為了選舉「翁山蘇姬對撞軍方」?一場修憲鬧劇顯現緬甸民主改革之路困局

為了選舉「翁山蘇姬對撞軍方」?一場修憲鬧劇顯現緬甸民主改革之路困局
Photo Credit:AP/達志影像

我們想讓你知道的是

這次的修憲過程, 也讓全民盟被看破手腳,翁山蘇姬對自家議員投票行為完全沒有約束力。當表決修改「國家緊急狀況時由軍方接管國家」修訂草案時,部份全民盟議員就沒有投下贊成票。

被外界形容為「翁山蘇姬對撞軍方」的修憲案已經告一段落,在3月10號第一天的投票表決出爐後,大局已定,後面的所有表決都是多餘了。身為議會多數黨的全國民主聯盟(NLD全民盟)在這次的修憲案全盤皆輸,緬甸政局的改革依舊站在原點,找不出任何前進的途徑。

自2010年這部 2008國家憲法正式生效以來,惡名昭彰的憲法第436條依舊聞風不動,只字未改地繼續保障軍方最高權力。 全民盟和軍方提出的7項憲法條文增修草案沒有一項過關,只有修改退伍軍人福利相關條文中的形容詞一案,拿到4分之3以上的贊成票得以修改。這樣的修憲結果讓全國人民哭笑不得,喧騰一年的修憲議題,就在投票表決首日如鬧劇一場畫下句點。

軍方處心積慮耗時15年建構的國家憲法

這部2008國家憲法一共有15章節,軍政府花了將近15年時間建構完成。1988年8月8日發起的民主革命失敗後,國家被軍方正式接管,從此緬甸進入了極為不安的局勢,接著民主革命領袖翁山蘇姬受到軍方各種打壓、遭到軟禁。1990年,在國際壓力下軍方舉辦第一次全國大選,「全民盟」如預期地大獲全勝,但軍方不接受選舉結果,也拒絕交出政權。1993年,緬甸軍方召開「國民大會」著手建構國家憲法,在軍方主導下,兩年後又把全民盟的所有代表逐出大會,修憲過程中,少數民族代表和民主改革派代表向大會提出的建意完全沒有被採納。

2008年,自1993年召開的「國民大會」終於在落幕,隨之產生了「國家憲法草案」,並在當年交由全國公民投票決議,公投結束後,軍政府宣佈2008國家憲法草案拿到全國人民94%的贊成票正式通過,但直到2010年,軍政府才公告憲法生效。這部憲法中,除了保障軍方能合法接管國家最高權力外,果敢和瓦邦自治區第一次被正式列入憲法中。除此之外,這部憲法對人民財產給予前所未有的保障,也保障私人企業不被沒收為國家所有、政府保證不再公告廢除鈔票等。

完全違背民主精神的第12章憲法第436條

2008國家憲法是世界上最難修改的一部憲法一點都不為過,尤其是惡名昭彰的第436條。軍方強調的「2008國家憲法精髓」指的就是這一條。依據這條憲法,任何增修本條憲法的草案,必須由聯邦議會公開討論投票表決,經4分之3以上議員同意贊成才能通過,通過後還要交由全國公民投票決議,得到選舉人數過半以上同意票,草案才算通過生效。這一條憲法規範了將近90項與國家核心權力息息相關的法條,其中包括針對翁山蘇姬的總統資格相關規定、授權軍方在緊急狀況時可無條件接管國家、保留國會4之1席次為軍方指派的義務席,以及所有武裝部隊均隸屬軍方管轄等,多項箝制國家自由民主發展的法條。對軍方而言,只要守住這條憲法,任誰都撼動不了他們的權力。

議會席次4分之3以上的贊成票又是怎麼樣的概念呢?依據憲法聯邦議會的總席次為664席,超過4分之3等於是492席,問題的關鍵,是憲法保障軍方指派4分之1的166席義務席,透過人民選舉產生的4分之3只有488席,換言之,即便這488席的絕對多數團結一致,也過不了修憲的門坎,除非再拉到軍方的4票,然而,以目前情勢來看,寄望於軍系議員倒戈,簡直是天方夜譚。

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10日緬甸修憲案投票日

修憲議題是全民盟的選舉利器,軍方的照妖鏡

依據2008國家憲法,在聯邦議會中占有接近6成席次的全民盟,很清楚自己提出的修憲案不可能過關。那麼,若明知修憲不可為,全民盟為何要大張旗鼓的提出來?只因為這個議題對全民盟而言,只會加分不會造成減分效果。經過4年執政考驗後,人民對翁山蘇姬熱情開始消退,等不到資源的少數民族對她也漸漸失去信心。修憲案是拯救她聲望的辦法之一。全民盟是要用修憲案告訴人民,翁山蘇姬確實在努力兌現競選承諾。除此之外,也能突顯因為被 2008國家憲法掣肘,導致全民盟政府無法落實國家和平、經濟發展及政治改革的相關計劃。而修憲案的慘敗,恰好作實了軍方處處扯她後腿,為其執政不利找到了一個合理的理由。

上次在大選中與全民盟結盟的少數民族關鍵小黨們,對執政後的翁蘇山姬有些失望,是否會在今年大選中再次與她結盟,大家都是抱著觀望的態度,唯有搬出修憲案把全民盟聲勢拉起來,那些正在觀望的小黨們,才會願意再次與她攜手對抗軍系的「鞏發黨」(聯邦鞏固發展黨,USDP)。而全民盟修憲案在議會投票的第一天就被封殺,也讓外界看清楚緬甸的局勢,軍方的權力依舊在政府之上,全民盟政府的執政權是虛的、所謂的民主制度只不過是軍方許可下的鐵籠民主。

執政黨和軍方的修憲角力秀

2019年初,全民盟拋出修憲案後為炒熱話題動作頻頻,召集各黨派組成45人的修憲委員會,委員會成員由議會各黨所占有席次的比率分配,軍方和鞏發黨一開始就拒絕參加,議會開議前,更為了草案的錯別字等無關緊要的小細節爭吵不休,還做出一副被全民盟打壓的樣子。全民盟拋出修憲案的同時,在全國一線城市發起多場支持修憲案的人民集會遊行,看起來聲勢浩大來勢洶洶,軍方也不甘示弱,提出警告說「修憲可能為國家帶來災難,軍方不會坐視不管」,暗示將接管政府。在翁山蘇姬前往海牙國際法庭作證期間,還曾一度傳出,軍方可能會以國家面臨緊急狀況為由接管政府的小道消息。修憲期間,鞏發黨更動員支持者包圍議會表示反對修憲,如今看來,所有動作都是為了2020年的選舉。


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photo credit:VI College價值投資學院

我們想讓你知道的是

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擁有千萬身價,想要過上相對充裕、財富自由的生活是否是件難事?或許關鍵就在於資產負債組合當中的「負債」!

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VI College價值投資學院台灣區總經理黃士豪建議心怡善用負債,打造財富自由並進而追求人生使命感。

給心怡的建議一:財富自由的關鍵在於善用「負債」。

與多數諮詢的學員相比,心怡的投資體質跟觀念都算相當完善,特別是本身資產分配方向十分多元,表現出對於投資她是有長期研究且願意嘗試的。而透過完整檢視「資產負債」「資產損益」及「投資組合」三張表格,我可以在短時間內理解學員本身屬於哪種類型投資者,目前於投資理財方面存在什麼問題通常也能一目了然。

財務問題一定是出在負債嗎?以心怡這個案例來看,反而是卡在分配最多資產於「保險」上,而能讓自己加速達成財富自由的機會,反倒是唯一且最大的負債「房貸」。

心怡的房子目前剩餘房貸已經低於房價50%,我建議她可以尋找銀行重新談30年換貸並加上使用三年房貸寬限期,這樣除了立即將每月10,000多元房貸支出減輕為幾千元,對待業中的心怡來說可減輕相當大支出負擔,還能取得一筆不小的資金將防守型資產轉為進攻型資產。如果又進一步將那些投資報酬率過低的儲蓄險贖回,將資金都投入進攻型投資項目中,能在三年寬限期內靠著投資達成每月10,000多元的被動收入,等同於用手邊資金幫自己繳未來每月房貸。

給心怡的建議二:明確財務目標,距離財富自由其實很近。

但想要財富自由真有那麼困難嗎?或許單靠心怡目前手邊資產能在60歲前達成願望。

如果以心怡目前保障型資產高達518萬、防守型資產1400多萬、進攻型資產僅有250萬,分配比例為24:64:12現況來看,如果維持投資組合現況每年約8%獲利計算,要達到3億身家需要40年9個月。

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photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但如果能將保障型資產降低至6%,防守型資產降低為31%,進攻型資產提高到63%,就目前心怡於美股平均獲利為15%,只需要將獲利提高至20%,16年又8個月就能實現3億身家目標。

圖表_2
photo credit:VI College價值投資學院
資產配置比例分配示意圖

但事實上3億真的是必要目標嗎?如果以心怡希望的未來生活來看,即使加上換房、換車及新房裝修等開銷,也只需要1億3千多萬資產,同樣投資組合、同樣獲利只需要13年,心怡於50歲前就能實現財富自由夢想。

給大家的財富建議:比起追求金錢,更該追求使命。

雖然心怡有相當大機會達成財富自由的夢想,但在諮詢過程中我也發現她對未來的不安感,主要原因來自缺乏「使命」。即使可以靠著理財就擁有不錯的生活,但缺乏使命可能會讓人覺得人生沒有重量感。除了追求財富自由,我常常建議學員建議一定要找到「沒有錢也會願意做」的事情,才有辦法創造更多財富,所以建議目前待業中的心怡可以趁著目前還沒有生活壓力,找到「使命」並做為主動收入來源。

我也會透過一連串問題引導學員,從這些問題的答案中找到一個方向後確實執行,無論透過創業、找到相關產業或相關職位,建立屬於自己的中長期志業規劃。在執行跟學習過程當中,也能夠找到更多元的新道路,這是每個成功者在找到財富事業前必經之路,藉由系統性的分析、規劃及目標設定,讓自己找到真正的人生快樂泉源。關鍵在於:你有找到屬於自己的「使命」了嗎?

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