《國土計畫法》在反對聲中表決通過,民進黨團:不會全盤接收政院版

《國土計畫法》在反對聲中表決通過,民進黨團:不會全盤接收政院版
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管碧玲表示,政院提出修正草案不是「偷渡」,行政院版草案確實「授權太廣泛、太空白」,因此黨團也強烈要求要限縮。

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行政院在2月20日提出政院版的《國土計畫法》修法草案,其中部分內容遭質疑「替開發開後門」,環保團體和跨黨派立委提出抗議並呼籲政院撤回,不過今(13)日在立法院會經表決後,民進黨以人數優勢,表決反對撤回,並通過付委。民進黨團強調,黨團也對政院版不滿意,會再提出修正動議,限縮政院版目前的規定。接下來草案將交付內政委員會進入實質審查。

立法院10日召開程序委員會,民進黨團將政院版《國土計畫法》排入13日院會之報告事項中,但包括國民黨團、台灣民眾黨團、時代力量黨團等在野黨皆提出異議,經表決後才確定排入院會議程。

今日院會處理報告事項時,包括國民黨團、台灣民眾黨團、時代力量黨團都提議將政院版《國土計畫法》退回程序委員會重新提出,這也是在野黨連續2週都提案要求退回,盼能以時間換空間,有更多討論機會。但民進黨團對此表達反對,因而送交表決。

國民黨陳玉珍國土計畫法
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表決時,國民黨立委跑到發言台前高喊「反對開後門、拒絕炒地皮」、「反對修惡國土法」等口號,不過全案仍在民進黨團的人數優勢之下順利付委,反對退回者58人、贊成者41人、棄權1人,全案順利交付內政委員會審查。

其中,日前曾召開記者會反對修法的民進黨立委林淑芬未按鈴表示棄權、但同樣提出質疑的洪申翰投下反對退回、民進黨立委高嘉瑜則誤按為「贊成」。至於無黨籍的林昶佐、台灣基進的陳柏惟則未投票。

政院版的爭點在哪?

行政院會2月20日通過國土計畫法部分條文修正草案,增訂在「經行政院核定的國家重大建設計畫」情況下,得適時檢討變更各級國土計畫;政院表示這是因應政府推動國家重大建設計畫的需要,不過民間團體和民進黨立委林淑芬、洪申翰都提出質疑,指出過去「國家重大建設」在定義過程中有很多問題,現在很多建設甚至都成變成蚊子館,不應該在法律中開此「特例」。

另外被質疑的還有,縣市國土計畫的擬訂及審議作業、國土功能分區圖劃設作業,也從「2年」延長為「一定期限內完成」。對此地球公民基金會就曾表達強烈不滿和憂慮。因為在沒有明確的數字下,地方政府持續拖延,有可能會「永遠都做不出來」,這段時間則可能讓更多開發案輕鬆過關,因此應該先檢討現在無法如期「交作業」的根本原因,而非繼續延長期限。

跨黨派立委包括國民黨前立委邱文彥、民進黨立委林淑芬、民進黨立委洪申翰、時代力量立委陳椒華以及台民黨立委蔡壁如,日前均在記者會針對上述2個問題提出質疑。另外國民黨黨團也在日前另外召開記者會,質疑行政院根本是有計畫圈地、徵地、炒地,身為內政委員會召委陳玉珍表示,她絕不會讓民進黨將草案送進委員會排審。

民進黨團:不會接受政院版的「一定期限」

民進黨立法院黨團則在今日上午召開「時程將屆必要延長,重大建設正面表列」記者會,由黨團幹部管碧玲、鍾佳濱和鄭運鵬出面回應各界疑慮。管碧玲說,4月30日前如果沒有修法把期限延長,未來送進來的國土計畫,都有適法性問題;未來修法如果有一個月冷凍期,草案就必須在3月底前送出委員會,才能符合適法性;因為時間太短、溝通時間不夠,才會讓反對黨、公民團體有疑慮。

民進黨團表示,黨團決議將在委員會提出修正動議,會限縮政院版部分條文,包括延長通盤檢討期限1年、公告細部計畫2年;國家重大建設也將限縮在新能源、文化、農業等3領域。

鄭運鵬說,草案中對「重大建設」的定義應該正面表列,行政院、民進黨團都是以最公開方式跟大家報告,願在審查過程與民間團體充分溝通。內政委員會召委管碧玲則說,民進黨黨團會主張,「國家重大建設」限縮在沒有國土保育疑慮、對土地友善的3個領域,包括新能源政策、文化、農業領域,用「正面表列」就很明確。

管碧玲也針對各界猛批的「無期限」問題回應,指出《國土計畫法》在105年三讀通過時,規定2年內要公告全國國土計畫、2年後直轄市、縣市政府也要提出並公告直轄市、縣市國土計畫,期限就到今年4月30日;然而到現在僅有11個地方政府送計畫來,還有個8縣市沒送進來,這8個縣市,馬上就面臨違法問題。

民進黨立委管碧玲
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管碧玲解釋,政院提出修正草案不是「偷渡」,行政院版草案確實「授權太廣泛、太空白」,因此黨團也強烈要求要限縮。期限延長部分絕對不會接受院版的「一定期限內」,因為這確實就等於沒訂時程表,現在草案付委,黨團會在委員會審查時提出修正動議,要求「全國性延1年、地方性延2年」。

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核稿編輯:楊士範