國民黨團對中火「地方自治」的論點，有太多荒謬的地方
我們想讓你知道的是
親藍法律學者、立院法制局、黨團智庫甚至各部會國會聯絡人，都可以是問政的研究資源，但藍委們卻選擇相信一份黨團「分析」，好像前一天才知道世界上有這些法律，還深信自己幻想出來的法律見解。
文：邱子安（任職於公家單位，淡大公共行政學系畢業、台大政研所公行組碩士班肄業，曾任競選工作、英語補習班助教、遊行幹部、非營利組織專員）
2月26日環保署撤銷台中市府對台中火力發電廠的廢照處分，3月13日行政院函告「台中市管制生煤自治條例」無效，國民黨死命緊咬這個議題。19日國民黨立院黨團在內政委員會的議事攻防，不斷反覆錯誤的行政法、地方自治見解，宛如利用立法權壓迫政府違法行政。
身為第一大在野黨，擁有豐富的問政資源，明明是存在已久、有正解可求的通案性法制，卻以政治攻防需求決定法律內容，是民主法治的不良示範。
中火議題以及相關中央地方權限，其實是嚴肅的問題。究竟中央法律的標準，是地方不能比較寬鬆、不能比較嚴格，或是中央要制定相關標準上下限？這是相當深的地方自治法學問題，參雜對民主政治不同的想法，或許不易在眾口複雜的議場辨明，大法官釋字738號解釋則認為地方可以較為嚴格。
可惜，國民黨團捨此不為，一直在「救濟程序中不得撤銷處分」和「新修空污法後未立即宣告自治條例無效」兩個錯誤的法律論點，一路跳針一整天。
從來沒有「救濟時不能撤銷處分」的說法
國民黨團交下一份法律問題分析（其實也是跟台中市法制局抄的），多位藍委就如擬念稿，主張《行政程序法》第117條：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」
先不提環保署撤銷中火廢照，根本並非基於原處分機關或上級機關的地位，而是《地方制度法》第75條賦予的自治監督權；光是不斷堅稱此案「還在救濟」所以無權撤銷，就很有問題——因為條文「救濟期間經過」的用語，是強調就算無法透過訴願、行政訴訟撤銷，原機關仍有撤銷權，而不是撤銷會被救濟程序凍結。
《行政程序法》第121條也規定在原機關得知處分違法2年，或原處分5年後不能撤銷，如果真的採取「國民黨版」的見解，世界上可以撤銷的處分不會很多。訴願打個5個月、行政訴訟打6個月，再來上訴以及一點訴訟技巧，用救濟拖過2年，不是什麼難事；國民黨版見解，等於架空第121條的2年期間規定。
例如在2006年（國民黨團推薦的）劉孔中擔任國家通訊傳播委員會委員時，被以非法任用近親司機為由處分停職，當時劉本人以及國民黨支援的論述，包含情節輕微、劉本人無從接觸聘任人事程序、未予陳述意見機會等，就是沒有救濟期間這一題──儘管當時劉孔中已經申請行政院訴願會以及聲請行政法院的假處分。可見，國民黨團想搞清楚時，還是有能力搞清楚。
函告自治條例無效與備查法制作業無關，中央隨時有權函告
在國民黨黨團的分析中，還包含2018年修改空污法，卻至今才函告無效，應該在備查自治條例的作業時就已經確定等，蔣萬安更是16日就在臉書宣告這種說法。
但這也是種荒謬的說法。
我國自治條例法制一直都是有罰則者要中央核定，無罰則者僅備查，若屬於備查作業就與核定不同，則違反中央法令無效是另行函告，不會在備查作業一併確認，這在《地方制度法》第26條及第30條規定得很清楚，行政院秘書長2013年6月17日院臺規字第1020137481號函甚至還製作附圖闡明，不會有時限問題，央地之間曾公文往返，之後再函告無效也非突襲。
甚至還有藍委說，宣告後才無效是大法官才能用，其餘的法令包括地方自治條例，無效都應該是從頭開始算，所以一開始台中的自治條例沒有無效，就會一直生效。這些說法，皆如同完全視我國長年來固定運作的自治法制為無物。
立院監督，不是在督促政府違法行政
國民黨是第一大在野黨，親藍法律學者（包含上述劉孔中）、立院法制局、黨團智庫甚至各部會國會聯絡人，都可以是問政的研究資源，但這場荒謬的專案報告，藍委們卻選擇相信一份黨團「分析」，全部都鬼打牆的好像前一天才知道世界上有這些法律，又因黨派立場，而深信自己幻想出來的法律見解。
這些法律問題是長期以來的法制通案，還好立法院不是私設刑堂，這樣搞一整天，未來中火案的法庭攻防也不會因此改變，下焉者，只是浪費一天的質詢議程，若內委會專案報告的質詢「監督有效」，豈不是在威逼行政機關採取錯誤的法律見解，違法行政？
從立法院的立場，可以修法、可以監督機關是否合法，但就是不能要求機關違法，這樣的專案報告質詢是為了政黨利益，用立法權逼迫違法行政，是國會打擊法治的惡例。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
臺灣年輕科學家的幕後推手，李長榮教育基金會為優秀青年人才打造走向國際的舞台
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臺灣的年輕人才值得更多機會與資源，李長榮教育基金會作為一個拋磚引玉的角色，除了舉辦李謀偉科學論壇，讓年輕科學家能和國際頂尖大師進行交流，更辦理多項獎助學金計畫，希望能喚起更多人對人才教育的重視，並共同參與其中。
出於對人才培育的重視，李長榮教育基金會自創立以來，就以推動創新研究思維、促進產業與學術領域的交流互動為核心，開辦各式獎學金計畫與李謀偉科學論壇來幫助年輕世代。其中由李長榮集團總裁李謀偉與李長榮教育基金會董事長楊賽芬所贊助的「李謀偉科學論壇」（Bowei Research Conference, 以下簡稱BRC），更提供了讓年輕科學家能接觸到各國頂尖學者的機會，接受豐沛的知識洗禮。
李謀偉總裁在麻省理工學院求學期間，模塑了自己對於教育、知識傳授形式的想法。在回國後，更對臺灣年輕學子，因為受限於環境、經濟等條件而無法進一步打開國際視野、接觸到更多領先知識，甚至與世界級專家學者進行交流等，感到可惜。因此李謀偉總裁運用自己的資源，透過主辦BRC，將國際頂尖的科學家，帶進臺灣。
最高度期待的科學盛會，BRC李謀偉科學論壇
2023年舉辦的第三屆BRC，邀請到國際間最重量級的學者群來到臺灣，並交由科學諮詢委員會（Scientific Advisory Board, 以下簡稱SAB）負責推薦講者與規劃整個論壇流程。其中，SAB的主席，同時也是國際知名的化學家——Dr. Ehud Keinan，今年已是第二次參加BRC，他在談及論壇的意義，以及自己為此所投入的心力時，非常懇切地表示：「我人生中很大的一部分，都在為了幫助更多年輕科學家、為他們創造機會而努力，我不求取任何回報，只希望能夠為科學界與科學人才，打造一個更有活力的未來。」Dr. Ehud Keinan表示，當初他向李謀偉總裁建議，BRC應該要往更國際化、更高規格的形式發展，立刻獲得總裁的全力支持。
最初在廣邀國際學者參加時，由於是非常新鮮的嘗試，也不為人所知，許多專家學者們都是在再三請託之下才願意來到臺灣，但是經過了兩屆的經營與鑽研，成果逐漸發酵，BRC在國際間打響了名聲。「這些重要的學者，現在都非常樂意來參加論壇，甚至預約了明年（2024年）要再次來訪，這真的是非常令我們感到振奮和感動。」Dr. Ehud Keinan充滿期盼地說道。
李謀偉總裁也進一步說明BRC的目標，是希望臺灣年輕學子與世界最頂尖科學家的切磋能夠有更多靈感碰撞，並進一步發展為改善人類生活的關鍵。他補充說明，這樣的靈感碰撞，不是大家規規矩矩坐在會議室中就會出現，所以BRC從地點到議程的安排，都跟一般論壇不一樣，參考了美國戈登論壇的作法，選擇一個遠離都市紛擾的僻靜地點，讓所有與會者可以在這裡充分地放鬆、沈澱思緒。
在議程上，除了研討會之外，也會穿插安排休閒活動的交流時段。「我們邀請所有的學者和學生一起去健行、或騎自行車。在藍天白雲下，所有人都在很輕鬆自在的狀態中，自然而然地互動、談天。這是因為我相信，很多的靈感火花，就是在這個時候迸現。」李謀偉總裁認為這樣的安排，提供年輕學子一個跟大師們素面相見的絕佳機會，更是建立友誼、提高交流延續性的最好方法。
化學如何改變人類的生活，分子工程是科技新未來
第三屆BRC的主題為「The Magic of Chemistry」，議題聚焦在「New Frontier of Molecular Engineering – Electronic & Optical Materials（前瞻分子工程——電子與光學材料）」。針對這次的主題，Dr. Ehud Keinan分享，化學是事物的基礎，是滿足人類生活需求的科技中，最重要的元素。科學家發揮想像力，在自然生物、礦物，甚至化學元素中，找到可以模仿的靈感，再利用科學的方式重新整合這些素材，創造出了令人驚嘆不已的成果。
說到本次與會的科學家，Dr. Ehud Keinan興奮地介紹：「他們都是現今世界上，最重要、最有影響力的科學家。」包括諾貝爾獎、普里斯特利獎章（Priestley Medal）、威爾許獎（Welch Award in Chemistry）、沃爾夫獎（Wolf Prize）的得主們，或者擁有實力角逐這些獎項的科學家。
Dr. Ehud Keinan認為，對於年輕科學家來說，最好的刺激就是近距離的接觸這些大師，認識他們、了解他們的故事和思考的方式，從中獲得關於研究、科學、未來的種種啟發。「這是最高的學習，比起念任何理論，或者坐在課堂中記著一頁又一頁的筆記還要重要，你獲得的不只是知識，還有這個知識的發展過程。」
另外值得一提的是，本屆BRC所邀請的其中兩位學者，在論壇這段時間分別獲得了國際級大獎。科學諮詢委員翁啟惠院士，以醣科學的開創性研究，榮獲以色列化學學會Medicinal Chemistry Section（MCS-ICS）Barry Cohen藥物化學獎；而Jackie Yi-Ru Ying教授，則是成功將奈米科技與技術醫學結合，榮獲費薩爾國王國際科學獎（King Faisal Prize），成為首位獲得此項殊榮的女性科學家，Jackie Yi-Ru Ying教授在得知獲獎消息後，更俏皮地分享：「BRC is my lucky conference！」
多管道促進人才培育，讓世界看見臺灣年輕科學家
「我認為，對學生來說，不需要去要求他們有創意、有想法，因為這些事情並不是可以透過教導或學習而來的。對有志於從事科學的年輕人來說，只需要有自信，對自己正在做的事情與目標有信心。」自從15年前Dr. Ehud Keinan第一次訪問臺灣之後，他便時常因為教學或演講再次來訪。在他眼中，臺灣的學生們充滿了可能性，以及對知識的渴求。這就是為什麼他非常希望透過BRC，將大師們帶到臺灣，讓大師的身教和言教，給予學生們更多正面的鼓勵和刺激。
這樣的想法，和對於促進人才培育，無私挹注資源的李謀偉總裁不謀而合，因此這些年來，除了舉辦BRC，李長榮教育基金會也提供優秀人才更多獎勵管道，例如：優秀學生獎學金、李長榮博士生獎助學金計畫、李長榮碩士生獎助學金計畫等。李謀偉總裁特別提到：「教育是改變一個人的人生、改變一個社會最重要的動力。」這就是為什麼李長榮教育基金會，將持續推動各種研究活動，提供獎項、獎學金，希望幫助臺灣的年經科學家與學子，在研究與學習的道路上，能夠走得更自在、順遂。
