典風格建築複製貼上,景觀已經越來越侷促,不如十年前來得迷人。」

反觀水湳經貿園區具備高綠覆優勢,尤以「中央公園特區」所處的北端,重大建設包括水湳轉運中心、國際會展中心及綠美圖,象徵交通、產業、藝文金三角,且擁有聯通市區及中部科學園區的中科路,加上新光三越、環球購物中心進駐話題以及六星級國際酒店招商計畫加持,中台灣房地產專家深入剖析,「論發展速度抑或含金量,水湳應在七期之上,未來有望複製美國紐約第五大道、東京表參道的「精品大道」模式,與台北信義區互別苗頭!」


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