政府應將台灣防疫成效,轉換成吸引外國企業投資的助力

政府應將台灣防疫成效,轉換成吸引外國企業投資的助力
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我們想讓你知道的是

歷經兩個月的努力,臺灣優異的防疫表現受到國際社會的肯定,營造穩定安全的生活環境,讓許多國家都想要借鏡我國的防疫經驗;對吸引企業投資來說,這有相當程度的吸引力。

武漢新冠肺炎疫情蔓延,各行各業皆深受其害,隨著各國政府紛紛採取相應的防疫措施,直接對經濟發展造成影響,由於企業營運需要有充足的人力方能維持一定的產能,現今因為感染人數的急遽攀升,導致許多企業招不到工,甚至在防疫的要求下,讓過往的生產模式增添了許多營運成本。

疫情的不確定性影響了產能的穩定,而產能又與需求有關,許多企業出現寒蟬效應,資產轉賣、轉移投資據點來因應可能的營運負成長,這樣的惡性循環之下,許多智庫及研究單位對於今年的經濟成長預測都不表樂觀,看來「後武漢新冠肺炎時期」全球經濟發展將可能提前進入寒冬,時讓人感到憂心。

公衛全球化下的經濟新型態

公共衛生全球化的時代,冠狀病毒對經濟發展的影響逐漸顯現,面對這樣的新形勢,如何在「加強防疫」與「促進經濟」之間取得平衡至關重要。學理上,主流經濟學中的「比較優勢原則」(Comparative Advantage)便是認為企業因不同國家、地區的優劣條件,來判斷投資與營運方式;無獨有偶,「戰略貿易理論」(Strategic Trade Theory)則強調政府對政策資源分配的效益,對國家競爭力有正面的幫助,企業也會因此而吸引入駐投資。

企業投資設廠的考量很多面向,其中不變的是,會選擇風險最低的區域進行投資,與過去相較,勞工薪資、土地成本等是經營風險評估的硬指標;然而,當前經濟發展倍受疫情的影響下,企業對於風險評估的基準與順序會因而改變,對公共衛生、政治穩定等的要求相對提高,若沒有意外這將可能出現不久後的中國,尤以創新產業型態的跨國企業,將對投資中國有所疑慮,甚至部分已在中國投資的企業將會選擇撤廠至周邊國家進行投資佈局。

善用防疫的優勢促進經濟轉型

歷經兩個月的努力,台灣優異的防疫表現受到國際社會的肯定,營造穩定安全的生活環境,讓許多國家都想要借鏡我國的防疫經驗;對吸引企業投資來說,這有相當程度的吸引力,尤以進入後武漢新冠肺炎時期,全球經濟開始復甦,許多跨國企業及國際大廠考慮營運的穩定,台灣將可能成為投資地區名單中的焦點之一。換言之,在疫情逐漸趨緩的未來,企業都會尋找衛生風險最低的國家,進行投資設廠,甚至成立區域總部,我政府應趁此時做好準備迎接即將到來的投資潮。

除了防疫的成效讓公共衛生風險降低之外,能發揮關鍵的推進作用,便是我國政府長時間對低碳環境的重視,尤其是綠色經濟與生活的前瞻政策規劃,也會對招商引資發揮加乘的效果。過去四年,中央與地方政府針對綠能的能源轉型方案相當重視,並投入必要的資源條件,這正好呼應了現在許多國際大廠對環境社會責任重視的趨勢,企業會選擇能提供充沛綠電及再生水的地區進行投資。

陽光下的祀典武廟
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綠能、再生水備齊推動南台灣經濟發展

事實上,以Google和台積電選擇在台南加碼投資為例,就是因為台南是六都之中,目前太陽光電設置容量唯一達到1GW以上的城市,且在中小型光電的設置規定簡明,方便民間依循,政府本身也大力推動公有房舍加裝太陽能板。此外,台南也是少數將再生水廠視為重大建設的城市,最近開工的安平再生水廠,就是以提供南科工業用水為目標,除了不影響民生用水,對於台積電等追求國際標準的企業,也有相當大的誘因。

最後,雖然武漢新冠肺炎疫情仍在全球擴散中,但是,台灣的確診人數已從全球第三多的國家掉出40名之外,受到國際社會的矚目;這樣的公衛環境,相對於中國防疫的缺失,確實讓許多企業考慮將台灣作為轉移投資的選擇之一,有了這樣的加分條件後,我政府也應當將因應跨國企業對缺地、缺綠電、缺再生水的要求,而南台灣已做好這些準備,多家國際大型企業也承諾加碼投資台南,顯然只要政府能超前準備,待未來投資潮出現,將有機會讓台灣經濟轉型一躍而起。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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