如何擁有一座有歷史的城市？新竹老屋與老城區的未來

作者：見域CitiLens（文／王昱登｜攝影／董昱）

從新竹火車站附近至城隍廟一帶，在開發已久的新竹老城區中，還有許多老屋在此聳立，見證了這塊土地好幾代的變遷。提起老屋，大部分人會直接聯想到具有文化資產身份的「古蹟」或「歷史建築」，然而，城市中老屋的價值，絕不僅止於單點的文化資產，而是廣泛分佈於街區中的老街屋。這些市民每日經過的建物，若能妥善保存、活化，融入當代生活中，新竹才能真正算是有歷史的城市。

新竹漢人建城的歷史，可以追溯至清代。新竹清代時期的老屋，其中最知名的幾間，大多已有文化資產的身份：例如位於北門街的鄭氏家廟，或者重要的信仰中心新竹都城隍廟。越靠近市中心，清代時期的老屋越難找到，因為新竹市中心大多是高度發展的商業區，絕大多數區域早已改建，往昔的建物風貌，只能從文獻上尋找蛛絲馬跡。然而在相對外圍的區域，例如竹蓮里、香山或南寮，仍可見到一些經典的閩南三合院。

相較之下，日治時期的街屋，在新竹留存的數量較多，在舊城區與火車站前最為常見。新竹日治時期的街屋，外觀上相近於北部同時期的建物，以線條簡單、乾淨利落為特色，有部分是紅磚或洗石子立面，很容易在街道上被辨認。二戰後的老房子在新竹也不少，大多以重複性的線條、鐵窗花與小口磚為主要特色。

新竹老屋的現況

在市區的老房子裡面，日治時期的街屋雖然數量眾多，但保存得不甚理想，部分因為大多是磚造或加強磚造。其中，有蠻大一部分仍持續被使用，但因為建材限制，修繕上有很多困難，例如屋瓦年久失修，強風下會被吹飛；或者過去大多為編竹夾泥牆或磚牆的工法，因此常有漏水或牆面剝落的問題。再加上若要按照過去的建築工法，修繕成本很高，屋主大多會用現在簡便的材料，例如水泥等材料包起來。如此一來不僅外觀不甚美觀，長久下來也可能衍生其他問題。

日治時期老屋因為使用率仍高，在活化上會遇到建築年代落差的課題。許多日治時期的老屋，現今大多作為單純店面使用，採用現代的裝潢或格局去設想，進而造成一些問題：例如樑柱直接被包起來，以致於蛀蟲不被發現，或者將舊有結構拆除而無法復原。例如東門圓環的NET，過去是日治時期的新竹州產業會館，但不論從外觀或內部，一般人都很難察覺這段歷史。

按照使用方式，新竹的老屋可以概略分成兩類：有出租使用以及並未出租使用。首先是出租使用的老屋，這類型的房子因為目前仍持續使用中，在房屋的基礎設施上多數有被維護。以漏水及房屋結構的補強來說，出租使用的房子都至少會被租客因為日常使用的需求而時常修繕。比起無人使用的房子，至少維持了這些老屋繼續地存在於街道上，不至於坍塌。然而，簡單的修繕不一定能讓老房子作為歷史景觀的見證。許多租客為了商業的考量，除了修繕之外，還會重新裝潢店面，甚至大程度的改造立面，這樣的狀況在火車站及城隍廟周遭等新竹最為熱鬧的商業區，隨處可見。

而尚未出租的老屋中，閒置許久的房屋不在少數，在市區很容易發現巷弄中大門深鎖的紅磚老屋。諸多老屋因為閒置而無人日常管理維護，導致傾頹崩壞，彷彿一個無解的向下循環：因為閒置而導致房屋毀壞，越是毀壞的房屋更不會讓人願意整理，度過幾十個年頭後，終究只留下斷垣殘壁。

並未出租，但仍繼續被屋主使用的老屋，大多還維持完整，但歲月還是造成了房屋部分的毀壞，尤其屋頂以及牆面的漏水或小規模崩塌。這些損壞大多會立即被補強，但隨著老師傅的退休以及建築材料的更新，老屋往往沒辦法找到原有工法或材料來維修，只能選擇最經濟實惠且快速的方案，也就是使用大量的鐵皮和浪板來補強。

老屋保存與活化的困難

總體而言，新竹老屋保存與活化的困難若回歸到屋主或租戶的身上，可以歸納為以下幾點：

1. 修繕責任歸屬不清：不論是產權所有人或租戶，縱使沒有要拆除老屋，單單維護上便可能遭遇困難。究竟維護責任是在租戶還是屋主呢？即使是屋主自用，老屋也大多產權複雜，因此修繕經費該由誰出資，容易談不攏，以致於停擺、閒置。

2. 修復工法問題：工法上，雖然文史界常提倡「修舊如舊」，實務上修復老房子的工法，確實跟現在主流的建築工法不同。因此有意修復的屋主，常會面對找不到合適工班，或者缺乏相關知識的情況。

3. 進駐及維護成本高：老房子因建物年份久遠，修了往往很快就會再度出現問題。而對於新租戶而言，進駐使用的啟動成本也相對較高。例如見域工作室曾訪調過的漁香甜不辣，當初進駐老屋時便面臨很糟的屋況。啟動與維護成本高，連帶影響年輕店家進駐使用老屋。

4. 經濟效益不高：老屋因為普遍屋況老舊，再加上建築格局已與當代不同，自住上常會遇到問題，即使出租利用，空間條件也比不上新建的店屋。總體來說，便會被認為經濟效益不高，進而影響使用與保留的意願。

留不住的老房子

新竹舊城區的商業活動仍舊相當繁榮，街區店家更替快速，產權移轉也時有所聞，老屋在此未必閒置，更常見的反而是出租給店家使用。出租自然是最直接、容易的空間利用方式，但許多屋主期待能獲取更高的經濟利益。例如近年來北門大街上如「太睿國寶」與「興傳」等指標性的大樓建案，幾乎都是一條街區的老屋屋主聯合起來自辦都更。讓關心老屋者唏噓不已之餘，反映的其實是更深層的經濟動機問題。

對於任何一個老屋所有權人而言，老屋的去留與利用都是項難題，最終的結局往往是多方考量下的答案。以見域工作室這幾年調查下來，我們認為最關鍵的問題就是老屋能夠創造出的利益不足。空間不足、結構傾頹等問題阻礙了老屋的持續利用，若要解決這些問題，又必須讓所有權人出資，而且金額不小。這時，如果這間老屋是家族中的「起家厝」，通常就會閒置數年或是出租，除非面臨倒塌危險，所有權人才會做最低限度的修繕。但如果不是起家厝，一旦有建商願意收購或者改建都很容易推行。長久下來，街區自然留不住老屋。

老屋該由誰來保護？

公部門大多傾向將老屋視為純粹私有財產的範疇，並未主動性的透過都市規劃，推動街區再生與老屋保存。

老屋逐漸消逝，那麼該由政府來保護嗎？透過公部門的資金和權力來指定保存，是現在台灣比較普遍能夠留下老屋原貌的方式。然而，這種方式存在許多缺點。公部門的資金及人力有限，不可能將每一間老屋通通登記在冊，並都有完整妥善的修繕及管理。再加上過去由公部門管理的文化資產，難以創造出讓人耳目一新，或能永續經營的案例。最常見的結果就是開設成博物館，成為開放的公共空間。

此外，再加上一些訛傳的推波助瀾，老屋所有人普遍認為指定為文化資產不僅沒有經濟效益，更有可能使得房屋「被充公」，平白讓自家的財產送給政府。所以新竹除了文化資產（大部分產權屬於政府），而私人的老屋多數沒有文資身分，重建改建的案例林立，逐漸也讓整個老城區的歷史感隨之消失。

見域工作室當然期待新竹這座老城中，可以保留下不同時期不同風格的老屋。老屋們如果能夠保持原本的姿態，矗立在街道巷弄之中，過去的故事就可以跟著房屋被保留下來。但單靠這種緬懷過去美好時光的情懷，不足以讓老房子能妥善地被保留下來，頂多只能依靠少數想好好對待老屋的屋主，或是期待公部門可以來將老屋指定為文化資產。

從公部門的思維到一般市民的理解，老屋持續被理解為文化部門的範疇，提倡原屋原地、修舊如舊等等。然而，完全舊有的建物，在現代是難以存在，被持續利用的。而只將希望寄託在文化資產身份的保護效力，不僅存在侷限，更將老屋「特殊化」，不再與一般人的生活及經濟活動有所關聯。

政府若要有積極作為，更應該做的是將老屋政策放入都市發展的藍圖裡，將老屋視為街區樣貌與文化經營的重要一環。然而，現行的新竹都市規劃相關法規中，並未將老屋視為重要的政策對象。見域工作室觀察，公部門大多傾向將老屋視為純粹私有財產的範疇，並未主動性的透過都市規劃，推動街區再生與老屋保存。然而，當老屋成為都市規劃進程的一部分，它是有未來的，可以持續的融入現代生活中，才有機會成為不需要「特別保護」的存在。

老屋在當代新竹的意義

老屋不必然要全然復舊，從外觀到內裝完全的和過去一模一樣，而是能依照使用的需求改造，但必須找出這間老屋最能夠代表它背後故事的核心為何？

事實上，更精確地來說，老屋最集中的新竹舊城區，並不是多數的老屋都被拆除，只是難以在街道上辨認出來。除了前面提到因為瓦片屋頂難以修復的關係，多數都已經換成鐵皮屋頂之外，因為這裡是新竹核心的商業區，許多老屋都出租使用，店家為了營業和宣傳加設的招牌和外觀裝潢，常將老屋原本的風貌藏了起來。由這件事就可以知道，老屋的風貌和文化在這些使用者的觀念中，尚無法為他的事業加分。

見域工作室期待看到的新竹老屋風貌不是全然復舊，從外觀到內裝完全的和過去一模一樣，而是能依照使用的需求改造，但必須找出這間老屋最能夠代表它背後故事的核心為何？並將其結合進房屋的改造中。唯有如此，才能在保存和利用中找到一條合適的道路。舉例來說：一間五十歲的磚造兩層樓老屋，能保持原來富有時代感的立面非常重要，但內部裝潢和空間格局，當然可以依照當代的使用需求來改造，額外規劃吧檯、廚房，又或者改建廁所及加裝空調設備，對於這些現代住宅使用的方式，不需要墨守成規的認為一切只能照舊而不能更新。

在老屋保存及再利用的路上，新竹還有很長的一段路需要前進。「緊張老屋消失得太快」這件事情就像是一個幽靈，令持續不斷的認識、關心老屋的朋友們煩惱不已。經過這幾年的參與，我們明白這件事急不得。見域工作室創立之初，就打算透過實作來重新幫老屋找回價值。然而從論壇籌辦、訪調工作等等，直到第三年才在多方條件的配合下，開始了比較有計畫的老屋再造，並投入相關的老屋活化輔導計畫。

對我們來說，新竹老房子現在的樣貌，只能算是勉強及格，至少房屋本體有被保留下來。而更進一步發掘老屋背後的故事，甚至活化空間等等，雖然是我們心中期待看到的樣子，也只能一步一腳印，與每位老屋所有權人、使用者面對面的溝通，找到一個比現況更好的老屋使用方式。

為了達到這個目標，除了文資教育之外，我們需要在新竹的街區裡出現一些典範：能看到保存老屋不等於在生活品質上妥協，種種的使用都能符合現代的生活水準，卻更凸顯出額外的老房子價值。到目前為止，新竹仍舊還沒有太多這樣的典範出現。我們期待有一天，新竹的街區能由下而上，引發示範效應，讓老屋的迷人之處，成為市民日常生活的一部分。因而，見域工作室自己的據點也盡力活化老屋，而舊城區如江山藝改所、周益記等，都是這方面努力的先驅。

延伸閱讀

本文經方格子 vocus與見域CitiLens授權刊登，原文發表於此

責任編輯：游家權
核稿編輯：翁世航

如何擁有一座有歷史的城市？新竹老屋與老城區的未來