杜絕幼兒園體罰，比裝「天眼系統」更有效的策略

文：顏嘉辰（全國教師工會總聯合會政策研究員）

以降低犯罪率為由，中國建立起天眼系統，據新聞報導「一線大城市已實現100%全覆蓋，透過監視錄影機掌握城市中的人車蹤跡。從監控密度來看，如貴州貴陽、湖南長沙的「天網工程」，近年在全市的公共場所布了兩萬多個高清天眼。據中共官方說法，貴陽的監控系統有90%的準確率，同時將臉部資料與全國資料庫進行比對，很短的時間內就能掌握一個人的年齡、姓名、種族、家庭成員，甚至過去一周的行蹤，比如他經常去的地方、朋友等情報。」

在台灣，有公私立幼兒園約6000所，照顧2至6歲幼兒45萬名左右，近年來屢傳出幼兒受虐事件，往往一起事件透過媒體網路不斷傳播，總能引起社會很高的關注程度。因此，政府在民意代表要求之下，也考慮在全部幼兒園都建立監視器系統，全面監測，以免幼兒在校再度遭受體罰。

在教室及校園各個角落裝上監視器，就等同於幼兒園的天眼系統

政府以為裝了監視器以後，幼兒受虐事件就會降低，起碼體罰後也能有具體証據，能將施虐者定罪，不會讓犯罪者消遙法外。但筆者認為，政府此舉並非想真誠的面對體罰事件、解決問題，政府只想解決民眾投訴事件，並盡快結案而己。

台灣是民主國家，甚至可以說是華人世界，民主人權的標竿，若建立幼兒園類似的天眼系統，對未來影響將大大不利。因為如果幼兒園可以做，那麼將來台灣犯罪率過高時，只要說「每個人都是可能的犯罪者」，所有人民的一舉一動是否也都要比照掌握？如果被攝影機「照顧」的這批幼兒長大成人後，也覺得被監控是理所當然的事，如此一來，台灣和對岸的極權國家有何兩樣？

先不管經費資源的浪費，筆者以為，政府若想以監視器系統來杜絕幼兒遭受體罰的問題，恐怕是緣木求魚，把體罰一事簡單化了。

幼兒園師生比過高，老師關注到幼兒的時間就會相對減少，發生意外的風險就會提高，沒有時間好好對待每一位幼兒的機會也會增加，但政府有打算改善嗎？幼教師薪資待遇不佳、工時過長、流動率大，新手跟外行師資往往是體罰的主要施虐者，政府有打算改善嗎？私人業者用商業化經營模式，追求利潤最大化，成本最小化，把教學專業擺一邊，設備、人力、食材都是維持基本開銷，政府有打算改善嗎？

筆者所提以上問題，都是幼兒在學校被體罰的原因，但目前都不見政府拿出具體改善策略，卻只見投入經費裝監視器議題，得到很高的關注。

Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

加重罰則、公告週知，都比裝監視器要有效而且人權

依據衛生福利部統計處的兒童少年保護統計，以2019年第二季的數字來看，在全國共2765人的兒童少年受虐個案中，施虐者為（養）父母、手足、（外）祖父母、其他親屬及同居人之家內案件，共有1642人，佔全部之59.39%；施虐者為教師、同學及保母之案件，僅有83人，佔全部之 3%；另有施虐者為其他及不詳之案件，共有1040人，佔全部之37.61%。

由上可知，施虐行為其實以家內事件為大宗，如要預防兒童少年受虐，應致力於消除施虐者的施虐原因，而非以監視手法對待托育工作者。筆者認為，幼兒園體罰事件容易上新聞，但依數據呈現卻不是最大宗施虐類別，更何況能對症下藥改善的有效策略不少，卻不見政府拿出魄力進行。

重視民主人權正是台灣與極權國家最大不同之處，因此絕對不可在幼兒園全面裝設監視器，這樣的政策等同違背無罪推定原則，一旦裝了，就是假設全體幼兒園教師都是可能的犯罪者，增加了親師之間的緊張關係，家長動不動就要調監視器，不放心幼兒交給學校照顧，如此一來，更不要說未來老師如何在課堂上教導「信任」二字，因為老師已經不被信任在先了。

在改善幼兒園體罰一事上，筆者希望政府能朝向全面提高友善職場方向進行，先從師資待遇著手，有好的待遇才能聘任優秀專業的師資，更要落實加重罰則的修法——若專業幼教師犯的罪是禁止再任教，對教師的約束力是相當明顯的；而一所幼兒園有體罰事件調查屬實後，要被公告週知，對園所經營者而言更是無法緃容體罰事件再次發生。

以上建言，希望社會大眾能一同理解，台灣要杜絕幼兒園體罰，有更有效的策略，而不是只裝監視器這麼簡單解決。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航