【圖表】肺炎疫情各國持續爆,6張圖看管制前台灣出國人數少了多少

【圖表】肺炎疫情各國持續爆,6張圖看管制前台灣出國人數少了多少
Photo Credit: 關鍵評論網/If Lin攝影製圖

我們想讓你知道的是

台灣宣布自3/19日起全面限制外籍人士入境,也建議旅行社不要出團,這勢必對航空業產生衝擊。不過,從數據來看,從二月開始航空業便已經受到巨大的衝擊,每日出入境人數已減少九成以上。

「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情從年初自中國爆發至今,而在過去短短不到3週時間,全球各地也都爆發疫情。各國為管控與防堵疫情,紛紛祭出邊境管制措施。18日時台灣邊境管制措施再次升級,宣布自台北時間3月19日零時起,將限制非本國籍人士入境。

這些邊境管制措施一定會對航空業造成影響,但其實自疫情爆發至今,台灣桃園機場每日出入境人數早已減少9成以上。

下圖是桃園機場自2015年到2020年3月15日,每天出入境總人數。在2020年之前,每天出入境人數大多維持在8萬到14萬人之間,人數最少的紀錄出現在2016年9月27日,僅有2萬6834人,可能與當天有颱風襲台有關。

桃園機場出入境人數2015-2020v2

今年在1月29日前,桃園機場的出入境總人數還維持在常態情形,最多人的日期是1月23日,也就是小年夜當天,總計有14萬0198人。

機場出入境人數圖-桃園機場2020v2

但在1月29日後,每日人數逐漸下探,在3月4日時首次低於2萬人,最低點發生在3月13日,當天僅有1萬2375人出入境。與1月23日相比之下,人數已減少約91.1%。

再進一步比對各項疫情時間點與機場入出境人數變化,1月28日時台灣宣布將中國旅遊疫情警示升至3級後,入出境人數由此開始下滑,此時泰國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、尼泊爾、澳洲、美國、法國等國都出現武漢肺炎病例。

機場出入境人數圖-桃園機場2020出入境比較v2

2月1日台灣宣布居住在廣東的中國籍人士禁止入境,有廣東旅遊史的人需居家隔離14天。菲律賓、印度、英國、義大利、俄羅斯等國在這幾天出現武漢肺炎病例。自這天之後,入出境人數快速下滑,出境人數減少速度比入境人數更快,可能是因為許多國家都傳出武漢肺炎病例,使得民眾出國意願降低。

在2月9日時的人數出現較大幅度的上升情形,可能是因為2月8日時陸委會宣布自2月10日起全面暫停兩岸海運客運直航,而2月9日成為緩衝期,所以許多人會選擇在這天趕回台灣。自2月10日之後,出入境人數便逐漸下滑,也不再有較大幅度回升的情形出現,同時這段時間也是世界各國疫情開始爆發的時期。

台北、台中與高雄機場

這段時期除桃園機場出入境人數減少外,台北松山機場與高雄小港機場的人數也是持續減少,且減少比例更高。台北松山機場今年出入境人數最多的日期是1月17日,共有9390人,到3月便已經降到2000人以下,最低在3月10日僅554人,與1月17日相比減少了94.1%。

機場出入境人數圖-台北松山機場2020v2

台中機場今年1月18日時出入境人數最多達5550人,3月之後每天人數降到1000人以下,在3月9日時出現最低人數紀錄僅210人,減少了96.2%。

機場出入境人數圖-台中機場2020v2

高雄小港機場今年在1月22日時出入境人數最多共2萬0503人,到3月也是降到2000人以下,在3月12日時最低僅527人,減少了97.4%。

機場出入境人數圖-高雄小港機場2020v2

從上述資料來看,航空業已經受到極大的衝擊,雖然台灣已在2月25日三讀通過紓困特別條例,但由於航空與觀光業可能會再持續受到影響,所以交通部長林佳龍在18日受訪表示,將針對航空與觀光業推出紓困方案2.0,初估需求約300億元。由於金額龐大,交通部將請行政院召開跨部門會議協調。

資料來源:內政部資料開放平臺

核稿編輯:楊士範


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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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