【東南亞週報】馬尼拉封城30日抗武漢肺炎|荷蘭國王為印尼獨立初期暴行道歉|緬國會否決限縮軍方權力修憲案

【東南亞週報】馬尼拉封城30日抗武漢肺炎|荷蘭國王為印尼獨立初期暴行道歉|緬國會否決限縮軍方權力修憲案
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為防止武漢肺炎疫情擴大,菲國總統杜特蒂宣布首都馬尼拉「封城」30日。受到武漢肺炎疫情影響,新加坡政府究竟合時舉辦大選,時間點充滿不確定性。

編譯:荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟(南洋誌

南洋誌東南亞週報第57期,為讀者挑選2020年3月7日至3月13日期間,有關菲律賓、印尼、緬甸、新加坡、泰國、馬來西亞等國的六則東協區域大事。
菲律賓|馬尼拉封城30天 多名官員自主隔離

為防止「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情擴大,杜特蒂3月12日宣布首都馬尼拉自3月15日至4月14日暫停進出馬尼拉地區的國內陸海空交通。此外菲國多名官員進行自主隔離,菲駐聯合國人員確診、代表處暫時關閉。

杜特蒂下令馬尼拉16座城市、1座直轄市進行封城30日,大都會區約有1,300萬人受到影響。同時也下令禁止大型集會、學校停課與確診人數2名以上的社區須隔離等措施,並鼓勵私人企業進行在家辦公。此外,菲國也禁止爆發社區感染國家人民入境,但菲國公民不在此限。

3月5日參議院委員會公聽會上一名人員確診後,菲國6位內閣成員、16位國會議員、6名馬尼拉地區市長等官員宣布自主隔離,包含杜特蒂女兒達沃市長薩拉(Sara)。現年74歲的杜特蒂也於12日接受新冠病毒檢測,結果為陰性。

根據路透社報導,一名菲律賓駐聯合國外交人員確診,也是聯合國總部首位確診人士。目前菲國代表處已關閉,所有人員進行自主隔離。聯合國表示,該名外交人員曾在9日進入聯合國總部,當時尚未出現症狀,其進出的會議室已進行3次消毒,且會追蹤其他與之接觸的外交人員情況。截至13日,菲律賓已有5人死亡和64人確診新冠肺炎。

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圖為馬尼拉市景。Photo Credit:shutterstock/達志影像
圖為馬尼拉大都會區市景
印尼|荷國王出訪印尼 替殖民時期暴行道歉

荷蘭國王威廉・亞歷山大(Willem Alexander)出訪印尼進行為期4天國事訪問,3月10日公開演講,首度為荷蘭殖民時期在印尼獨立運動期間實施「過度暴力」(excessive violence)道歉。

威廉國王於茂物行宮(Bogor)演講表示,對印尼於1945至1949年爭取獨立期間,荷蘭的過度暴力表示遺憾和歉意,也期望兩國能在尊重、互信的基礎上發展新友誼

印尼在1800年至1949年間為荷蘭的殖民地,香料、礦物貿易替荷蘭帶來大量財富。2011年,時任荷蘭駐印尼大使茲萬(Tjeerd de Zwaan)曾對1947年西爪哇省的屠殺事件道歉。海牙上訴法院也曾在去年下令聽證5名印尼公民針對荷蘭士兵1947年殺害其父親的起訴案。2016年起荷蘭政府著手編寫去殖民進程報告,但至今尚未完成。

除了為殖民時期暴行道歉,荷蘭與印尼也簽署了價值10億美元的商務協議,包含皇家孚寶(Royal Vopak)在雅加達丹戎不碌港的興建燃料儲存槽、殼牌(Shell)在印尼的油氣投資。據統計,荷蘭為印尼第15大外資來源,在去年約有近26億美元的投資。

印尼外交部聲明,印荷雙邊就女性賦權、水資源管理、氣候變遷等議題簽署意向書;交通部也指出,印尼在機場管理上深具與荷蘭合作潛力,期荷蘭企業大力投資、或與印尼政府公私協力,替印尼引進最先進管理體系。

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荷蘭國王威廉·亞歷山大3月10日抵達印尼,展開為期4天的國事訪問。
緬甸|緬甸國會否決限縮軍方權力修憲案 民主轉型受挫

緬甸國會3月10日起進行修憲案投票,執政黨全國民主聯盟(National League for Democracy, NLD)提出一系列有關限縮軍方涉政權力的修正條文草案遭否決,顯示民主轉型仍困難重重。

本次修憲旨在修訂由軍政府起草的2008年憲法,提案要點包括:在未來15年內逐步調降軍方所握有憲法保障的四分之一議員席次,並廢止將國防軍總司令稱作「三軍最高統帥」的條文;前者尤其備受關注,因為該制度形同讓軍方變相擁有法案的否決權。

透過修憲限縮軍方權力不僅有促進緬甸民主化進程的意義,更被解讀為NLD試圖兌現2015年的勝選承諾,同時也是今年底大選的政治角力前哨戰。雖然最終在633名議員之中有404名對提案投下贊成票,顯然已取得主流共識,仍未能達到法定的四分之三門檻。

NLD議員昂廷(Aung Thein)指出,該黨已預期到這樣的結果,鑒於支持者對於翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)的憲政改革寄予厚望,還是「要讓人們知道我們努力試過了」;同黨另一名議員翁基鈕(Aung Kyi Nyunt)也對結果不感意外,直言「軍方顯然連漸進式改革都不樂見」。

其餘12項修憲提案則將陸續進行表決直至3月20日,其中「翁山蘇姬條款」的存廢與否料將再度引起各方激辯。該條款規定,直系血親為外國籍者不得擔任總統。

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緬甸實質領導人翁山蘇姬(2017年照)。
新加坡|星政府公布新選區劃分 下屆國會席次增加至93席

新加坡政府3月13日公布選區範圍檢討報告,預計今年舉行的大選將有14個單選區(Single Member Constituencies, SMCs)、6個4人集選區(Group Representation Constituencies, GRCs)、11個5人集選區。國會席次將從原有的89席變為93席,增加4席。

這次選區重劃分的變動,主要為目前僅有的兩個6人集選區,縮小為5人集選區,也代表自1997年以來存有的6人集選區將走路歷史。此外,新制新增盛港4人集選區,集選區總數量比之前多1個。單選區在減少3個(鳳山、榜鵝東、盛港西區)、增加4個(哥本峇魯、瑪莉蒙、榜鵝西、楊厝港)的情況下,總數也如同集選區增加1個。

星國總理李顯龍於2009年即表示,為了在大小集選區之間取得平衡,將逐步縮小集選區規模,並增加單選區數量。此次調整後,集選區平均議員人數從上屆大選4.75人調降為4.65。

政府此次公布選區劃分報告,可能代表今年的選舉日期將很快到來。依據過往3屆大選,該報告出爐2個月內,星國總統會頒布選舉令解散國會,並在三週內完成候選人提名與投票作業。如果依此經驗法則,今年大選可能在6月前舉行。

不過面對武漢肺炎疫情持續延燒,李顯龍14日表示選舉日有兩個選擇,一個是希望疫情可在這屆政府任期結束前穩定,在正常情況下大選,但這選擇充滿不確定性。另一個是提早舉行大選,讓新民意授權的政府應對武漢肺炎的風暴。根據星國規定,下屆大選最遲須於2021年4月舉行。

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新加坡總理李顯龍
泰國|原未來前進黨眾議員 重整旗鼓再出發

因貸款爭議遭泰國憲法法院勒令解散的未來前進黨(Future Forward Party)在沉潛兩週後,於3月8日宣布原隸屬該黨的55名眾議員將延續既有路線與理念,加入前進黨(Move Forward Party)。

目前暫代領袖身分的眾議員皮塔(Pita Limjaroenrat)表示,「我們將與泰國人民及民主同在,反對昔日軍政府權力機構—國家和平暨秩序維護委員會(National Council for Peace and Order, NCPO)的政策遺緒,並持續推動革新議程。」

儘管前進黨將持續推動未來前進黨所提的五大議案,包括:廢止軍政府自2014年上台至2019上半年所頒布的17項命令、修訂勞動法令、終止徵兵制、改善釀酒產業的壟斷現象、及擬定空氣清淨法案,皮塔否認未來前進黨高層牽涉其中,強調「這是只屬於我們的旅程、我們的決策」。

至於前進黨是否能享有和未來前進黨同等程度的民意支持則有待觀察,泰國蘭德大學(Rangsit University)政治學者Wanwichit Boonprong教授分析,在政黨人馬自第一代過渡至第二代期間,不可諱言皮塔仍須借助原未來前進黨黨魁他納通(Thanathorn Juangroongruangkit)及秘書長比亞卜(Piyabutr Saengkanokkul)的聲譽來拉抬自身聲勢。

前進黨的原名為皇家蜜蜂黨(Phueng Luang),成立於2014年5月,共有2,690名黨員,並在13個選區有區域代表,但無任何國會議員;隨著這55名新血注入,前進黨可能召開黨內大會,選舉包括黨魁在內的新領導階層。

未來前進黨遭解散 多數眾議員將加入前進黨
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遭憲法法院解散的未來前進黨有55位眾議員將加入前進黨,延續未來前進黨的路線和理念,反對軍政府執政並繼續為泰國的民主打拚。
馬來西亞|禁止郵輪停靠與舉辦大型活動

面對武漢肺炎尚未降溫,馬來西亞本週進一步採取數項防疫措施,包括近期不再准許豪華郵輪停靠港口,以及四月底前禁止舉辦大型活動,避免疫情擴大傳染。

大馬衛生部3月8日先宣布禁止郵輪靠港相關措施,包括位於檳城港與巴生港。大馬政府了解郵輪對當地旅遊業與經濟的重要性,但考量船員與乘客如靠港,需要港務準備大量醫療資源,政府需將資源優先用於急救與防疫,不得不禁止郵輪停靠大馬

此外,新任首相慕尤丁13日宣布,即日起將禁止大型活動,取消或延期所有國際會議、體育活動、社會與宗教大型活動,直到4月底。不過,掌管宗教事務的首相署部長祖基菲里也宣布,在獲得大馬國家元首的同意下,13日在聯邦直轄區內的穆斯林週五祈禱照常舉行,但需要遵守4項指示,包括縮短講道時間、民眾必須在家進行淨洗、有疑似症狀的人不可出席,以及清真寺必須提供口罩與洗手液,作為預防和安全措施。

至於預計於今年6月22 日全球穆斯林前往麥加朝聖的活動,祖基菲里表示會持續關注,目前距離朝聖期還有一段時間,如做出相關決定為時過早。他呼籲信徒向上蒼祈禱,期盼朝聖活動前武漢肺炎能盡快消失。

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Photo Credit:Reuters/達志影像
圖為在巴生港的馬來西亞衛生部檢疫人員。

核稿編輯:楊士範