如果我「真的相信」假新聞而轉傳，還會構成犯罪嗎？

近來網上瘋傳「排隊買口罩被輾斃」、「強制休假」、「封城」、「謊報確診案例」、「口罩出口巴拉圭」、「鼓動囤物資」等訊息，為了追查是否屬實，往往使查緝人員疲於奔命，有關單位也一再透過記者會、新聞稿等方式澄清，並呼籲若有類似情形將重罰，但為何仍有人執意散布呢？

散布疫情假訊息，最重恐判三年

民眾逕自散播未經查證的訊息，可能將觸犯以下規定：

• 《社會秩序維護法》第63條第1項第3款：「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」，依法可處3日以下拘留或新臺幣3萬元以下罰鍰。
• 《傳染病防治法》第63條規定：「散播有關傳染病流行疫情之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，科新臺幣300萬元以下罰金」。
• 《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紆困振興特別條例》（下稱特別條例）第14條規定：「散播有關嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣300萬元以下罰金」。

若有同時觸犯上開規定情形，由於刑罰之懲罰作用較《社會秩序維護法》為強，故應移由檢察官依刑事法律規定辦理；而《特別條例》又為《傳染病防治法》之特別規定，應優先適用之。

散播消息的人「真的相信」，還會構成犯罪嗎？

我國刑事法係以處罰「故意」為原則，「過失」為例外，如行為人主觀上欠缺故意或過失，並不會構成犯罪。不過，有判決曾指出，行為人應具備「相當查證義務」，並認為「被移送人未為相當查證，輕率將與事實不符之資訊發布於臉書，違背一般人標準之注意義務，足認有過失」（三重簡易庭108年重秩字第31號）。

因此，若轉傳訊息時未善盡相當之查證，應至少有過失存在。

當然，也有判決認為「各方資訊紛紜之現代社會，一般讀者非必有足夠之資訊判斷及查證能力，自容易偏信其所信賴者發佈之新聞資訊，難以對閱聽大眾苛予過高之查證義務。被移送人雖曾轉貼前揭貼文，然依卷內資料，尚無從證明被移送人於行為時，係明知為不實事實而故意將前揭貼文散發、傳佈於公眾」（旗山簡易庭109年旗秩字第2號），認為散布假訊息，須達到行為人「明知」為不實的程度，才會構成。

筆者日前曾撰文「打擊謊言從你我做起」，文中說明「行政院對於假訊息的定義，著重於刻意製造的不實訊息而造成危害，即『惡、假、害』3大要件作為法律問責前提，並不包含出於過失或錯誤所生的訊息」，因此，雖各該判決對於違背查證義務是否構成犯罪，有略為不同之認定，但可以確認的，查證義務的落實，在防制錯假訊息的制度中顯得格外重要。

Photo Credit: 中央社

沒達到「擾亂社會秩序」或「造成動盪的程度」，也可能成罪

上開《傳染病防治法》與《特別條例》均有「足生損害於公眾或他人」之要件，所謂「足生損害」，係指他人有可受法律保護之利益，因此遭受損害或有受損害之虞而言，並不以實際發生損害為其要件。故若散布不實訊息，縱然可能未必使人相信，但只要有令一般人誤認的危險（可能），即可成立。

最重要的是，事實查核可不只是政府部門的事。

在疫情險峻的現在，各式訊息自四面八方而來，傳遞速度快且廣泛，一面仰賴有關機關查緝，早已緩不濟急，甚至有人覺得上述的法律刑度並沒辦法嚇阻假訊息傳播。但最重要的，我們還是應該培養自身基礎識別、查證的能力，並學習批判、思考，讓自己成為防範錯假訊息亂竄的守門人。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航