把握「排華建制化」的風口浪尖：武漢肺炎全球化帶給台灣戰略機遇

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由於「瘟疫」在全球化環境中，成為全新的戰略影響因素，這一次武漢肺炎疫情，不僅讓各國政經動盪，更讓美中貿易戰後已經開始改變的全球政治結構，因疫情急遽升溫而加速變化。前述的台灣樂觀前景，正是建立在此一全球危機帶來的變動之上。

3月18日，由美國在台協會處長酈英傑與外交部長吳釗燮署名的「美台聯合聲明」，以武漢肺炎防疫為主軸，將台美關係從曖昧的合作對象，升級為明確的戰略夥伴。

歐盟也宣布與中研院合作開發疫苗和快篩。前北約秘書長、丹麥前首相Anders Fogh Rasmussen投書《Time》，認為台灣公衛醫藥領域的優秀表現，應該參與世界衛生組織。這不只是延續民進黨政府過去的外交成果，更是因為台灣可圈可點的防疫戰果，獲得美國為首的國際社會認同。

這波外交進展，將讓台灣超前部署的醫藥生產成果，成為美國防疫產業鏈的一環，隨後歐美的技術合作，除了讓台灣可以直接為全球防疫做出貢獻，更有機會讓台灣在美國醫藥產業協助下，成為最早一批獲得疫苗與解藥脫離危險的國家。

但這一樂觀前景，還須先度過現今如履薄冰的全球情勢。近幾日歐盟各國、美加相繼關閉邊境或停發簽證，川普總統更祭出韓戰時制定的《國防生產法》，指示民間企業增產醫療用品。在美國釋出軍方物資、動員生產的情況下，短期內全球經濟前景絕不樂觀。

誠如川普總統將自己比喻為「戰時總統」，不誇張地說，防疫視同作戰，而台灣是這場戰爭的一等強國。由於「瘟疫」在全球化環境中，成為全新的戰略影響因素，這一次武漢肺炎疫情，不僅讓各國政經動盪，更讓美中貿易戰後已經開始改變的全球政治結構，因疫情急遽升溫而加速變化。前述的台灣樂觀前景，正是建立在此一全球危機帶來的變動之上。

轉機一：全球貿易體系重整

由於台灣防疫狀況良好，沒有發生大規模停工，醫藥領域與生產設備也可以與美國整合，成為新的利基。原本在美中貿易戰影響下，台商已經大規模重新佈局生產基地，如今因為武漢肺炎疫情，中國全面復工遙遙無期，跨國企業必定在關注哪國能最早恢復經濟秩序，藉此進一步作出調整。未來這波調整，與台美的防疫合作息息相關。

最早獲得解藥與疫苗的國家，不僅可以最快恢復元氣，還能利用醫藥技術與產能，搭配復工後的生產能量，取得未來數年甚至數十年以上的優勢。也就是說，經濟復甦最快的國家，就是最能佔得先機，吃下最多大餅的贏家。但這不會是孤軍奮戰，而會以新的「貿易－防疫」合作體系出現。

轉機二：全球外交結構改變

武漢肺炎疫情除了暴露出當前全球化的弱點，與此同時，也摧毀現有國際組織的信用。被戲稱「維尼快樂組織」而飽受嘲諷的WHO自不待言，另外在飛航大調整初期，頻頻出手打擊台灣的ICAO，也是被中國徹底滲透的殭屍狀態。

全世界的外交觀察家都已經確信，中國在過去十多年中，透過金援外交攏絡大量亞非小國，不只讓這些貧窮國家落入賤賣國產的「債務陷阱」，還驅使這些弱國在國際組織中投票支持中國勢力，進而控制WHO、ICAO等國際組織。

正因國際組織失去公信力，過去因為多邊貿易談判停擺而興盛的區域貿易組織，將會加速進展，甚至像公衛、飛航這類領域，都可能出現取代聯合國組織的區域聯合體系。

過去在中國阻撓下，台灣想簽訂貿易協議、加入聯合國組織都十分困難，但是現在以美國為首的新聯合體系，必定會放入台灣。屆時台灣在海權、防疫、生產製造等角色會更加吃重，但這也正是從兩岸長年困局中解脫的大好機會。