政府加強掃蕩與鼓勵到案,「防疫優先」下的失聯移工面臨「遣返優先」

政府加強掃蕩與鼓勵到案,「防疫優先」下的失聯移工面臨「遣返優先」
Photo Credit: 中央社
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截至2020年1月底,台灣還有4萬8545人失聯移工,移民署推出擴大自行到案專案,以最低的罰則吸引失聯移工主動投案,但移工被遣返卻可能面臨債務壓力。

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正值台灣政府正嚴防武漢肺炎,以及東南亞各國疫情升溫之際,2月26日台灣出現一名印尼失聯移工確診病例。由於失聯移工因難以追索行蹤,且外於醫療體系保障,因此成為當前台灣政府厲行「防疫優先」之下,受到嚴加檢視的一群人。

聯合報》23日報導,台中市第五警分局查獲10名越南籍移工,其中包含8名失聯移工、2名是以觀光逾期停留,已因依違反入出國及移民法,移送台中專勤隊遣返。警局表示,警方執行勤務如發現可疑外籍人士將持續主動盤查,查證是否為非法移工。


警力查緝力道加強,移民署則推出「擴大自行到案專案」以相對軟性的方式吸引失聯移工到案,並著手遣返,實施期間自4月1日至6月30日,宣導期間(自3月20日至3月底)也適用。專案以三大措施「不收容、不管制、低罰鍰」為主軸,期間自行到案者,除免予收容外,同時得免除禁止入國或不予許可期間,處法定最低額度逾期罰鍰新臺幣2000元。

移民署表示,此次專案雖是針對所有逾期停留外籍人士,但主要對象鎖定失聯移工。移民署先前也曾嘗試失聯移工自首方案,當時只有不收容,此次則擴大不管制、低罰鍰,希望能更具誘因。不過,移民署表示,專案結束後,將推動完成入出國及移民法修法,加重逾期的相關罰則。也提及待武漢肺炎疫情和緩後,將加強查緝力道,推動全國大掃蕩勤務。

失聯移工與非法偷渡有別,其定義依《就業服務法》第56條規定,「受聘僱之外國人有連續曠職三日失去聯繫或聘僱關係終止之情事。」

據移民署公布的最新數據,截至2020年1月底,台灣還有4萬8545人失聯移工。不過,即使移民署也曾推出自首方案這個數字其實自2019年3月,並沒有顯著降低過,每個月也為大致維持新增1000多人之譜。

2016年修法後,移工在臺工作滿3年,若雇主願意續聘,即無須離臺再返臺,等同於無須再付一次高額仲介費,政府原先期待此舉能降低失聯移工人數,但是實際的情況卻不減反增。移民署2018年發布的一篇研究報告指出,因工作合約屆滿而逃的移工本非大宗,薪資與勞力付出不成正比、不得自由轉換雇主、無法賺取加班費及工作內容與合約內容不符等仍是主因。

報告也說明,移工失聯後形同「幽靈人口」,且因非勞工保險及健康保險之保障對象,若於非法打工期間發生工安意外或生病,難以尋求正當管道獲得幫助,失聯移工因迫於生計進入勞動黑市工作,易遭受非法仲介、雇主及不法團體利用。

移工被迫離開原先職場成為失聯移工,一旦被抓到,除了收入盡失之外,也無法償還借錢才湊到的仲介費債務,在防疫期間面對更嚴峻的情形。《聯合報》報導,3月19日,一名29歲印尼籍男子阿南(化名)到雙北地區一間醫院發燒就診時,院方安排其檢疫,卻因雙方溝通不良等原因報警處理,阿南逃跑後,當天下午就被尋獲。

阿南的友人說,阿南是失聯移工,家有無業妻子、2名年幼孩子要養,平常無法負擔奶粉錢,竟是用「米水」扶養孩子長大,經此事後,即使後來身體無恙,全家仍都要被遣返回國,返鄉後還可能面臨巨額債務。

除了遣返,台灣國際勞工協會(TIWA)等單位、學者,發起連署指出,企圖嚴厲查緝「無證移工」,可能使他們更不敢就醫或求援。落實對「無證移工」,呼籲政府於防疫期間採取非常的方法,並不驅離、不處分、 重新給予合法身分。

移工入境新規範

據勞動部統計,截至2月底,台灣有71萬9487位移工。因應東南亞疫情,政府對現行移工的出入境、雇用期限採取相關規定。勞動部17日新聞稿指出,印尼、越南、菲律賓及泰國等移工來源國,自3月19日起,疫情建議等級提升至第3級警告,即國人應避免至當地非必要得旅遊,而自當地入境者,需進行14天居家檢疫。

勞動部推出「鼓勵移工期滿續聘、國內承接、暫不返國」措施,增定「入境移工居家檢疫計畫書」,雇主須於申請許可、申請入國簽證及辦理機場接機服務時提報,確保其有能力為移工辦理居家檢疫,包括妥善接送、提供單獨房間或適當居住處所等。

依規定,自3月17日16時前,尚未登機入境的移工,依規定雇主提供居家檢疫14天,也不得使其外出工作。另外,若移工因故仍返國休假,勞動部鼓勵雇主與移工協商延後返國,移民署也自3月19日起將不予核發重入國許可。需等到疫情結束後由雇主申請。

目前印尼已暫停勞工輸出,為避免人口跨境流動、以及來源國暫停出口勞工造成勞力缺乏,勞動部也指出,除了鼓勵雇主期滿續聘或國內承接,也彈性延長移工工作年限,移工屆滿上限者(家庭看護工達 14 年、其他類別達 12 年),雇主得向勞動部申請延長3個月。

不過,《中央社》報導,但台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮18日表示,政策出來後,網路上已經有許多仲介自製文宣,要求移工自己支付檢疫處所的費用。他舉例,仲介表示將提供住處讓移工居家檢疫,而移工每天需支付新臺幣300元至500元。

陳秀蓮指出,可負擔得起雇用移工的雇主,某種程度應該有條件可以提供宿舍讓移工隔離,也不應向移工收費。另外,移工被要求付費,也不知道如何申訴,因為移工的訊息來源主要是仲介,政府應多加宣導。

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒